海峡两岸农田水利技术交流自1996年起，走过了从无到有、由浅入深、由封闭到开放，规模不断扩大、内容不断拓宽的不平凡发展历程。

1996年4月30日，中国水利学会农田水利专业委员会代表与台湾农田水利会联合会代表，在北京就海峡两岸农田水利技术研讨、人员互访、技术书籍和刊物交换等内容达成交流意向。截至2010年11月底，双方已成功举办了8届海峡两岸农田水利技术研讨会，组织了18次海峡两岸农田水利技术考察交流活动，共有957人（次）参加了研讨和交流活动。海峡两岸农田水利技术交流的成果得到了国务院台湾事务办公室和水利部台办的充分肯定，2004年6月第五届海峡两岸农田水利技术研讨会期间，国务院台湾事务办公室交流局领导会见了台湾农田水利会各位会长并进行了会谈；2006年起我们参与并协助组织台湾农田水利会联合会代表参加了多次由国务院台湾事务办公室举办的海峡两岸交流活动。海峡两岸农田水利技术交流已纳入国务院台湾事务办公室重点交流项目规划。

中国灌溉排水发展中心作为中国水利学会农田水利专业委员会秘书处所在单位，通过海峡两岸农田水利技术交流这一平台，对加深两岸水利界（特别是工作者）的了解，促进农田水利技术合作起到了积极的推动作用。

一、重点突出，围绕农田水利研讨交流注重实效

在自1996年以来的8届农田水利技术研讨会和18次农田水利技术考察交流活动中，我们根据两岸农田水利的相同点和不同点，紧紧围绕农田水利开展研讨交流，内容涉及农田水利组织管理和营运、农民参与灌溉管理（农田水利会业务）、节水灌溉技术、农业灌溉制度与管理、水稻节水灌溉技术、农田工程规划和营运管理、农村水利现代化和生态环境建设、灌区管理组织体制与改革、灌区信息化建设与水管理等。我们本着加强交流、注重效果的原则，不断探索和调整研讨方式和参加研讨交流人员结构，选择两岸专家、学者共同感兴趣的议题，邀请大专院校专家、教授，省（自治区、直辖市）水利厅（局）、地方县市水利局、灌区管理局农田水利业务管理和技术人员参加研讨，加强了研讨的针对性和关联性，使参会交流人员更加深入地了解台湾方面在农田水利事业发展的理念、做法和方法，达到了预期效果，取得了很好的成效。

二、交流借鉴，探索两岸农田水利技术合作前景

大陆与台湾的农田水利建设和管理各有特色，特别是台湾农田水利管理制度、农田水利会信息技术应用和农村生态建设等方面意识超前，普及推广时间较早，程度较高，不仅农田水利工程设施的建设管理追求科技化、规范化、信息化，同时追求工程设施与社会生活、生态环境、生产发展的有机结合，追求共同发展、永续经营，非常值得我们学习和借鉴：一是台湾农田水利工程由农田水利会负责建设、维护和管理，并有农田水利方面颁布的法令及规章做支撑，水利会在工作中可以有法可依，依章行事，其组织经营方式及业务工作执行均已制度化、法规化。而目前，大陆还没有一套比较完善的农田水利建设、管理法规制度。二是农田水利会的作用和地位重要性显著，即使在台北市这样城市化程度很高的地方还存在两个农田水利会，使得城市发展占用耕地、水利设施必须征得水利会意见，将农田水利事业作为“永续事业”，从农业发展、粮食安全角度看待农田水利，同时把农田水利作为农民生活、农业生产、生态环境的基础乃至社会经济发展的保障。三是农田水利会采取选举制度，充分尊重农民意愿，机构相对稳定，权利和义务统一，责任明确，工作人员素质高，有很强的事业心和敬业精神。四是农田水利会的管理运行经费有保障，工程改造建设投资及时、足额，农田水利会对工程的建设管理具有很强的自主权。五是将水利与生态环境有机结合，提高水利工程的承载力。比如为维护农村居民生活和水田生态环境，在雨季积极利用水利设施，将多余河川径流引入灌溉田间，增加土壤渗透以补充地下水资源，并利用田间水塘调蓄洪水，同时在引水、蓄水、渠道周边人性化地建设生态休闲场所，促进水土资源有效利用及人水和谐，确保水土资源永续利用，维系农业永续发展，充分利用水资源改善当地的生态环境及生活环境。

两岸农田水利交流议题广泛，渠道畅通，可通过多种多样的形式围绕着信息化技术、农田水利法规建设、农村环境综合治理、灌区信息化建设与管理、用水户参与管理等内容开展课题研究和技术合作，共同推动两岸农田水利事业的发展。

三、彼此沟通，加深两岸水利同行的了解和感情

台湾农田水利会成立已有80多年历史，除农田水利会机关的工作人员外，会员和基层工作站的工作人员大多是农民。参加农田水利交流活动的人员中既有多次来祖国大陆参访的专家、学者，又有第一次来大陆的基层工作人员。我们本着热情友好、平等相待、互相尊重的原则，认真策划，精心组织，积极协调，力争做到全面与重点相结合，专业与非专业相结合，参访与考察相结合，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极宣传大陆改革开放后经济建设、水利建设、农田水利发展取得的成就，以多种形式展示大陆水利研究成果、管理方法和技术水平，使彼此想法更靠近，理解更深化，感情更融洽。

祖国大陆社会稳定、经济发展、人民安居乐业、城市建设日新月异和生态环境的不断改善都给台湾嘉宾们留下了深刻的印象。他们中许多人祖籍在大陆，一些亲属也在大陆生活，在考察交流过程中我们还多次帮助他们完成寻根问祖的愿望。在交谈中，台湾水利工作者都表达着同一种心声，即加强两岸交流，促进经贸往来，实现两岸共同发展。

15年里，海峡两岸农田水利同行从互不相识、互不了解到畅所欲言、成为老朋友，两岸间的交流功不可没。今后我们还将充分利用两岸农田水利交流平台，稳定两岸农田水利交流机制，进一步拓展水利交流领域和内容，进一步加深相互了解，增进感情，增强台湾同胞对祖国大陆的认同感，为促进祖国和平统一发挥水利基础作用。