浙江省建德市委、市政府高度重视小型农田水利重点县建设，将其作为新形势下推进农田水利工作的重要抓手和整体提高农田水利基础支撑能力的重大举措，取得明显成效。截至2010年12月，该市2009年计划实施的81个项目已超额完成建设任务，实际完成87处，其中整治山塘44座，渠系配套23处、35.8公里，高效节水灌溉面积20处、3000亩；完成投资2146万元。2010年计划项目91个，全部开工建设，其中已完成42处。通过项目建设，山塘整治工程恢复库容53万方，增加有效蓄水量39万方，改善灌溉面积3403亩，恢复灌溉面积851亩；渠系工程改善灌溉面积13293亩，节水354万方；高效节水灌溉工程节水35万方。

一、落实“八制”，规范小型农田水利重点县建设管理

1、项目法人双业主制。项目以重点县建设办公室和所在乡镇（街道）为共同业主，实行项目法人双业主制。

2、设计审批制。初步设计由重点县建设办公室委托有资质的相关单位编制完成后，由中介机构提出复核意见，并经由建德市水利局审批。

3、招标投标制。山塘整治与渠道衬砌项目，以乡镇（街道）为单位将项目捆绑进行招投标；高效节水灌溉项目的材料、设备、安装在市公共资源交易中心统一招标采购。

4、建设监理制。通过公开招标委托监理单位负责对山塘整治、渠系配套、高效节水灌溉工程进行监理。

5、预决算审价制。对中央、省、本市财政资金以及受益乡镇（街道）、村及农户自筹资金等建设项目实行预决算审价制，审价机构经公开招标产生。

6、财政直接支付制。渠系配套、山塘整治的直接工程投资和高效节水灌溉工程的材料、设备和安装费，均需由工程所在地的行政村主要负责人、乡镇（街道）负责人审核后，经重点县办公室复核同意，由建德市财政局专户实行直接支付。

7、农民工工资支付保证金制。施工企业在项目标中后必须到商业银行开设专户缴存工资支付保证金和领取保函证明，未按规定交纳的不为其办理开工手续。

8、竣工验收制。建设项目全部完成并满足一定运行条件后，及时向重点县办公室提交竣工验收申请。乡镇（街道）初验后，市水利局再组织竣工验收。

二、严把“六关”，扎实推进小型农田水利重点县建管

1、把好规划设计关。坚持科学规划、尊重民意原则，加强与项目所在地群众的沟通，通过政府推动、部门联动、群众互动，精心做好前期规划设计。

2、把好项目公示关。市财政局、水利局将年度实施项目建设情况在实施地村务公开栏或醒目位置进行公示，主动接受群众和社会监督。项目计划下达后，对所有项目进行公示。

3、把好项目宣传关。为了使重点县建设深入民心，在杭新景高速新安江出口、320国道沿线设置户外大型广告宣传牌3块，开展广场咨询活动，发放宣传册3517份。工程竣工后，在项目区显著位置设立固定标示牌，对项目名称、建设内容、工程效益和建设单位等主要情况进行公示和宣传。

4、把好工程质量关。工程安全和质量由项目法人负总责。出台《建德市水利水电工程施工承建单位管理考核办法（试行）》和《建德市水利水电工程监理单位管理考核办法（试行）》，加强对施工、监理单位的监管考核。工程开工前，项目法人必须到市水利质监站办理工程质量监督手续，实行工程质量监督制。同时，项目法人必须与施工方签订安全生产合同，督促施工单位抓好安全施工管理。

5、把好资金管理关。①切实加强资金整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”原则，统筹安排。②切实强化资金管理。市财政局设立重点县建设资金专户，市水利局建立明细账本。③严格按照建德市水利类政府投资项目变更管理规定，从严控制设计变更。

6、把好工程管护关。项目验收后，通过村集体、专业合作组织、受益单户、联户、用水组织等五类管理主体，实行岗位责任制，确保“各有其主”，落实好日常管护、灌溉用水、民主监督等制度和运行管理规程。