2011年中央一号文件强调要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，要求大兴农田水利建设，继续推进农村饮水安全建设，并相应出台了一系列政策措施，这对加快农村水利改革发展既是难得的历史机遇，也是一次重大的挑战。我们将按照部党组关于贯彻落实中央一号文件精神的部署和陈雷部长在全国农村水利工作会议上重要讲话的要求，下大力气落实各项工作任务和政策措施，努力推进农村水利新发展。

第一，以强化责任为关键，全面落实中央一号文件分工任务。不断深化今年中央一号文件的学习领会，切实把做好农村水利工作的思想与行动统一到中央一号文件和水利部党组的部署上来。根据我司落实中央一号文件分工任务工作方案，结合贯彻落实全国农村水利工作会议精神，进一步落实工作责任，细化、实化各项措施，推动加快农村水利建设步伐，确保加强基层水利服务体系建设、制定农村饮水安全工程用地及所涉税费减免政策、大力发展高效节水灌溉等34项与农村水利有关的任务全面完成，取得实效。

第二，以中央一号文件确定的任务为目标，全面加快农村水利重点项目建设。按照中央一号文件精神，在抓紧完善制定农村饮水安全、大型灌区续建配与节水改造等农村水利工程“十二五”规划前期工作的基础上，争取中央财政大幅增加对农村水利重点项目投入力度，督促各地加大以省级财政为主的配套资金落实力度。确保今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，确保到2015年解决约3亿农村人口饮水安全问题，农村集中供水受益人口比例达到80%；2011年计划安排大型灌区节水改造289处，确保33处完成规划投资任务，为实现“十二五”完成改造任务的70%，2020年全面完成改造任务打好基础，确保通过大中型灌区节水改造和新建灌区，到2015年新增有效灌溉面积4000万亩。加快规划内251座大型灌排泵站更新改造，抓紧做好中型泵站更新改造的前期准备工作。

第三，以大力发展高效节水灌溉为突破，全面提高农业用水效益和效率。切实把节水灌溉作为提高水资源利用效率、促进现代农业发展和加快转变经济发展方式的一项根本性措施来抓。在大幅增加财政投入的同时，通过扩大节水、抗旱设备补贴范围，金融优惠贷款、财政贴息支持，以及实行灌溉用水总量控制和定额管理制度等，引导地方和社会资金发展节水灌溉。从今年起通过中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金、节水灌溉增效示范等项目，安排资金50亿元左右，集中连片、规模化发展节水灌溉工程面积，确保今年发展高效节水灌溉面积1000万亩以上，为“十二五”新增高效节水灌溉面积5000万亩以上，2020年全国农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上奠定坚实基础。

第四，以财政专项补助资金为引导，全面推进农田水利建设。今年中央财政小型农田水利设施建设补助专项较去年有了较大幅度增长，除加大高效节水灌溉支持力度外，要以县级规划为依据，以小农水重点县为平台，加大支农涉水资金整合力度，实行集中连片建设，整村整乡推进，确保资金效益。进一步扩大重点县覆盖面，加强田间工程配套，加快中低产田改造和山丘区“五小”水利设施建设，促进旱涝保收高标准农田建设。切实落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，确保资金足额提取、定向使用，确保农田水利建设投入稳步增长，使农田水利建设有较快发展。采取政府扶持以及把农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动重要内容等方式，组织和引导农民兴办小型农田水利，同时要针对新形势、新要求，加快建立健全农田水利建设新机制，以推动农田水利又好又快发展，力争使全国小型农田水利工程完好率由现在的40-50%提高到2015年的60%以上。

第五，以乡镇水利管理机构建设为重点，全面深化农村水利管理体制改革。在深入开展调研、总结各地加强、恢复乡镇（或流域）水利站经验的基础上，进一步明确基层水利管理单位的性质、职能和管理体制，以及乡镇（或流域）水利站编制定额、经费和建设标准，争取中编办、财政部等有关部门的支持，制定出台《关于加强基层水利服务体系建设的指导意见》，指导各地建立健全乡镇水利服务体系，为大规模开展农田水利建设提供组织保障和技术支撑。农村饮水安全工程在加快制定用地、税费优惠政策和落实用电扶持政策的同时，继续推广以县为单元建立管理机构、落实运行维修基金、建立水质检测中心三项机制，强化运行管护、水源保护和水质检测。督促各地足额落实灌区、泵站等公益性水管单位“两费”，协调财政部落实好中央财政对中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护费用补贴政策，尽快提出水管体制改革向小型水利工程延伸、明确对农业灌排工程运行管理费用财政补助的具体办法，确保工程良性运行。

第六，以信息系统建设为抓手，全面提高农村水利管理水平和效率。建立健全从中央到县级的四级农村水利工程建设监督检查与考核评比的联动机制。切实加强对项目建设关键环节、重要部位的全过程监督检查，及时发现和纠正问题。定期组织力量对各项目省任务完成情况进行考核评级。除对各省建设年度考核结果及时进行通报、通告外，还要采取与资金安排直接挂钩奖惩和新上项目间接挂钩等措施，确保“四个安全”。要加强现代化管理手段的应用，以农村水利管理信息系统建设为抓手，进一步加大推进力度，确保今年全面完成农村水利管理信息系统建设并投入正式运行，通过系统建立起有效的实时信息管理，实行各类重点项目进度定期报告制度、项目完工销号制度和规划计划执行情况预警机制，切实提高农村水利项目管理水平和效率，以农村水利信息化带动农村水利现代化。