(一)凤山、东兰、都安开展地头水柜建设的试点情况凤山、东兰、都安均是岩溶极其发育的喀斯特地区，由于岩石裸露，岩溶洞穴纵横交错，河谷深切，地表水系少，地下水埋藏深，是严重的干旱地区。石山面积占总耕地面积的50%以上，且耕地零星分布在山弄洼地、谷地，土壤覆盖层薄，保水性差。由于缺少有效的水利设施，大部分耕地只能种植玉米，单产不足200kg/亩，群众长期处于贫困状态。由于粮食产量低，人口不断增长，只能想办法扩大种植面积，有的地方植被受到了严重破坏，水土流失严重，生态环境恶化。1998年冬以来，这三个县都开展了地头水柜的试点建设，改善了农业生产条件。
(1)风山县中亭乡陇弄村、柏林村位于凤山县的西部，距县城60km，在1998年以前没有种植过水稻，1999年大部分农户建起了地头柜后，第一次吃上自己种植的大米。陇弄村的向绵才一家搞了2个水柜，将自家的1.8亩平台地改为水田，1999年的早稻亩产达400多kg，全家解决了口粮问题。柏林村的骆美清，利用地头水柜进行灌溉的同时，还在水柜里养殖了300多条塘角鱼，每条鱼约重0.25kg；她还在水柜上进行葡萄种植，产量将近150kg，同时葡萄架搭在水柜上，减少了水的蒸发。
中亭乡陇弄村陇更屯，全屯共有190人，只有181亩坡耕地，以种植玉米等旱地农作物为主，平均年亩产只有300kg左右，粮食长期不能自给。1999年初，这个屯列为“地头水柜集雨灌溉工程”建设试点片后，家家都投资建水柜。全屯已建成的41个地头集雨水柜，每个容量从40一100m3不等，并且都蓄上了水。全屯已经有25亩平台旱地完成了地改田，种上了水稻。还没有搞地改田的旱地因为有了水灌溉，种上的玉米长势喜人。凤山县当初只计划建搞1000个水柜试点，但农户申请建设的水柜总数却达到了15000个。因为国家补助的资金有限，县里只能将试点扩大到4000个。在试点取得成功的基础上，凤山县计划用5年左右的时间建设60000个地头集雨灌溉水柜，把全县平台旱地全部改为水田。
(2)都安县合建村东关屯42户农户，有39户建设了地头水柜，水柜总容量达4300m3，户均地改田1.5亩。为了减少田间水的渗漏，充分利用水资源，他们有的浇筑了10cm厚的混凝土硬化田埂，有的则利用塑料膜铺设田埂进行防渗。利用水柜的集雨，进行了综合开发，实行“稻一稻一菜”的种植模式，即早稻一晚稻一冬菜。有的还在水柜里养鱼养鸭，在水柜边种豆种瓜，在水柜上搭架种葡萄，综合利用，经济效益可观。
合建村在没有建地头集雨灌溉水柜，搞地改田之前，也是以种植玉米为主，年亩产粮食只有350kg左右。1999年上半年，这个村建起了623个“地头集雨水柜”，将320亩平台旱地改为水田，并且种上了稻谷，早稻平均亩产达到500多kg。
(3)东兰县长乐镇花香一英兰地头水柜长廊位于东兰县东部，距县城56km。沿着323国道分布有麻垌、英兰、花香8个弄场，居住168户农家515人，有耕地300亩，人均0.6亩。1999年7月，东兰县在此地开展了地头水柜的试点建设，用了一个多月的时间，分别在8个弄场建成了174个地头水柜，总容量8600m3，可灌溉210亩的旱地，实现人均有沼溉面积0.4亩。
(二)实施地头水柜集雨灌溉工程有效地改善了干旱山区农业条件，促进农村生产力大发展
地头水柜集雨灌溉工程由农户自建、自有、自管、自用，一次建池，百年受益，所以能够充分调动广大群众的积极性。从调查的情况看，试点是成功的。建一个蓄水量40m3的地头集雨水柜，除劳务自己付出外，需投入资金不足2000元左右，就可以灌溉1～2亩。建设地头集雨灌溉水柜能给农村带来经济和生态等多方面的效益。
(1)改变原来落后的耕作制度，提高土地的产出效益。没有水，过去只能种植一茬玉米。有了水，由过去一年种一茬变为一年种两茬或三茬。原来种植品种单一、产量很低的旱地，通过种植结构调整、优化品种结构，单位面积的产量成倍增加，有的经济效益增加几倍。
(2)促使山区农业由传统的自给型农业向商品型农业转变。过去，由于无水灌溉，耕地都是望天田，遇上大旱，还会颗粒无收。有了水柜后，供水得到保证，粮食产量增加，而且收成相对稳定。粮食自给有余后，为大石山区由传统的自给农业，向商品农业转变提供了条件。农民可以种粮食，也可以种植经济价值更高的作物，还可以在水柜中养鱼，在水柜上搭起架子，种植藤蔓作物，搞农业综合开发。
(3)逐步改善生态环境。由于大石山区缺水、少土，为了解决温饱，农民们只有不停地在陡坡、石缝中开垦山地种粮，使生态环境进一步恶化，形成了“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。在粮食自给有余后，就可以将原来开垦的山地实行退耕还林、还竹、还果、还牧，保护了生态环境。
(三)在干旱山区推广实施地头水柜集雨灌溉工程是切实可行的
首先是落实自治区党委的有关工作思路的具体行动。地头水柜集雨灌溉工程既解决了旱地灌溉用水问题，也解决了农民实实在在的增收问题，是稳定解决温饱的扶贫攻坚措施。
其次是群众中蕴藏着治旱、治穷，致力改变贫困落后面貌的巨大积极性。干旱的山区群众长期处于贫困状态，温饱问题不解决，一直都在与贫穷作不屈的斗争，有着改变贫穷面貌的迫切要求。实施地头水柜建设使山区群众看到了脱贫的希望，是深得群众拥护、群众欢迎的一项工作。
三是有充足降雨保证。全区年平均降雨量为1500mm左右，雨水充沛，地头水柜的容量可复蓄使用，效果很好。
四是有了建家庭水柜解决人畜饮水的成功经验。从1997年起，自治区以“家庭水柜”建设作为扶贫攻坚的一项重大措施，在大石山区掀起了以建设家庭水柜为中心的人畜饮水工程大会战，仅用了不到二年时间，就建起了近12万个“家庭集雨水柜”，基本解决了大石山区150多万群众的饮水困难。正因为有了建“家庭水柜”解决群众饮水难的成功经验，才又进一步激发了广大干部、群众建设“田头集雨灌溉水柜”，解决生产用水难的热情。
五是有政策的拉动。1999年年初，自治区水利厅、财政厅制定了《旱地节水灌溉工程建设奖励投资政策》，其中对水柜建设，贫困山区的28个国定贫困县，每建设一个40m3的“田头集雨灌溉水柜”，奖励500元；28个国定贫困县以外的县，每个奖励400元。实行先建后奖，多建多奖，调动群众建水柜的积极性。
六是地头水柜适合目前农村家庭联产承包责任制的经营方式、农户自建、自有、自管、自己受益，群众易于接受，易于发动，产权清晰，管理方便。
七是水柜工程适应性强，技术要求简单，只要适当培训农户可自行施工，而且工程建设期短，当年建成，当年受益，易于普及和推广。
(四)开展“地头集雨灌溉水柜”工程建设应采取的措施
首先要和建设“家庭水柜”一样，把这项工作作为扶贫攻坚的一项重要举措来抓。由水利部门做出全面规划，然后采取大会战的形式，实行党政一把手挂帅，各部门密切合作；通过层层落实责任制，干部包村、包点、包户，把建设任务落到实处。在这方面，河池地区的做法和经验值得借鉴。为确保地头水柜集雨灌溉工程建设扎扎实实开展起来，河池地委、行署先后出台了13个政策、措施性文件，同时将要建成的“集雨水柜”在《河池日报》上刊登，把每个村、屯计划建设的水柜数量、责任人公布于众。他们的做法组织严密，可操作性强，切实可行。
第二，全面规划，加强技术指导，确保工程质量。各级水利部门的技术人员要深入到山区，调查研究，做出切实可行的规划设计，注重坚持四条原则:①集中建设，连片开发，统一规划；②讲求科学，因地制宜；③既要大力宣传发动，又要群众自愿乐办；④质量第一，效益第一，不弄虚作假。做到六结合:①同地改田结合；②同水产养殖结合；③同池上搭架种植藤蔓作物结合；④同田埂硬化结合；⑤同旱塘改造结合；⑥同退耕还林结合。要认真帮助农户解决技术和施工中遇到的问题，规范工程设计，做到搞一个成一个，发挥效益一个。还要严格验收，逐个编号、造册记录在案。
第三，地头水柜集雨灌溉工程建设要以村、屯、弄场为单位，采取集中连片的方式一次性解决，一次性验收，提高工程建设效率，形成规模效益。在25。以上的陡坡荒地上不宜再搞玉米、甘蔗类作物集雨灌溉，动员农民改种水果等经济林木，做到经济效益和生态环境效益结合。
第四，地头水柜集雨灌溉工程建设是一项系统工程，涉及农业耕作制度的改革、种植结构的调整、品种结构的优化、退耕还林、养鱼、种果等，需要多项治理措施保证，才能充分发挥它的综合经济效益。因此，建议由水利和扶贫部门联合组织实施水柜工程建设，农业部门抓好退耕还林。通过各有关部门密切配合，保证各项治理措施及时到位。
第五，下大力气解决地头水柜建设的资金筹措。地头水柜集雨灌溉工程建设的单个造价并不高，除劳务由农民自己付出外，只需2000元左右就可以建成一个。但要在干旱山区建设100万个以上，需要投入的资金数额就非常大。如果按每个水柜国家补助500元计算，国家投入资金将超过5亿元以上。因此，水柜建设资金构成的指导思想要明确，要以农民自力更生为主，国家补助为辅，要广泛发动群众自己投工、投劳，自己投入资金。国家补助部分要采取多渠道筹措的办法解决，可以从几个方面来考虑:①将整个干旱石山地区地头水柜集雨灌溉工程作为广西治旱的一个大项目，由自治区人民政府上报国家计委、水利部立项，争取获得中央资金的支持。水利厅已经作出了规划，并通过了专家的评估。②地头水柜集雨灌溉工程建设是自治区扶贫攻坚、稳定解决贫困山区群众温饱的一项重大举措，应考虑从自治区掌握的扶贫资金和水利资金中，切出一块专项捆绑起来使用。水利与扶贫统一认识、统一政策、统一组织实施，充分调动群众的积极性，以有限的资金，取得最好的投资效益。③地头水柜集雨灌溉工程经济效益显著，经过可行性评估后，可以由水柜业主向银行贷款来解决部分资金，以后由业主负责还贷。④本着自愿的原则，鼓励社会团体和个人积极捐助。
综上所述，在干旱山区大力开展地头水柜集雨灌溉工程建设是必要的，也是可行的。只要政策对路，措施得力，就一定能够将这项造福于民的“德政工程”全面推进。
