“农村饮水安全工程，既是新中国成立以来农村供水领域具有里程碑意义的伟大创举，又是一项事关农民生命安全的重大民生工程和德政工程，面广量大，任重而道远。”水利部农村水利司原司长李代鑫在任期间，亲历了从农村饮水解困到农村饮水安全的阶段性转折，对农村饮水安全工作的背景、意义、发展历程及成就如数家珍。

水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。然而，由于我国人口众多，水资源短缺，受自然地理和地质条件的影响以及经济社会条件的制约，我国农村有不少地方饮水困难和饮水安全问题较为突出，直接影响人民群众的生命健康和生活质量。据有关数据显示，截至2000年，我国农村仍有3.79亿人饮水不安全。

“这些年，国家对农村饮水安全工作高度重视，中央投资从2000年的6亿元提高到2010年的200亿元，农村饮水安全工作得到了前所未有的发展，提前6年实现联合国千年宣言提出的到2015年将饮水不安全人口比例降低一半的目标。”李代鑫说。

为了解决人民群众最关心、最直接、最现实的农村饮水问题，党中央、国务院以人为本，把解决农民群众饮水安全问题作为保障和改善民生的重中之重，于2000—2005年间解决了6700多万人的饮水困难。从2006年起，我国开始全面实施农村饮水安全工程，以满足农民群众更高层次的饮水需求。在2000—2010年的11年间，我国共投资1243亿元，其中中央投资713亿元，地方投资530亿元，解决了2.8亿人的饮水不安全问题，不仅提高了农民的健康水平，改善了农村生活环境，还有利于促进农村经济社会发展。

当前，我国农村饮水工程点多、面广、分散，建设和管理难度较大，为了保证工程能“建得成、管得好、用得起、长受益”，中国灌溉排水发展中心作为农村水利行业的技术支撑单位，在农村饮水安全工程的建设、管理和技术创新上发挥了显著作用。2006年12月15日，水利部成立了农村饮水安全中心，与灌排中心两个机构、一套人马，主要承担农村水利有关规划、技术规范编制以及重点项目的具体管理工作，负责灌溉排水、农村饮水技术开发、推广、培训、工程项目咨询评估，为全国灌溉排水、农村饮水、农业综合开发水利建设提供技术支撑和服务。

回顾灌排中心这几年所做的具体工作，可以归纳为以下几方面：一是组织编制规划。规划是水利工程建设和管理的主要依据，是指导项目可行性研究、编制实施方案和工程建设的纲领性文件。灌排中心组织编制了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，为农村饮水安全工作的开展起到了很好的规范和指导作用，这个规划不仅得到了温家宝总理的赞扬，而且在2007年获得水利大禹奖二等奖。目前灌排中心正在积极编写全国农村饮水安全工程2011—2013年规划。二是制定技术规范和技术标准。先后制定了《村镇供水工程技术规范》《村镇供水站定岗标准》《村镇供水单位资质标准》，出版了《村镇供水工程设计图集》。三是开展专题研究。相继开展了农村安全供水集成技术研究与示范、农村饮用水水源保护与生活排水处理技术研究、中国农村饮水安全工程建设管理体制等专题研究。四是加强各地技术指导。经常深入基层调研，掌握现场一手资料，加强技术指导。

“灌排中心之所以能取得这些成就，取决于有一个团结进取、齐心向上的领导班子，以及一群吃苦耐劳、扎实工作的业务骨干，在农村饮水安全工作中起到了专业指导作用。”李代鑫说，“面对国家对饮水安全工作越来越重视、投资越来越大的形势，灌排中心所承担的工作将越来越重，希望灌排中心再接再厉，发扬水利人‘献身、负责、求实’的精神，团结奋战，加强技术创新，多研究新情况，发现新问题，制定更多更好的政策和措施，将这件涉及全国几亿农民生命安全和生活富裕的大事做好、做实。”