会场

陈雷主持会议并讲话

2011年7月28日，水利部党组书记、部长陈雷主持召开部务（扩大）会议，传达学习温家宝总理在7月27日国务院常务会议上的重要讲话精神，研究部署进一步抓好水利安全生产工作。陈雷强调，要以对党、对人民高度负责的精神，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决把水利安全生产工作抓实抓好，为加快推进水利改革发展新跨越、促进经济社会更好更快发展作出新贡献。水利部副部长胡四一传达了温家宝总理重要讲话精神。

陈雷指出，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。温家宝总理在讲话中，深刻阐述了加强安全生产工作的重大意义，深入分析了当前全国安全生产工作形势，对扎实做好安全生产工作作出全面部署。国务院常务会议明确了当前安全生产必须切实抓好的重点工作和关键环节，对安全生产工作提出了新的更高的要求。要充分认识新形势下做好水利安全生产工作的极端重要性和紧迫性，把思想认识统一到中央的决策部署上来，把行动落实到做好水利安全生产的各项工作上来。

陈雷说，今年是“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神的关键之年，加强水利安全生产，防止发生重特大安全生产事故，不仅是人命关天的大事，也关系水利改革发展大局，关乎党和政府在群众中的形象。近年来，部党组高度重视水利安全生产工作，采取了一系列坚决有力措施，取得了明显成效。但要看到，水利安全生产依然存在一些薄弱环节，安全生产事故仍然时有发生。这就需要我们进一步提高认识，加强领导，明确责任，强化措施，健全监管，狠抓落实，全面抓好水利安全生产工作，努力完成今年水利安全生产各项工作目标任务，不断推进水利安全生产形势持续稳定向好。

陈雷强调，要认真贯彻落实国务院常务会议精神，全面抓好水利安全生产工作。

一要切实加强对安全生产工作的组织领导。各部门、各单位要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把人的生命放在第一位，把水利安全生产作为硬任务、硬指标，列入重要议事日程，认真研究解决水利安全生产的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出对策措施，推动“安全生产年”各项活动向纵深开展，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保不发生重特大安全事故，减少较大和一般安全事故。要加强与安监、建设、审计、监察等相关部门的协调联动，综合监督与专业管理紧密配合、齐抓共管，形成规范、有序、高效的水利安全生产工作机制，形成水利安全生产检查执法的强大合力。

二要切实落实水利安全生产工作责任制。要层层落实地方政府、主管部门和管理单位的安全责任制，强化各级水行政主管部门安全生产监管职责，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要督促水利企事业单位和水利工程项目法人、勘察设计、施工、监理等单位落实安全生产主体责任，逐级、逐岗位签订安全生产责任状，做到“一岗双责”，切实把各项安全生产工作落到实处。要把水利安全生产作为领导干部政绩业绩考核的重要内容，加大行业指导力度。

三要切实抓好防汛和水利工程安全度汛工作。当前全国已进入主汛期，要对防汛和汛期水利安全生产工作进行再动员、再部署、再检查、再落实。要进一步加大工作力度，完善防洪预案，加强预测预报，及时发布预警信息，强化江河防汛、水库水电站安全管理、山洪灾害和台风防御和城市防洪排涝各项工作。

四要切实加强重点领域和关键环节安全生产。要抓好水库安全这个重中之重，以病险水库、小型水库、淤地坝为重点，落实地方政府、主管部门、管理单位责任制，严防垮坝失事和群死群伤事故发生。要加强在建工程现场安全监督，深入推进水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作，坚决遏制隧洞施工坍塌和农村水电建设事故多发的势头。要做好水文测验、水利工程勘测设计、水利科研与实验、人员密集场所、车船交通、防火防爆和水利旅游等安全生产监管工作，规范操作，消除隐患，确保安全。

五要切实排查治理水利安全生产重大隐患。各单位要立即行动，全面开展水利安全生产大检查，认真检查水利生产经营单位安全生产责任制、安全生产规章制度、作业场所安全防护、水利工程安全度汛措施、应急管理、教育培训和持证上岗等落实情况，切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要以水利工程建设、农村水电、河道采砂等领域为重点，深入开展水利行业严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，开展安全生产专项整治，严格安全生产市场准入，营造良好的安全生产秩序。

六要切实做好水事矛盾纠纷预防调处工作。按照中央加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求，深入做好水事纠纷预防、协调和化解工作。要完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制，完善协商、排查、应急处置等各项制度，建立健全水事纠纷调处责任制，大力开展平安边界建设，形成政府负责、部门配合、各司其职、齐抓共管的工作格局。

七要切实完善水利安全生产标准和法规制度。要加快水利安全生产法规标准制定修订工作，建立健全以安全生产责任制为核心，包括安全监督、工程建设、水库运行、农村水电、勘测设计、水文测验等专业的水利安全生产行业规章制度和技术标准。要建立和完善水利安全生产管理信息系统，逐步实现安全生产监督管理信息化。

八要切实加大水利安全生产教育培训力度。要开展形式多样的水利安全生产宣教活动，营造安全生产的浓厚氛围，筑牢安全生产思想防线，推进以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化建设。要严格执行现场作业人员岗前培训、持证上岗制度，加强对职工的安全生产培训，特别要加强新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能，不得让未经安全教育培训的人员上岗作业。

水利部机关各司局和在京直属单位负责人参加会议。

链接：陈雷在第3次部务（扩大）会议上的讲话（水利安全生产）