各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：

为了深入贯彻落实中发〔2011〕1号文件和中央水利工作会议精神，进一步加快解决我省农村饮水安全问题，特提出如下意见：

一、准确把握形势。近年来，我省农村饮水安全工作进展较快，但是，由于区域水资源条件比较特殊，工程性缺水、水质性缺水时有发生，海岛、半岛地区安全饮水仍存在困难。据普查，我省共有1255.18万人存在农村饮水不安全问题，其中：规划内294万人，规划外961.18万人（含已通水未达标400.58万人）。加快解决农村饮水安全问题，早日让农民喝上 “放心水”，是一项重要而紧迫的民生工程，必须作为全省基础设施建设的优先任务切实完成。

二、明确目标任务。从2011年起，力争五年全面解决我省农村饮水安全问题。2011～2013年期间安排解决859.84万人，其中：2011年安排200万人，2012年安排300万人，2013年安排354.60万人。2014～2015年期间对400.58万人的已通水未达标饮水设施，安排达标改造。

三、贯彻基本原则。一是坚持政府主导、加大投入，广泛动员农民群众积极参与。二是坚持统筹规划、突出重点，优先解决原中央苏区、革命老区饮水安全问题，重点解决饮水安全达标问题。三是坚持因地制宜、分类指导，加强工程合理性、可靠性论证，切实做好服务工作。四是坚持建管并重、注重实效，鼓励农村节约用水，深化供水管理改革，确保长久发挥效益。

四、规范标准要求。水质标准：按照国家卫生部、标准化管理委员会《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）确定。水量标准：按照水利部《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)确定，最高日居民生活用水量定额不低于60升／(人•日)。方便程度标准：供配水管网、净化消毒设施比较完善，确保“一户一表一龙头”、供水到户。保证率标准：一般地区不低于95％，严重缺水地区不低于90%。

五、统筹安排资金。按照国家487.5元/人的农村饮水安全现行建设标准，解决农村1255.18万人饮水安全问题（其中原中央苏区县328.58万人、革命老区县572.35万人），总投资62.96亿元。省级以上补助资金人均不少于建设标准的65%（其中原中央苏区县补助85%、革命老区县补助75%），其余资金由市、县（区）配套及受益群众自筹。积极向中央争取支持，为农村饮水安全建设提供资金保障。争取中央资金不足部分，由省里统筹解决。各地要及时落实配套资金。

六、强化监督管理。各地要结合“造福工程”及新农村建设，科学安排农村饮水安全工程，积极实行整县（区）、整乡（镇）推进，大力建设集中式供水工程。要加强对项目计划落实、资金到位、建设管理、安全监控和水质卫生检测的全程检查督导，确保工程进度与质量。要加强工程建后管理，明确管护主体。建立健全供水工程运行管理制度，规范管理行为。乡镇（农、林场）农业服务中心必须配备专业水利技术人员，重点乡镇（农、林场）应健全水利服务机构，建制村应配备1名农民水利技术员。要引导农民组建用水户协会等管水组织，建立管理维护机制，保证工程长效运行。按照“补偿成本、公平负担”的原则，合理确定水价，强化水费计收，落实工程维护经费，保障工程维护运营。

七、落实工作责任。成立由省政府分管领导为组长，由省政府办公厅、农办、发展改革委、水利厅、财政厅、卫生厅等为成员组成的农村安全饮水工作领导小组。省水利厅总牵头会同省农办等部门负责组织实施。各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，有关乡镇政府要成立相应机构，结合实际制定目标任务，通过各级政府层层签订责任状等形式，确保把任务和责任落实到前期工作、技术指导、建设管理、项目验收、建后管护等各个环节。

附件：五年农村饮水安全工程建设任务表（略）

二〇一一年八月九日