一、 加入ＷＴＯ后我国的节水市场

１．节水产业的发展形势

我国节水工作的重点在农业节水。我国是农业大国，农业用水量占传统淡水资源总用水量的７０％，但不论灌溉水的有效利用率还是单方水的粮食生产能力，均与发达国家有较大的差距，因此节水潜力巨大，产业发展前景广阔。

据预测，如果要满足２０１０年农业经济发展的要求，必须要节约６５０亿ｍ３水，需要２２００亿元的资金投入。《全国节水灌溉“十五”及２０１０年发展规划》明确提出：２００１～２０１０年，我国需新增节水灌溉工程面积约１３３３万ｈｍ２，其中渠道防渗面积７２０万ｈｍ２，管道输水灌溉面积３０７万ｈｍ２，喷灌面积２２０万ｈｍ２，微灌面积８６．６万ｈｍ２。

随着我国全民节水意识的不断提高和水权与水市场理论的深入实践，节水市场，将需求大量的节水灌溉设备，这对扩大内需、开拓国内市场、吸纳农村劳动力和带动节水灌溉设备扩大产业化规模，以及推动建设优质、高产、稳产、节水、高效农田和现代农业都具有显著作用。

２．节水市场逐渐孕育多元空间

我国在过去开展节水工作中，几乎全部精力都集中在传统淡水资源的节约利用上。但是，随着传统淡水资源日趋紧张和节水科技不断进步，国内外纷纷把节水目光投向发展潜力较大的非传统水源的开发利用上，使节水市场逐渐形成多元空间。对于非传统水源的开发利用，与解决我国新世纪面临的三大水问题——洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化工作实际相结合，在节水市场上逐渐形成了多元化的经营空间。除了以开发利用传统的淡水资源为主外，从丰富节水产业内容、开发利用非传统水源的角度入手，逐渐成长出两个新的宏观上的经营空间：

一是水处理利用的经营空间，具体包括污废水处理回用和海水淡化处理利用两个发展方向。随着全社会对水资源的承载能力和水权与水市场理论的认识逐渐加强，我国在污废水处理回用上，加大了管理力度和投资力度，也为节水产业开拓了新的经营空间。全国城市污废水量在６００亿ｍ３以上，各城市陆续开始对居民生活用水征收污水处理费，建设排水渠道的清污分流设施和污水处理厂，城市污水再生处理技术也将会获得空前的发展。而海水的处理利用也将逐步成为沿海地区节水的重要措施。我国经济发达的省市多集中于东南沿海地区，用水需求量大，而我国拥有优越的海水利用条件，随着经济社会的发展和淡水资源供应紧张，海水淡化、利用海水替代部分生活生产用水将得到一定程度的发展。

二是雨洪利用的经营空间。我国西北和华北部分地方，群众大搞水窖等雨水集蓄工程，西南和中南等地方大搞水池、水柜、水塘等小微型蓄水工程，这些工程不仅需要合理的规划和设计，还需要与之配套的设施及设备等。中西部１０多个省（自治区、直辖市）目前共建成集雨水窖、水池、水柜、水塘等小微型蓄水工程４６０多万个，不仅解决了２３００多万人的饮水困难，而且还为１４７多万 ｈｍ２农田抗旱提供了水源。面对缺水的严峻形势和各级政府对雨洪利用工程的重视，雨洪利用的开发力度必将会在西部、北部地区进一步加大。

未来的１０年，随着节水灌溉及节水措施在全国范围内的普及和推广，势必会推动我国的节水产业获得空前发展，同时也会带动相关产业的发展，从而成为一个新的经济增长点。

二、加入ＷＴＯ后我国节水企业的发展趋势

１．节水企业的专业化发展趋势

首先，从企业的发展规律和我国节水企业的现状分析来看，需要走专业化的道路。据粗略统计，目前我国从事节水设备和器材生产的企业约有５００多家，加上技术咨询、贸易、服务等类型的企业，要超过１３００家。这些企业，无论是官办还是私营，也无论是大企业还是小公司，在整体上主要呈现以下四个基本特点：一是企业数量发展迅猛，空前膨胀；二是多数企业规模小，以县、乡办企业居多；三是普遍技术含量不高，产品的技术、工艺及服务水平差异大；四是整体成长水平不高。经营规模超过５０００万元的企业不足１５家，年产值过亿的企业不到１０家，与实力较强的跨国公司相比，无论是在资金上还是在技术上，都还有很大的差距。而要适应节水市场的快速发展，就必须通过市场不断孕育出更多的属于自己的节水品牌，以优异的技术品质和服务品质扛起民族节水产业的大旗，推进我国节水事业的发展。

第二，加入ＷＴＯ后给我国企业带来的主要影响，表现在三个方面，一是关税的降低，二是外资的准入，三是因国际、国内经济运行机制接轨而引起的观念转变。这些改变，对我国节水产业的市场需求影响应该是正面的，也更有利于我国节水企业引进资金、技术和管理，为企业向专业化方向迈进提供了有利条件。

具体结合到节水企业的发展上来，一方面国外技术的引进成本会有较大幅度的降低，另一方面会促进国内整体节水意识的加强，也可为我国的节水企业向国际市场融资、溶入国际市场参与竞争提供了空间。

我国实力较强的节水企业，或是正在向企业化方向转型的科研院所，同样会有机会与国际上优势资源结合，在国内节水市场上形成稀缺资源，逐步成长起来。随着高起点企业的增多，以及这些企业的规模与实力的壮大，将会大大提高整个节水行业的技术水平和管理水平，尤其是技术水平将会获得空前的发展，而技术管理水平较低的作坊企业将逐渐在市场竞争中被淘汰出局，从而推动节水产业进入专业化的发展。

２．节水行业协会化的发展趋势

加入ＷＴＯ之后，一方面会给我国的节水企业带来了机遇，另一方面也会带来挑战。这种挑战绝不仅仅表现为企业自身所面临的激烈竞争，而且还表现为国家对企业的治理机制所面临的挑战。入世要求国家逐步转变政府职能及建立起对企业的治理模式，以增进本国企业的竞争能力。

无论从遵守ＷＴＯ规则的角度看，还是从增进本国企业的竞争能力的角度看，一个关键的环节就是如何使传统的部门管理模式转变为行业管理模式。更进一步说，就是需要通过中介性的行业协会促进本国企业和行业的整体发展。

从我国行业协会整体的发展现状来看，当前的行业协会还存在着许多问题。包括过分依赖业务主管部门、角色不清、独立性不强；资金短缺、来源过于单一；无法吸引人才，也留不住人才；协会的服务功能有限、缺乏公信度和权威等等。总的来看，我国的行业协会能力还不足，还难以促进行业的自律、保护本国企业的整体利益和引领本国企业参与激烈的国际竞争。对于我国节水方面的行业协会，相对加入ＷＴＯ后与国际全面接轨的要求，仍然存在很多的问题，但行业及市场的整体发展要求和政府职能的转变，以及企业自身在社会中寻求行业宿主的愿望，客观上也要求节水产业走行业协会化的发展之路。

加入ＷＴＯ后，在我国与世界经济接轨的过程中，行业协会将逐渐发展成为节水企业的社会组织依托，也将会逐渐成熟并发挥它在市场中无可替代的作用。

三、农业生产结构调整对节水产业的影响

在农业生产结构调整和提升的过程中?带给我国农业的将是史无前例的新变革，这也将会给节水灌溉带来新的发展契机。

有关数据表明，入世后我国农产品的平均关税水平将从目前的２１％降至２００４年的１７％。而对于来自美国的主要农产品而言，关税水平将在２００４年１月前由３１％降低到１４％，牛肉、家禽、猪肉、奶酪、柑橘、水果、蔬菜、坚果、林产品和水产品以及其他商品的关税削减幅度则更大。另外，ＷＴＯ成员国地位还要求我国实行关税税率的配额制度（ＴＲＱ），如棉花、糖和油料等经济作物的配额数量将超过国内生产量的２０％，并对一些特定的敏感类商品如小麦、谷物、棉花和豆油等还要实行限额贸易。

在获得如此巨大的市场准入机会后，外国企业就会向我国销售数量众多的小麦、谷物、大米、棉花、大豆、乳产品以及其他产品。例如?我国现在每年要进口近２００万ｔ小麦，且中美协议将很快允许进口７００万ｔ小麦，且没有关税。而目前我国主要农产品（小麦、谷物、水稻和棉花等）的价格已经超过国际市场上的农产品价格，且存在质量不高的问题，相对缺少竞争优势。

作为主要为农业服务的节水产业，其发展的重心就是使农作物和经济作物节水增效。加入ＷＴＯ后，我国在对农产品进口关税进行大幅度调整的同时，据估计还将会削减７．７％的谷物产出，削减４．７％的小麦产出，削减４．５％的大豆产出，削减３．８％的棉花产出，削减３．６％的油料产出，削减２．５％的糖料作物产出。随着加入ＷＴＯ以及大量美国谷物的进入，我国将很快由入世前的净谷物出口国变成一个净谷物进口大国。这种调整和变化，将打破原有农村体制制约下的农业及农村产业结构，从而加快向“两高一优”农业和现代农业发展，同时也会给节水产业带来新的影响。

如果要向有限的土地资源和水资源要效益，走可持续发展的现代农业，就必须全面推进节水灌溉事业。同时，“两高一优”农业和现代化农业不仅注重提高产量，更强调产品品种、内在质量、外观、上市时间等，这对作物灌溉提出了“精准”的要求。只有节水灌溉可以根据作物不同生长期的需要水平，适时、适量地进行科学灌溉，从而提高农作物的产量，改善农产品的质量，实现增产和增收。以喷灌、微灌的技术应用为例，喷、微灌具有灌水均匀、土壤不板结、保土保肥、调节田间小气候、提高地温等特点。国内外实践证明，喷灌一般比地面灌增产２０％～３０％，滴灌增产４０％。这样大的幅度，利用其他的农业增产措施是难以实现的。同时喷灌和微灌不需要平整土地，大大减轻了农田建设的工作量，节省了灌溉用工，实现了大面积的平播，提高农业的作业效率，有利于做到统一耕种、统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一收割，可大大提高农业机械化水平和集约化程度。

在入世后的农业生产调整和发展过程中，利用喷灌、滴灌等节水灌溉技术以及其他各种先进的灌溉方法和技术，不仅有利于对传统、粗放的灌溉方法进行改造，提高水的利用效率，而且可以提高灌溉效率、灌溉保证率和水分生产率，还可以通过灌溉系统进行施肥和打药，给种植业和耕作技术带来重大变革，推进传统农业向现代农业转变。

四、加入ＷＴＯ后我国节水企业的应对之策

１．加强合作，形成规模经营，不断提升企业的核心竞争力

在未来发展过程中，合作将成为市场竞争中的主题。面对入世，我国节水产业首先将面临整体生产能力和专业化技术水平不高，质量服务上不去，成本下不来的严峻现实。

如何应对入世后的挑战，合作是节水企业“突围”的关键点之一。合作是企业快速扩张、形成规模经济的一种有效方法，尤其是强强联合、优势互补的企业间合作，通过企业内部、企业与企业之间的优化组合，降低投资成本和提高管理、技术、服务水平，形成优势。通过合作，还可以引进技术、引进资金，学习和掌握国际上先进的技术和先进的经营管理经验。

２．加强节水灌溉技术的研究，不断提升企业的专业化水平

要认真总结国内外节水灌溉的成功经验，分析存在的问题，加强中国特色的节水灌溉技术的研究。要进一步发挥大专院校、科研院所和优秀节水企业的设备优势、技术优势和人才优势，积极进行节水灌溉技术的研究和实践，建立成果转化平台，加快节水灌溉先进技术成果的集成、转化和应用；在引进消化吸收和借鉴国外先进技术的基础上，建立适合我国国情的节水灌溉设备研制、开发和生产体系，不断提高我国节水灌溉的技术水平和设备制造水平，生产出质优价廉的节水产品，从而进一步提升企业的专业化水平。

３．发挥行业协会优势，拓展企业生存空间

企业通过加入行业协会，并通过行业协会逐步制订并推行全国范围内的行业标准，规范节水市场，加强自律，构建节水企业市场准入的技术平台和信息平台，拓展企业的生存空间。

４．开发新产品、拓展服务领域

与农业发展规划相结合，从农业的调整和变革中寻找节水商机，不断开发新产品、拓展服务领域，适应节水产业发展的新形势。

５．加强管理

节水产业在入世之后能够立于不败之地的关键点，还在于企业自身的内功修炼，即管理的问题：包括内部管理体系完善、市场营销体系完善、技术开发体系完善、人力资源管理体系的完善及供应链体系的完善和系统再评价体系的建立。