沙塘水利工作站位于西海固地区、宁夏南部山区的隆德县渝河流域，前身为沙塘镇水利站。2007年以前，水利站隶属乡镇实行“块块管理”，核定人员编制2名，实有1人。主要从事沙塘镇农田水利基本建设、灌溉管理及包村包户开展计划生育、农业税征收等工作。每年除参加水利局的灌溉管理协调会外，其余工作几乎与水利无关。2007年基层水利科技服务体系改革吹来了春风，在区、市、县领导的关怀下，沙塘镇水利站重新回到水利部门，组建成立了沙塘水利工作站，核定人员编制4名。水利局审时度势，将原派出乡镇的大水沟农村饮水工程管理所、页河子扬水站和神林乡水利站整合，2站2所合一。经竞聘上岗、签订合同后，确定现有职工10人，全部为财政拨款事业编制，其中站长1名，技术员8名，后勤管理人员1名。主要职能是：一是负责7136户3.77万人的大水沟和黄家峡两处千吨万人饮水安全工程的管理，负责33公里干渠、178公里支、斗渠和1.3万亩的农田灌溉管理，承担13公里河道、清泉、庞庄两座小（二）型水库及5座淤地坝的管理管护；二是负责辖区全部水利工程的防汛、抗旱和水利工程运行安全生产管理；三是对辖区内村级管理员及群众进行水利相关知识培训，指导4家农民用水者协会和39名村级管理员的工作；四是指导协调辖区乡镇农田水利基本建设和涉水事务的管理服务，完成水务局交办的其他工作。近年来，我们主要从以下几个方面开展基层水利服务工作。

一、抓机制创新，实现可持续发展

一套好的机制是水利工程长效运行的基础和保障。合并成立的工作站在管理内容、范围、方式，职能上发生了较大变化，原来单一的管理措施已不能适应新单位的要求。为了更好地发挥乡镇水利工作站在服务民生、发展地方经济方面的前沿和基础保障作用，我们以“创新机制，规范管理，高效运行，优质服务”为目标，在总结过去工程运行管理经验的基础上，将用水户作为管理的出发点和基础，安排农民用水协会或聘请村级管理员负责管理本村范围内所有涉水事务的管理，建立了“工作站+村级管理组织+用水户（用水协会或村级管理员”）三级管理模式为主，群管和专管相结合的水利工程运行管理机制。用水户负责管理家庭或田间地头设施及用水管理，选派的39名村级水管员专门负责本村（组）工程日常管护、信息上报、日常维修等工作，工作站具体负责工程的水费收缴、维修养护、水源保护等管理工作，形成了管理高效、运转灵活、从上到下无缝对接的管理体系。

二、抓制度建设，推行规范化管理

一是完善工程管理制度。根据县水务局制定的各项规章制度，建立管辖范围内库坝、人饮、灌区、河道等各类工程管理制度，出台了《水费收缴管理制度》、《用户服务制度》、《大水沟、黄家峡农村饮水安全工程应急处理预案》等制度，制定了辖区内水库、淤地坝、河道的防汛预案，每个工程都建立了运行管理记录和工程管理卡。二是在人饮工程、灌区管道、渠道通水之前，及时和各村组、全部用水户签订统一的用水管理合同，明确管理权限、水费收缴等责任和义务。三是对灌区内2个乡镇7个行政村组建立地块台账，绘制地块、渠道、道路平面图，做到“一村一图一表”。绘制人饮工程树状管理图，建立健全了工程基础资料，做到图、表、册、卡齐全。这些制度的制定和实行，使工程运行管理工作有章可循，有档可查，有力地促进了管理工作的制度化，规范化建设。

三、抓责任落实，提高管理效能

按照工程管理要求、服务宗旨，结合辖区内水利工程点多、线长、面广的特点，确立年度安全运行目标、供水目标、收费目标。在管理过程中实行站长负责制、分片（段）包干制和绩效考核制，将管理目标量化分解到个人，既分工，又协作。按照竞争上岗确定的岗位，站长负责工作站全面工作，确定由5名饮水安全工程管理员、2名灌区灌溉管理员、1名库坝、河道工程管理员负责各工程的运行管理，1名管理人员负责后勤工作。工程管理员专门负责责任段（片）工程的管护、维修、水费收缴、水事调节和村级管理员的管理等事宜，明确管理目标任务，并将管理成效和管理人员的绩效工资挂钩，按照平时考核与年终考核相结合，定性考核和定量考核相结合、领导评价与群众评议相结合等办法，对岗位人员进行考核，完成管理任务者全部兑现绩效工资，完不成者按比例扣除绩效工资。建立和完善聘后管理制度，为续聘或解聘，晋级与奖惩提供依据。

四、抓水费征管，保障管理费用

在灌溉水费收缴上，有计量设施的按表收费，每方0.2元，无计量设施的按亩收费，每亩每年15元。在人饮水费收缴上，实行抄表到户，以方计费，按季缴费。实行“两部制”水价，自流引水1.51元/吨，扬水2.66元/吨。对用水户每月最低收取两吨水的基础水价，超过两吨的，按实际用水量缴费。收缴水费时向用户填写统一的水费收缴登记卡，并开具税务部门印制的统一发票。在水费使用上，建立专门台帐，实行专款专用， 20％作为大修理基金上交到水务局，专户存储，统筹使用，65％用于工程的管理维护，15％用于村级管理员的工资。每户设立水费收缴台账，每村设立水费收缴公示栏，接受群众监督，让群众“用放心水，缴明白钱”。今年我站已收取水费10.2万元。通过水费收缴，确保了工程管理经费的正常投入，体现水的商品性，增强了群众节约用水，保护供水设施的意识。

五、抓能力建设，实现科学管理

一是改造管理站房700平方米，建设了农村供水服务大厅、实行集中收费，并设立农村供水工程设施配件服务部，成立应急抢修队，设立了入户报停、水费收缴、业务咨询等柜台，为群众提供便捷服务；二是对黄家峡、大水沟人饮工程安装了远程自动控制系统，实现了对管网、流量的自动控制；联通了区域内黄家峡、大水沟、罗家峡等工程的供水管网，使工程管网互通，水量互济，供水保证率进一步提高；建设联户水表井对水表统一集中管理，并安装了进户管道锁闭阀，防滴漏水表，提高了管理水平，降低了管理成本；三是配备了交通、测量、办公等设备，提高了管理效率和能力；四是通过采取县外观摩、集中培训、专题讲座、专业知识函授等形式对一线管理人员进行工程维修养护、节水灌溉技术、水质监测及消毒知识培训。

六、抓服务系体建设，提供良好服务

在工程运行管理中按照市场要求开展生产经营活动，树立以人为本的经营服务理念，充分利用乡镇水利工作站便民、利民的地理、技术优势和纽带作用，向群众提供优质服务。一是利用服务大厅、配件服务部和水费收缴的机会，向用水单位或用水户公开水价、水量、水质，提供技术指导和服务咨询，帮助解决工程运行中出现的问题。二是开好“三会”。每年召开由专家、工作站用水协会、村级管理员参加的夏灌协调会、年终总结会和技术培训会，总结推广先进管理经验，表彰先进个人，培训新技术，普及水利科技知识，增强管理能力。三是指导农民用水协会建立健全规章制度，作好供水工程的运行管理。四是做好简易水质监测检验和维修配件、材料的供应。五是推行服务承诺制，实行单位二十四小时值班制，限时服务。公布工作站维修及监督电话，按规定时限完成维修任务保证通水，做到接报迅速，维修快捷，事前有承诺、事后有监督。

自2007年沙塘水利工作站成立以来，我站发扬 “献身、负责、求实”的水利行业精神，创新机制，强化管理，不断推进基层服务工作上台阶、上水平，各项管理工作虽然取得了较好的成绩，但和上级业务部门的要求相比还有很大差距。我们将以这次现场会为契机，认真借鉴，虚心学习，充分发挥基层水利工作站在促进当地经济发展的前沿和堡垒作用，按照中央一号文件精神要求，努力把我站各项管理服务工作提高到一个新水平。