2009年，在财政部、水利部大力支持下，我省抓住小农水重点县建设机遇，创新机制，高位推进，初步实现了小型农田水利建设由分散投入向集中投入、由面上建设向重点建设、由单项突破向整体推进、由重建轻管向建管并重的四个转变。具体作法是：

一、高位推动保力度。省委、省政府对重点县建设高度重视，成立了由副省长任组长的组织协调机构，省政府出台了《关于加快农村小型水利建设的意见》，对公共财政投入、水利规划统筹、各项资金整合、“以奖代补”扶持，以及进一步完善政策激励、建设管理、考核验收、长效管护等机制提出明确要求。各重点县相应成立了以县长任组长，“四大家”相关领导为副组长，县直有关部门主要负责人为成员的重点县建设工作领导小组，组建工作专班，经常深入工程一线，抓建设，督质量，促进度，形成上下齐抓共管，高位推进的良好局面。

二、多措并举保规划。一是以综合规划为统筹。要求重点县项目建设必须符合农村水利综合规划，严格按照规划内容连片建设，逐片销号。二是以实地查勘为依据。去年，在对17个重点县实施方案审查前，省财政、水利两厅联合对项目区进行了现场查勘、复核，把水源的可靠性、水量的保证性、工程的合理性、使用的方便性、质量的耐久性作为建设方案编制的重点。三是以信息化管理为平台。开发了《湖北省小农水重点县数据库及农村水利基础数据管理系统》软件，进行网上申报、审批，通过电子地图直观地反映各县农村水利综合规划和项目实施情况。

三、加大投入保目标。湖北是农业大省、水利大省，“十一五”期间，我省各级财政共筹措118.35亿元资金支持水利设施建设，既是财政投入最多的时期，也是水利事业发展最快的时期。其中，省级财政在十分困难的情况下，积极筹措资金加大水利事业投入，共投入资金95.48亿元，占全省水利总投入的80.7%，其中银行贷款23.27亿元。 2010年小农水建设总投入达到13.7亿元，其中，中央5.21亿元(含现代农业2亿元)，省级4亿元，县级1.24亿元，农民投工投劳3.25亿元。此外，项目区还整合国土、农发等相关资金12亿元。按照目前建设情况，所有重点县都能达到或超额完成建设目标。

四、强化管理保质量。我省探索和建立了一套“政府监管、社会监理、群众监督”三级质量监控体系。一是突出政府监管职责。坚持把领导督办、会议督办、专班督办、媒体督办作为项目建设管理日常工作常抓不懈。同时，在项目区设立公示牌，将建设内容、资金投入、完工时间、省级监督电话等向社会公开，自觉接受社会监督。二是落实社会监理责任。每个项目均聘请专业工程监理公司常驻工地跟班作业，对设备材料及工程质量跟踪检测，发现问题及时纠正，确保工程质量。三是发挥群众监督作用。项目区受益村推选人大代表或老党员为本村项目建设的群众监督员，在施工现场监督建设质量。有的县还规定必须经群众监督员签字后才能拨付工程款，从制度上保障了受益区群众的权益和工程质量。

五、绩效考评保效益。2006年，我省就出台了《湖北省小型农田水利工程验收办法》和《评分细则》，并逐年修订完善。一是为各考评组配备了质量检测相关设备工具，严格核查建设质量。二是采取全面考评与随机抽查相结合的形式，做到初期有工作布置、中期有监督检查，完建有竣工验收，从严控制绩效考评各个关口。三是邀请市、州、县有关部门参与考评验收，便于相互监督和学习。考评结果除向全省通报外，还作为重要绩效因素纳入下年资金分配依据，对限期整改不到位的，实行末位淘汰。

六、建章立制保规范。制定了《湖北省小型农田水利项目管理实施细则》，保证了工程建设程序的规范性和项目监管的严肃性。出台了《湖北省小农水重点县竞争立项暂行办法》，按照“公平公正、绩效优先、差额申报、现场答辩、综合评分”的方式择优确定重点县名单，充分调动了各地的积极性。

七、创新机制保运行。一是开展“回头看”。对上年度及以前项目的运行状况进行综合评价，提出整改要求，将评价结果和整改效果与下年度计划安排挂钩。二是积极探索长效管理模式。对山丘区推行“产权受益户共有制”改革，政府确权到户，受益户同股同酬、同股同责，使用与维护费用共摊；对大中小型灌区田间工程推行农民用水合作组织管理模式；对有经营能力的，推行“以林养渠”、“以鱼养堰”、“以库养会”的管护模式。三是积极探索小农水工程养护维修经费纳入公共财政预算的新路子。近年来，我省少数财政状况较好的县（市、区），在预算中安排一定的资金用于小农水工程的日常维修、大修，较好地解决了工程管护难的问题，确保工程良性运行，长期发挥效益。

我省小型农田水利建设在积极筹措资金、创新监管方式方面做了一些有益探索，但与“两部”要求和兄弟省市相比还有很大的差距。我们将借这次会议东风，再鼓干劲，再加力度，再添措施，努力把我省小农水重点县项目建成农业丰产工程、政府德政工程、人民满意工程。