2009年，财政部、水利部启动全国小型农田水利重点县建设以来，山东省委、省政府高度重视，贾万志副省长亲自担任领导小组组长，专门听取汇报，多次进行批示，深入基层督导。全省各级财政、水利部门统一思想，凝聚共识，通力协作，狠抓落实，全力推动，全省农田水利事业迈入集中治理、规模治理、彻底治理的新阶段。

一、加大投入，积极整合，集中财力办大事。我省积极克服财政收支矛盾突出的困难局面，着力优化支出结构，千方百计筹措资金，全力保障重点县建设资金需要。2009年分两批安排重点县建设资金2.73亿元，超出中央投入1.05亿元；2010年落实重点县建设资金3.9亿元，比上年增长43%。我省还将地方财政投入与重点县资格、省以上补助资金规模直接挂钩，鼓励各地多投入、早投入、快建设。2009年、2010年平均每个重点县市县级财政投入分别达到788万元、876万元，相当于项目启动前十年的投入总和。在此基础上，我省努力把重点县建设打造成支农资金整合的新平台，引导各地围绕县级农田水利建设规划，统筹安排各级各渠道的“涉水”资金，共同推进农田水利建设，两年共整合资金21.5亿元，占重点县建设财政投入的47%。特别是今年我省将现代农业生产发展资金小麦产业项目县与小型农田水利重点县统筹考虑，实行立项程序、建设内容、投入标准和管理模式“四统一”，进一步形成了资金和政策合力，实现了集中财力办大事。

二、公开竞争，严格奖惩，创新机制促活力。为充分调动基层政府和农民群众的积极性和创造性，我省坚持依靠机制创新激发内在动力，严格把好项目事前、事中、事后关口，探索建立了“竞争立项+考评验收+动态管理”的推动机制。一是坚持按照“县级申报、专家评审、公开陈述、现场打分、当场亮分、全省公示”的程序，公开择优确定重点县。通过合理确定评审内容和赋分标准、评审专家“一把尺子量到底”、纪检监察部门和新闻媒体全程监督等措施，确保了项目选择公开、公平、公正，真正把项目交给想干事、能干事、干成事的地方。二是制订了山东省小型农田水利重点县建设资金绩效考评办法和工程验收办法，采取委托第三方评验方式，对各市及重点县实行拉网式绩效考评和项目验收，及时将考评验收结果和处理意见通报全省，并抄送有关县人民政府，起到了鼓励先进、鞭策落后的良好效果。三是强化动态管理，将考评验收结果与重点县资格、资金分配挂钩，实行动态管理，做到项目一年一考评，资格一年一确定，资金一年一调整，奖惩一年一落实，有效解决干好干坏一个样的问题。2010年，我省在分配省以上重点县建设资金时，以绩效考评结果为依据，考评成绩优秀、良好、合格等次的县在资金规模上分别相差300万元，在重点县中引起极大反响。

三、理清思路，强化建管，千方百计铸精品。为真正把重点县建设这件强基础、惠民生、管长远的好事办好，确保农民长期受益，我省探索确立了“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的发展思路，全面推行工程更新改造与重新确认管理主体和重新核定水价“三位一体”的建管模式，着力打造“三十年不过时，五十年还能用”的精品工程。系统化规划，按照从水源规划到田间地头的原则，一次性论证，分批次实施，努力构建配套完善的灌溉系统。规模化推进，以重点县为单位，以项目区为单元，不同年度、不同来源的项目连片实施，集中推进，确保规模效益。高标准建设，编印了技术手册和工程图集指导工程设计施工，所有项目全部参照基建程序组织实施，实行“四制”管理，强化质量监督检查，建设单位及验收组对工程质量终生负责，确保工程“用得住、留得下”。新技术支撑，积极推广IC卡、风力扬水等“十大农田水利新技术”，着力培植U型渠防渗自流灌溉、无井房射频卡控制灌溉、多水源联合调度自压管道灌溉等模式，大幅提升农田水利技术水平。文明式发展，注重生态环境，注重人水和谐，注重可持续发展。严格控制深层地下水灌溉，不进行水资源论证的项目不予立项。用水户参与，通过充分征求农民意见、鼓励农民投工投劳、及时落实管护责任等措施，积极组织引导农民群众参与规划、建设和管理的全过程。2009年项目区共成立农民用水户协会、供水服务公司、用水经纪人等新管理者300余个，所建工程全部明晰了产权，落实了管理责任。

在各级各部门的共同努力下，我省小农水重点县建设进展顺利，项目区农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力大幅提升，为成功应对今年特大洪涝灾害、确保粮食连续8年增产做出了突出贡献，取得了农业得发展、农民获收益、政府赢民心的显著效果。