陈雷作专题报告

会场

2011年6月7日，水利部部长陈雷应邀在国家开发银行作题为《全面贯彻落实中央一号文件精神，加快推进水利改革发展新跨越》的专题报告。国家开发银行行长蒋超良、监事长姚中民、副行长高坚、李吉平、纪委书记周清玉等会见陈雷一行、出席报告会，副行长郑之杰主持报告会。

陈雷的报告分为三个部分：一是关于2011年中央一号文件；二是关于“十二五”水利工作；三是关于加强水利部与国家开发银行的合作。

陈雷深入解读了今年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》。他指出，今年的中央一号文件是新中国成立以来中央出台的第一个综合性水利政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革和发展的纲领性文件。他全面介绍了中央一号文件出台的主要背景、新形势下水利的战略地位、水利工作的总体要求和目标任务，以及支持水利改革发展的政策措施。

陈雷深刻阐述了“十二五”水利改革发展的总体思路和今后五年水利发展的主要目标和任务。他说，按照“十二五”水利改革发展思路和目标，要着力做好以下十个方面的重点工作。一是坚持科学发展主题，不断完善治水思路。加快推进防洪工作从控制洪水向洪水管理转变，水资源管理工作从供水管理向需水管理转变，生态治理工作从重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，水利建设工作从开发利用为主向开发保护并重转变。二是大兴农田水利建设，夯实粮食安全基础。加快推进大中型灌区续建配套和灌溉排水泵站更新改造，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，在水土资源条件具备的地区新建一批灌区，全面夯实农田水利基础。三是加强薄弱环节建设，增强防洪保安能力。对中小河流重点河段进行集中治理，加快小型病险水库除险加固步伐，全面实施全国山洪灾害防治规划，继续实施大江大河大湖及其主要支流治理，加强防洪非工程措施建设，着力提高防汛抗旱应急管理水平。四是加快人饮工程建设，确保农村饮水安全。2012年年底前解决规划内剩余农村人口的饮水安全问题，2015年年底前解决新增的约2亿农村人口饮水不安全问题。五是优化水资源配置，提升供水保障能力。加快南水北调工程及配套工程建设，加快建设一批区域性调水工程，大力推进河湖水系连通，加大非常规水资源开发利用力度，全面提高水资源综合利用水平。六是大力发展节水灌溉，推进现代农业发展。以喷灌、微灌和管道输水灌溉为主要措施，大力推广和普及高效节水灌溉技术，集中连片、规模化发展节水灌溉。七是严格水资源管理，促进发展方式转变。严格实行用水总量控制，严格用水效率控制，从严核定水域纳污容量，严格执行水资源管理行政首长负责制。八是强化水土资源保护，保障国家生态安全。坚持自然修复与人工治理相结合，继续实施重点区域的水土流失治理，大力开展生态清洁型小流域建设，推进生态脆弱河流的综合治理，改善农村人居环境。九是推进依法治水管水，强化水利科技支撑。建立健全适合我国国情和水情的水法规体系、水行政执法体系，以及水事纠纷预防和调处机制，加快完善全国、流域、区域水利规划体系，实施科技兴水战略，提高水利科技含量和技术装备水平。十是深化重点领域改革，推进体制机制创新。建立健全水利投入稳定增长机制，推进水资源管理体制改革，深化水利工程管理体制改革，健全基层水利服务机构，积极推进水价改革。

陈雷指出，水利改革发展离不开金融信贷支持。多年来，国家开发银行把水利作为重点支持行业，积极参与水利项目规划，充分依托水利投融资平台，不断加大水利信贷支持力度，积极创新水利融资模式，为加快水利改革发展注入了强劲动力，提供了有力支撑。他代表水利部和全国水利系统135万干部职工，对国家开发银行长期以来对水利工作的关心、重视和鼎力支持表示衷心感谢。

陈雷强调，金融是现代经济的核心，也是加快水利改革发展的重要支撑。根据双方战略合作框架，水利部将与国家开发银行一起，共同做好以下八个方面的工作。一是加大水利建设信贷支持力度。二是明确金融支持水利的重点。三是创新水利建设项目融资模式。四是推动地方水利融资平台建设。五是优化金融支持水利的政策环境。六是严格水利项目信贷资金监管。七是建立健全部行沟通交流机制。八是加强对地方合作的指导推动。

国家开发银行董事会秘书、首席执行官、董事、监事、总监、首席经济学家、总行各部门副局级以上干部、全行水利工作会议全体代表共200多人在主会场听取了报告，总行各部门其他员工、各分行全体员工通过视频会议系统收看了报告。