每经记者 何珺 发自北京

加快水利改革、保供给、提高单产……明年“三农”工作可能涉及的热门词汇，不出意外地悉数出现在昨日闭幕的中央农村工作会议上。

会议用28个字概括了2011年农业农村工作的总体要求：“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”，并将水利建设摆在了空前重要的地位。

空前重视水利发展

尽管此前连续数年的中央“一号文件”都重点提到农田水利建设，但今年中央农村工作会议对 “水利”的重视可谓史无前例。

此次会议讨论了 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》，并强调党中央、国务院从全局高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

在11月召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，国务院副总理回良玉就曾提出，我国粮食安全的水利基础还不稳固，全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件。

“水利欠账太多，会出大问题。”今年以来，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在公开场合多次表示。

2010年灾情之重印证了这一担心。据统计，2010年我国因洪灾直接造成的经济损失达3745亿元，因旱直接经济损失达769亿元。其中，今年以来干旱造成我国粮食损失约为168亿公斤，超过我国粮食年产量的3%。

在政策支持下，近年来农田水利越来越受到重视。水利部部长陈雷日前表示，去冬今春，全国累计完成农田水利投资1504.02亿元，较上年增加21.7%，其中各级财政投资1109.4亿元，较上年增加25.3%。而今冬明春的计划是，农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元。

加大“三农”投入

今年全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右。

“今年中央出台强农惠农政策数量之多、针对性之强、含金量之高，都是多年少有的。”在同期召开的在全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋如是表示。

中央农村工作会议明确指出，还将继续大幅度增加“三农”投入，并在收入分配格局调整中着力促进农民增收。据了解，2010年初中央财政预算安排“三农”支出8183亿元，追加的支农资金投入超过100亿元。

“稳定发展粮食生产是明年‘三农’工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。”会议提出了明年农业农村工作的六项重点任务，特别强调了要“切实保障主要农产品有效供给”、“努力保持农产品价格合理水平”。

“预计明年农产品价格不太可能出现今年这样的涨幅了。”中国社科院农村发展研究所副所长李国祥告诉 《每日经济新闻》记者，不论是发展水利等设施建设，还是提高农业科技水平，都在为保障农产品有效供给打基础。

明年农业农村工作重点任务

1.继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策

2.毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给

3.大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平

4.加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑

5.着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园

6.深入推进农村改革，不断增强农村发展活力