笔者日前到山东省日照市岚山区后村镇杏坊村采访看到，村委大院专门设立了水管员办公室。据村支部书记孙夫竹介绍，该村已落实3名水管员，专门负责村内灌溉泵站工程的管理维护，农田灌溉每小时20元，水费收入由村委和水管员按五五分成，村委收取部分作为维护费用，水管员收取部分作为工资报酬。孙夫竹笑着说：“这下村里的水利工程找到娘家了。”

这是山东省日照市积极探索建立不同模式的农村小型水利工程管理员制度的一个缩影。长期以来，基层水利管理薄弱是农村小型水利工程无法充分发挥效益的重要因素之一。该市认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持分类指导，因地制宜，积极探索建立不同模式的农村小型水利工程管理长效机制，取得了初步成效。

日照市岚山区针对小型农田灌溉设施位置分散、面广量大的特点，采取“乡镇协会聘用、村级管理使用”的办法，在全区推行水管员制度。乡镇政府成立小型水利工程管理协会，负责本乡镇辖区内水管员制度的实施。在具体工作中，采取了“三定、四统一”的办法。“三定”：定职责，明确水管员负责小型灌溉设施管理维护、供水服务等；定报酬，明确水管员报酬从灌溉设施收益中按比例提取，区和乡镇财政给予补助，其中乡镇财政平均每人补助1000元；定奖惩，明确水管员考核结果与年底奖惩挂钩。“四统一”：协会在村级推荐的基础上统一聘用水管员；区水利局统一对水管员进行培训备案，使他们掌握农村水利工程日常维护基本知识技能；村级负责统一管理使用水管员，并与水管员签订管护责任书；协会负责统一对水管员进行考核，兑现补助待遇和奖励。

该市莒县立足各类水库灌区多的实际，采取“支渠建立协会、村级聘水管员”的办法推行水管员制度。灌区管理单位以支渠为单位成立农民用水户协会，为受益村庄配备1～2名水管员，负责灌区配水、水费计收及日常运行管理等，水管员待遇报酬由协会从供水收费解决。青峰岭水库大型灌区还试行了经纪人制度，实行“定额配水、节约归己”的办法，促进水管员加强节水管理。小店镇依托灌溉面积3.1万亩的高效自压节水灌区，成立了灌溉管理中心，向灌区受益村庄招聘了31名水管员，负责灌区的日常管理维护，灌溉时统一组织放水配水，并计量收费。寨里河镇依托2.5万亩的高效自压节水灌溉工程，在受益村聘用了20名村级水管员，负责工程维护、水费计收等工作。

在小型水库管理方面，该市全面推行了小型水库管理员制度。对有养殖、灌溉、供水等收益的水库，由承包人或者灌溉供水单位承担水管员职责；对基本没有收益的水库，由村委聘用水管员；水管员报酬列入区县和乡镇财政预算补助，保证每人每年3000元左右。目前，全市已聘用小型水库管理员491名，负责小型水库的日常维护、现场报汛、水情观测等。该市还在部分重点小(1)型水库成立了管理所，建设了管理设施，制定了日常巡查、管理维护、水情监测等制度，彻底解决了小型水库管理缺位问题。

在农村自来水管理方面，日照市实行了以乡镇为单位成立供水协会（公司）、乡镇供水协会（公司）聘用水管员的办法。目前，全市已建立农村供水协会（公司）33个，管理农村自来水村庄1103个，占通水村庄的40%，聘用农村自来水工程管理员1270多名，负责自来水工程维护维修和日常管理，收到了良好效果。

来源：中国水利报 2011年9月6日