省委、省政府决定，从今年12月5日到明年3月5日，集中3个月时间，继续在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动，目的是进一步巩固和扩大今年“三万”活动成果，重点解决群众反映的突出问题，加强和改进新时期群众工作。对开展好这次“三万”活动，省委、省政府高度重视，经过反复酝酿和征求意见，制定了活动的《总体方案》以及相关的配套方案。省委、省政府已于近日下发了《关于在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》，对开展这项活动进行了具体部署。现将省委、省政府对这次“三万”活动的安排部署的有关内容介绍如下：

一、主要任务与工作重点

这次“三万”活动的主题是“挖塘堰、强基础、惠民生”，主要目的是办实事、促发展，重点任务是整治塘堰。活动要求重点抓好四项工作：

（一）宣传政策。要求通过召开多种形式的座谈会、村民大会，广泛宣传党的强农惠农政策，特别是2011年中央、省委一号文件以及中央、全省水利工作会议精神，宣传开展塘堰整治的有关筹资筹劳和“以奖代补”政策，发挥农民的主体作用，发扬主人翁精神，运用好“一事一议”筹资筹劳和“以奖代补”政策，引导农民广泛参与，掀起大兴农田水利建设的热潮。

（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。

（三）整治塘堰及小型水利设施。要求把“三万”活动与创先争优、创建“文明单位”工作结合起来，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，组织发动农民群众，在农村基层开展农田水利建设，重点是整治塘堰，也可以根据各地实际需要，开展小型泵站维修、沟渠整修或兴修小水井、小水窖等。全省共整治塘堰20万口以上，覆盖全省每一个村民小组，以此带动其它塘堰及小型水利设施的整治和建设。

（四）建立机制。在开展塘堰整治的基础上，充分发挥农村基层党组织的组织领导作用，引导村组和群众按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推进塘堰等小型水利设施产权制度改革，积极探索建立农田水利建设多渠道投入机制和长效管护机制，确保建得起、用得好、长受益。

同时，要求各级工作组在完成指导和帮助村组开展塘堰整治任务的基础上，深入走访农户，体察民情，搞好调查研究，为各级党委、政府决策提供重要依据。要完成“三个一”，即完成一份内容丰富的工作总结，撰写一份有分量的调查报告，培育一个能起到示范作用的体制机制创新先进典型。

二、多渠道开展筹资筹劳

这次“三万”活动的重点是整治塘堰，难点是筹资筹劳。要求各级采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措塘堰整治资金。主要有以下8个方面：

一是省级财政安排3亿元专项资金；二是省发改委、省水利厅各筹措5000万元专项资金；三是积极争取国家安排我省1亿元专项资金；四是各市州财政筹措1000万元以上资金；五是每个县市财政筹措500万元以上资金；六是各级工作组筹集资金，其中省直每个工作组筹资10万元以上，市州直每个工作组筹资5万元以上，县市直每个工作组筹资1万元以上；七是开展“支农惠民行动”，动员大中型国有企业（包括中央在鄂企业）、民营企业和社会其他方面的力量捐资；积极创造良好环境、提供优惠政策，动员和引导社会力量出资出力，参与到新农村建设中来；八是从农村“一事一议”和财政“以奖代补”资金中筹措资金。农民群众是农村水利建设的受益主体，要充分发挥农民群众农村小型水利建设投入主体的作用，宣传发动群众，发扬主人翁精神，运用好“一事一议”筹资筹劳和“以奖代补”政策，合理引导农民投工投劳，调动农民群众建设当家塘堰的积极性。

三、工作组组派方式和活动步骤

（一）工作组组派方式。

此次活动坚持“四个基本不变”，一是活动的名称基本不变，2011年为全省“万名干部进万村入万户”活动，2012年为全省“万名干部进万村挖万塘”活动；二是工作组驻村安排基本不变，原则上2012年各级工作组驻点村仍按照2011年“三万”活动的安排不变；三是活动要求基本不变，省、市、县三级工作组覆盖全省所有的村，塘堰整治任务覆盖所有的村民小组；四是对工作队员的要求基本不变，所有工作组干部在活动期间工作上与原单位脱钩，吃住在基层。

2012年继续在全省范围内组织动员省、市州、县三级党委和政府所属机关、各人民团体以及部分大专院校、企事业单位的干部参与，共组成约8550个工作组，下到全省所有的村开展工作。其中，省一级，从106家省直机关、52家大专院校、50家国有大中型企业（共208家）中，每个单位选派3-4名干部，共选派约880人，组成208个工作组，下到全省所有的县（市、区），每个工作组安排4个村开展工作。市州一级，从13个市（州）的所有直属单位和企事业单位中，每个单位选派3-4人，共选派约3600人，组成1000多个工作组，每个工作组安排4个村开展工作。县一级，从全省92个县市（含直管市、林区）的所有直属单位中，每个单位选派3人，共选派约22000人，组成7340多个工作组，下到所辖的每个乡镇（办事处），每个工作组安排3个村开展工作。乡镇安排干部配合省、市州、县工作组开展工作。

（二）活动步骤。

此次活动从2011年12月5日开始，至2012年3月5日结束。共分三个步骤：

1、宣传发动，筹措资金阶段，自2011年12月5日至12月20日。活动内容是：

（1）2011年12月5日，召开全省“万名干部进万村挖万塘”活动电视电话动员大会。会后各级工作组迅速下到村组，采取召开村民大会、党员干部座谈会等方式，进行政策宣传，发动农民群众投资投劳开展农田水利建设。

（2）工作组进村入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

（3）深入开展调查研究，对需要整治的塘堰等进行登记造册，制定具体的整治方案。

（4）开展“支农惠民行动”，组织动员国有企业、民营企业、民间组织以及农村回归创业人员捐赠，广泛筹集塘堰整治资金。

2、组织群众，开展建设阶段，自2011年12月21日至2012年2月21日。活动内容是：

（1）按照县市、乡镇制定的塘堰整治规划和方案，对照统一的塘堰整治技术规范和标准，结合各地实际，发动群众通过“一事一议”开展投工投劳，有计划地组织技术力量和工程机械对当年需要建设的塘堰开展整治。

（2）引导群众对修建好的塘堰等小型农田水利设施实行产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包经营等方式明确管护责任，也可以引入企业、个人联合经营和管护，探索建立塘堰等小型农田水利设施长效管护机制。

3、检查验收，总结表彰阶段，自2012年2月22日至3月5日。活动内容是：

（1）在省“三万”活动办公室统一安排下，各级“三万”活动办公室会同水利、财政等部门组成检查验收组，对本地“三万”活动中完成的塘堰整治工程进行检查验收。省、市州、县采取分级负责的办法，通过“以奖代补”和“先建后补”的方式，将分级筹措的资金，对验收合格的给予项目实施单位兑现奖励补助资金。

（2）活动结束后，各级“三万”活动办公室分级组织本地区参与活动的单位进行总结表彰。

四、组织领导

（一）加强组织领导

此次活动由省“三万”活动领导小组统一领导。活动期间，省委、省人大、省政府、省政协领导同志分别到县市检查、指导工作。省领导小组办公室负责全省活动的组织指导、综合协调和检查督办，下设5个组，分别为综合组、宣传组、检查督办组、资金管理组、考核验收组。各市州、县都要成立活动领导小组和办公室（或工作专班），各级党委主要负责人要亲自挂帅，并配强工作专班，强化工作职能。

（二）完善工作机制

1、实行地方党委、政府分级负责制。各县市党委、政府是开展“三万”活动的责任主体。省直、市州直工作组都要在当地党委、政府的统一领导下开展工作，主要职责是帮助、指导和协调县（市、区）及乡镇做好政策宣传、发动群众、兴修塘堰以及建立机制等工作。

2、对省直工作组实行分片管理。采取属地管理与分片管理相结合的办法，按区域将省直工作组划分为14个片，各片指派一个单位为片长单位，片长单位派出的厅级负责同志为片长，负责召集片的会议，研究和部署工作。

3、加强检查督办。省“三万”活动领导小组办公室责成检查督办组分阶段对省直和各市（州）开展活动情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。各市州也要加强对市州直和县一级活动情况的检查督办。

4、加强信息交流。各级“三万”活动办公室要确保信息渠道畅通，做好上情下达、下情上达的工作，及时、不定期地向省“三万”活动办公室上报信息，主要反映活动进展情况、工作动态、经验作法、存在的突出问题，需要研究和改进的工作等。省“三万”活动办公室通过《工作简报》、《参阅件》等刊物及时交流各地、各工作组的工作和调研成果。同时，仍将通过湖北日报、湖北卫视、省广播电台、省政府门户网站、荆楚网等媒体多形式、多渠道地反映各地的工作动态、先进典型。

（三）加强舆论宣传

组织省内各有关新闻媒体深入基层，对全省开展活动情况进行宣传报道，并邀请中央驻鄂新闻媒体全程介入。在活动全过程，组织省内新闻媒体开辟专栏或专题，全程报道各地活动动态，推介先进典型。活动结束后，召开新闻发布会，向中央和省内新闻媒体介绍全省此次活动的基本情况、取得的突出成效以及产生的重要影响。

五、工作纪律及要求

（一）纪律要求。各级工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。

（二）工作要求。下派干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩，一律吃住在基层，吃住费用参照2011年开展"三万"活动时的有关规定和标准执行。

记者提问：

荆楚网记者：我想问一下，请问明年开展"三万"活动应该突出主题是什么？

回答：我们明年这个"三万"活动要达到预期的效果至少是以下这几个方面：一个就是以我们修理塘堰为主的。农村小型水利基础设施建设有明显改善，这是我们要实现的第一个目标。因为我们这个农村的小塘堰占全省多少呢？大约是100万口。今年全省的水利工作会议，提出我们明年全省整治塘堰达到80万口以上。那么我们明年"三万"活动是要通过我们的工作组，在建设好20万口塘堰的基础上，来带动我们其他的塘堰的建设。目前我们全省有效的灌溉面积接近60%，如果把全省所有的小塘堰的整治达到一定的标准，在我们全省丘陵地区，仅仅塘堰的蓄水量，到旱情发生的情况下，可以解决四分之一，甚至是三分之一以上的有效灌溉。如果能够实现这个预定的目标，对于我们农村的抗灾和丰收奠定了一个很好的基础，我想这是我们要达到的一个目标。要达到的第二个预期目标，是要进一步增进我们党和政府与农民群众的感情。在总结今年"三万"活动成效的基础上，省委省政府做出了关于在新形势下，进一步加强和改进群众工作的决定。这个决定是我们今年"三万"活动成果的核心。

武汉晚报记者：那么我们明年的"三万"活动，是选择在岁末年初，那么这个期间呢有什么特点呢？

回答：一个是元旦和春节期间，就是我们在"三万"活动期间，不仅是要挖塘，还要利用这两个节日期间，组织我们的工作队访贫问苦，对农村一些老党员，贫困户，要采取多种方式对他们进行帮扶。那么另外这个期间，也是我们大量的农民工返乡的季节，我们全省有1000多万农民工，其中有750万在省外，在春节期间他们要陆续返乡过春节。省委省府要求我们要利用这个期间，工作组对返乡农民工要进行走访座谈，了解他们的诉求。所以说我们这一次"三万"活动，不仅仅是挖塘，还有一个很重要的任务，是通过走访、座谈，交友，谈心，来进一步增进我们党和政府与人民群众的感情，把省委省政府关于进一步加强和改进群众工作决定，落实到基层，落实到老百姓的心坎上。这是我们要达到的第二个目的，那么第三个目就是我们通过"三万"活动，使我们的干部，走到基层，走到人民群众当中去，来进一步扩大我们省直机关当前正在开展的治庸问责的成果。我们不可能关起门来搞治庸问责，我要通过我们的工作组下去以后，进一步了解人民群众在治庸问责方面对我们党和政府对我们省直机关还有什么建议和要求，为我们进一步深化我们的治庸问责提供的一个很好的契机。所以说，明年的"三万"活动，应该是物质和精神，基层人民和我们机关干部是双赢。

楚天都市报记者：这次"三万"活动我们要达到一个什么样的预期目标？

回答：首先要说我们今年"三万"活动，在省委省政府领导下，取得了明显的成效，意义非常深远。我们这个活动，不仅是得到了我们全省人民高度关注，也得到了胡锦涛总书记的充分肯定。那么我们明年为什么要继续开展这个活动，我记得中新社记者跟我采访的时候，我说我们这个"三万"活动啊，今后是我们湖北群众工作的一个电视连续剧。今年的"三万"活动，是个电视连续剧是个总序，是个开头。按李鸿忠书记和张昌尔副书记的说法从明年开始，以至今后的若干年，我们"三万"活动要坚持下去。而且一年一个主题，那就是我们电视连续剧开始，要分若干集了。那么明年为什么要继续开展"三万"活动，我想主要是基于这几个方面的考虑。一个就是继续巩固和拓展今年"三万"活动的成果，回应广大人民群众的热切期盼。因为在今年"三万"活动当中，我们通过我们的万名干部访民情，包括我们统计部门，发了50万的问卷调查，我们有效的回收率达到85%以上。那么我们的访民情，包括我们的问卷调查，专项调查，农民群众他们的所思所盼所想，内容很多，集中起来，大家反映的第一位的问题是什么呢？就是我们家门口工程，塘堰多年瘀积发挥不了效益，所以在众多问题当中，人民群众要小型水利最后一公里没有解决好问题摆在第一位。那么明年的"三万"活动，我们突出这个主题，就是要回应老百姓的希望，是我们党和政府言而有信，取信于民。这是一个，那么考虑第二个问题是什么呢？大家知道，今年中央和省委一号文件，还有中央召开的水利工作会议，就是聚焦水利的改革与发展的问题，特别是今年三季连旱，暴露出我们湖北小型农田水利建设短处。所以明年开展"三万"活动，就是要把湖北短处补起来，使我们湖北的农业在遭受旱情的情况，能够达到有效的保障。我想这也是明年为什么要开展这个活动。我想第三个呢，为什么要开展这个活动？跟我前面回答的问题有关，也是我们进一步加强和密切党和人民群众进一步改进我们机关作风的需要。所以我们明年开展这个活动，它的意义，它的影响程度，它的效果，绝不亚于今年"三万"活动，当然我们要取得我们"三万"活动的成效，还寄希望于我们各党委的高度重视，寄希望于我们省、市、县三级工作组的努力，把我们老百姓的期盼，变成我们的现实。