尾闸镇位于惠农渠灌区的稍段之梢，灌溉面积3.2万亩，有支渠8条，斗渠36条，农渠505条，涉及8个行政村，46个自然村，用水农户2836户。是惠农渠系灌溉最难的区域。没有成立协会之前灌区灌溉管理由乡村负责，由于体制不顺，管理不到位，加上水利工程不配套，造成群众淌水困难，水费负担偏重。2005年初，全镇在册登记灌溉面积为2.4万亩，2004年总用水量2860万方，灌溉总水费82万元，亩均水费达34.16元。由于灌溉困难，群众经常大规模集体上访，数量多者达10多次，上访人数最多时达100多人。由于灌溉难，造成水管单位收费难，水费收缴率不到85%。不仅影响尾闸镇农业的发展，造成社会的不和谐，而且严重影响干群关系，形成群众和政府对立。

为解决灌溉管理和群众灌水难问题，在惠农区水务局的指导下，我们主要做了以下几个方面的工作：

首先是积极探索创新管理之路，组建成立老百姓自己的管水组织，实现了用水户自我管理和服务

为了解决淌水难、收费难的矛盾，2005年，在惠农区水务局的指导帮助下，尾闸镇各村、组召开会议，选举出用水户代表60名。随后又召开了全镇用水户代表大会，选举产生了9人组成的乡用水协会执委组织。用水协会成立之后，积极开展工作，通过走访、调查，查找灌溉突出矛盾和问题。针对群众提出的灌溉面积与缴费面积不符，存在水费虚高和分摊不公的问题，协会在政府的帮助下，有组织地对各级渠系灌溉面积进行了全面丈量、核实，并做到公示后用水户签字认可，确保了灌溉面积的真实、准确性。灌溉面积丈量核实后全镇灌溉面积为3.18万亩，比原在册面积增加了近8000亩；与此同时协会着力发挥执委和各支渠长的作用，加强灌溉配水管理，搞好各支渠和田间配水的管理，保证灌溉秩序正常，减少跑冒滴漏，当年用水量大幅减少，灌溉实际引水量减少到2570万方，比上年减少近300万方。水费的收缴方式也由乡政府收取变为用水协会向用水户直接收取或委托收费的形式，杜绝了搭车收费，降低了成本。这些项措施的实施，灌区亩均水费由原来的最高38元减少到26元以下，减少近10元多。不仅群众的水费负担减轻了，而且做到了水费收缴的公开、公正和透明，维护了农民群众的切身利益，群众的气顺了，交纳水费的积极性就高了，当年水费收缴率达到95%。他们切切实实感受到了协会所发挥的作用。

二是协会由单纯服务农户向同时服务农产品种植加工企业迈出了步伐，服务发展现代农业的水平逐步提高

为充分地利用水资源，推进节水灌溉工作，协会在业务部门的指导下，多种形式，积极宣传水情，让老百姓了解水情形势，积极调整种植结构，避开用水高峰，减少农业灌溉用水量，不仅解决了用水矛盾，而且为发展现代农业，实现高效节水奠定了基础。2008-2011年间，为了积极响应惠农区人民政府引进“世界500强企业”——中粮屯河惠农高新开发有限公司番茄基地建设的号召，用水协会积极引导当地群众参与土地流转，实现土地集中连片经营。通过广泛宣传，多方努力，协会共流转土地2.03万亩，为中粮番茄种植基地实现规模种植奠定了基础。为了更好地服务企业发展现代农业，协会在灌溉管理上严格实行了一把锹的灌溉用水制度，在灌溉高峰和缺水时段，多水源联合应用，多措施保灌溉，积极推行井渠结合、沟渠结合、库渠结合等抗旱灌溉措施，补充灌溉水源。今年夏秋灌用水高峰期多水源补充灌溉水量近400万方，其中开启抗旱机井46眼，抽取灌区浅层地下水70万方；开启尾闸调蓄水库泵站补充水量260万方；架设临时水泵10多台次，抽取水排水沟水达30万方；这些措施都有效缓解了中粮番茄加工基地和辖区缺水困难，发挥了很好的抗旱补灌作用，保证了灌区的正常农业生产。

三是实施项目带动战略，推进灌区农户、企业、协会共同发展

现代农业的发展，离不开一支良好的基层水管队伍。为改善自身条件，协会2010年争取实施了农民用水合作组织扶持项目，协会的软硬件条件得到显著改善，工作条件和工作质量效果都得到进一步的提升。与此同时积极配合地方政府，多方争取小农水重点县节水示范、国土整理和农业综合开发项目，建设了300万方调蓄水库和1万亩高效节水滴灌工程，灌区水利基础设施条件得到显著改善，不仅解决了中粮番茄加工项目的用水问题，而且实现了节水增效示范效果。当地群众不但可以从流转土地每亩得到550元的租金，还可以就地打工获得收益。项目区实现亩均增收820元，节水300方，与常规灌溉相比节水超过50%，取得了显著的节水增收效益；灌区的良性发展实现了农民群众、龙头企业、用水协会和当地政府的共赢，为当地发展现代农业探索出了一条光明之路。

当前，农民用水协会正处在一个新的发展时期，面临着极好的发展机遇。我们将继续加强内部管理，充分发挥自身优势，不断推进协会建设，为服务现代农业发展和社会主义新农村建设提供保障。