今天召开全体党员大会，学习传达全国水利系统党风廉政建设工作会议精神。会议系统分析了水利系统党风廉政建设面临的形势，全面部署了2011年的重要任务，提出了加强党风廉政建设的工作措施和制度保障。我们要认真学习，深刻领会，在今年的各项工作中很好地落实。今年是我党成立90周年，又是“十二五”开局之年，也是全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的第一年，做好今年的工作尤为重要。现在我结合中心的工作实际，谈几点要求：

一、加强以人为本、执政为民的教育，深入推进中心党风廉政建设和反腐败工作

认真学习领会陈雷部长在全国水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话和董力组长的工作报告，贯彻落实全国水利系统党风廉政建设工作会议精神。加强以人为本，执政为民教育。深入学习中国特色社会主义理论体系，组织党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力提高理论素养。大力弘扬理论联系实际学风，围绕中央和部党组的重大决策以及党员干部关心的重大问题，特别是中央一号文件，要原原本本学习，吃透精神，制定学习计划，确定学习专题。积极推进学习型党组织建设，以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设，充分发挥中心组学习示范带头作用。抓好中心组学习，举办中心组学习班，完善领导干部深入实际调研制度。

二、以贯彻落实中央一号文件精神为重点，全力推进高效节水等7个方面的工作

最近，部里印发了贯彻落实中央一号文件的分工方案，中心要协办很多工作，中心也印发了协办项目的分工通知，各处室和所属单位要按照分工，主动工作，全力做好一号文件的贯彻落实。

一是关于“健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳”和“扩大节水、抗旱设备补贴范围”。

二是关于“加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等‘五小水利’工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜”。

三是关于“大力发展节水灌溉、推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术”和“稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地”。

四是关于“加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设，坚持蓄引提与合理开采地下水相结合，以县域为单元，尽快批中小型水库、引提水和连通工程，支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题”。

五是关于“普及农业高效节水技术”。到2020年“农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上”。

六是关于“深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式”。

七是关于“以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算”。关于“按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法”。

三、以建党90周年为契机，结合创先争优，全面推进作风建设

中心党委要以建党90周年为契机，结合创先争优，大力加强作风建设。对广大党员深入开展理想信念教育、思想道德教育和政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，自觉与党中央保持高度一致。

一是组织党员干部重走长征路，在广大党员中牢固树立社会主义核心价值体系，把长征精神坚持不懈地发扬光大。

二是组织党员干部到基层锻炼，选派70-80后青年干部，到5个高效节水推广站工作，让他们扑下身子，扎实工作，增长才干，为培养青年干部进行有益的探索。同时，在实现高效节水技术推广工作的新突破中，发挥青年党员干部的主力军作用。

四、加强制度建设，强化对权力运作的制约和监督

要全面加强制度建设，用制度管人，按制度办事，在中心上下形成人人讲规矩、个个守制度的风清气正的良好氛围，保障中心各项事业健康发展。

一是要贯彻落实《廉洁从政若干准则》和《廉政建设责任制》，下一步党委要重新修订《灌排中心廉政建设责任制》，进一步明确廉政责任，坚持在中心党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪检组织协调，党政、业务部门各负其责，依靠群众支持和参与的管理体制。要坚持立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则。

二是进一步增加重大事项公开透明度，对涉及职工利益的定岗定级、干部选拔使用，要严格标准，广泛征求职工意见，要坚持公开、公平、公正的原则，选好干部，办好实事。中心正在制定《专业技术岗位聘用暂行办法》，努力实现专业技术人员管理的科学化、规范化、制度化。处级干部重新竞争上岗。

三是健全廉政风险防控机制，对合同签订，财务报销，要规范程序，承办人、处室负责人、中心分管领导、财务审核等各个环节要各负其责，分级把关。

四是开展外协项目、专家咨询费发放专项治理检查，成立工作小组，落实责任。重新修订中心的《外协项目管理办法》和《专家咨询费发放管理办法》。

五是严格公务用车，旧车使用年限8年以下的不予更换，需要配备新车的，按主任20万以下、处级10万以下标准掌握，中心所属企业参照执行。

六是健全和完善各项制度，分配制度、行政管理等各项制度都要重新修订发布，确保制度用得上、做得到、管得住。