一、陕西省志丹县集雨节灌发展概要
志丹县位于延安市西北部，地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，纵跨洛河和延河两大流域，全县辖13个乡镇，总人口11.75万，其中农业人口10.17万。总土地面积3781km2，其中水土流失面积3346km2，占总面积的88%。年平均气温7.8℃，降雨量524.5mm，水面蒸发量115.7mm，干燥指数2.3，无霜期142天，是一个典型的旱作农业县。长期以来，由于受严重干旱和水土流失的双重制约，导致水资源极为贫乏，人畜饮水十分困难，农业生产举步维艰。据统计，全县饮水困难的人口数达10.98万，占总人口的95%，有不少地方的群众饮水需人担畜驮往返3～5km，大大加剧了农民的劳动强度，制约了农村经济的快速发展。
为了从根本上缓解全县水资源紧缺的矛盾，改善群众饮水条件，强化农业抗御自然灾害的能力，培植农村经济新的增长点，加快农民致富奔小康步伐，志丹县委、县政府抓住制约农业和农村经济发展的主要症结，制定了“蓄住天上水，利用地表水，开发地下水”的工作思路，把以水窖蓄雨水为重点的“甘露工程”和窖灌农业作为振兴农村经济的战略之举和重中之重来抓，从而发动了一场规模空前的建窖蓄水、引水入田的历史性战役。截至1999年底，全县共投资2710万元，投劳160多万工日，建成集中供水工程54处，打改水井1000多眼，安装手动泵320台，铺设输配水管道370.2km，安装入户龙头8200个，利用窖顶、路面、场院、草坪等集水平面32.62万m2，建设混凝土集水平面12.73万m2，建成窖灌工程3077处，并埋设渗水暗管334.9km，新增窖灌面积10085亩，解决了74.8万人和3.12万头大牲畜的饮水困难，初步改变了山区人民生存、生活和生产条件，在干旱地区走出了一条高产增收的农业综合开发路子。
(一)深化认识，立足县情理思路
志丹县是一个干旱半干旱地区，特殊的自然条件和气候特征，使这里成为一个多灾、重灾的县份。从1974年到1998年的24年中，全县有18年出现春旱和伏旱，其中造成重灾的有10年，轻灾的8年。全县104万亩农耕地中，有土坡地99万亩。一些居住在山区的群众一年四季很少洗衣服，常是一盆水先洗脸后洗菜再洗锅。特别是1995年，全县遭受连续243天的大旱，包括周河在内的156条河流断流干涸，全县99万亩山坡地平均亩产粮食仅为17.38kg，人均生产粮食只有310kg，有6.05万人、2.4万头大家畜、11万只羊流向外地饲放。严重的旱情使我们认识到，在志丹这样的干旱半干旱山区，水是农村、农业发展的生命线。立足这一基本县情，县委、县政府从实际出发，确立了融国土整治、产业开发、村庄建设和“甘露工程”、窖灌农业为一体的建设模式，坚持不懈地把甘露工程和窖灌农业建设作为与粮食生产相连接，与经济林园相配套，与人民生活相结合的基础工程来抓，大力实施“三大转移”，牢固树立“三个观点”，全面坚持“五不动摇”。三大转移:一是农田水利建设由川道村转移到山岭村，重点给每户农民建2个水窖，一亩庭园和一个卫生厕所。二是人均实现三亩基本农田的村组，由坡改梯转移到建设“甘露工程”和窖灌工程上，重点解决人畜饮水，发展窖灌农业。三是人均实现二亩经济林园的村组，由整地建园转移到建窖蓄水，引水浇园上，重点发展高产、优质、高效林园，拓宽山区节水灌溉的生产领域。三个观点:即树立“甘露工程”和窖灌农业是山区发展“两高一优”农业，实现农民致富奔小康的基础工程的观点；是解决人畜饮水，开发农村主导产业，是农民生存和生活条件的唯一选择的观点。五不动摇:即坚持大搞“甘露工程”和窖灌农业，铸造农民致富奔小康的工作思路不动摇；坚持全党动手、全民动员、全社会参与的工作方略不动摇；坚持“三长”办点，以点带面，推动全县的工作方法不动摇；坚持多方位、多层次、多渠道融资的工作手段不动摇；坚持领导苦抓、干部苦带、群众苦干的工作要求不动摇。从而使全县广大干部群众明确了方向、任务和要求，上下形成共识，凝聚合力，为全面实施“甘露工程”和窖灌农业奠定了坚实的思想和工作基础。
(二)科学规划，多路并进促发展
志丹县山大沟深，地广人稀，建设“甘露工程”和窖灌农业的难度较大。为此，县委、县政府始终坚持以科学合理的规划来保证工程建设的进度和质量。在具体规划中，一是坚持“甘露工程”与窖灌工程相结合的原则。在首先解决人畜饮水的基础上，把“甘露工程”建设的范畴逐步延伸到农业和林园上来，按照三亩农田或十亩林园一个窖的标准，动员组织群众建窖蓄水，引水入田。1998年双河乡在围绕“甘露工程”建设的同时，利用过境延安公路等天然集水场，采取“上边投一点，政府补一点，群众拿一点”的办法，筹措资金，建窖蓄水，发展窖灌。目前，全乡累计建成蓄水窖600多处，总蓄水量5.5万m3，新增窖灌面积2200亩，初步摆脱了雨养农业，靠天吃饭的困境。该乡李家湾村1996年以来共建成蓄水窖72处，窖灌果园450亩，使高山地区变成了水浇田。该村农民刘张旺一户在自己承包的30亩果园内建了3口连环窖，蓄水浇园，当年果园产量增加了五成以上，取得了较好的经济效益。二是坚持“甘露工程”建设与扶贫攻坚相结合的原则。在工程安排上，对贫困村、户实行资金、技术、材料三优先，让贫困户先活起来，富起来。三是坚持“甘露工程”建设与创建文明村相结合的原则。在工程布局和施工设计中，把“甘露工程”与村庄建设，与农户改厕、改圈，同步实施，达到卫生用水标准。1997年，周河乡前山窖村把解决饮水困难与建设新农村融为一体，一次建成水窖24处，改厕30处，改圈15处，不仅解决了全村150多人和50多亩果园的用水问题，而且使脏、乱、差的现象得到彻底根除，村容村貌焕然一新。四是坚持“甘露工程”与地形地貌相结合的原则。宜井则井、宜站则站、宜窖则窖、质量严格把关，方式不搞单一。在人口居住密集、水源条件较好的乡镇、村组重点进行打井、安装手动泵、建设抽水站和集中供水工程；在人口居住分散，水源条件相对较差的山岭地区重点实施水窖工程，从而使“甘露工程”建设逐步走上了规范化、标准化的发展路子。
(三)开拓模式，注重质量求效益
狠抓典型培养，严格质量标准，是确保“甘露工程”和窖灌农业建设向纵深化、高水平发展的重要手段和基本前提。县委、县政府在指导“甘露工程”和窖灌农业建设的过程中，始终坚持“宁要一处高标准，不要十处低水平”的原则，主要推行了四种建设形式。一是以顶(屋顶)代场。充分利用农户屋顶、窖背收集雨水，通过自压的方式引水入户，解决人饮和庭园灌溉用水。1996年，顺宁乡庙沟村19户农民将60孔窖背全部采用混凝土硬化，户均建水窖一处，当年蓄水700m3，一次性解决了全村90多人饮水困难和20亩果园的灌溉问题。当地群众高兴地说:“过去驮水翻深沟，如今吃水拧龙头，还是共产党好”。二是以路代场。利用路面拦蓄天上降水，解决饮水困难，发展窖灌农业。双河乡南洼村，去年在有效解决饮水困难的基础上，充分利用柏油路面集水，建窖126处，发展窖灌面积660亩。三是以院代场。以农产居住院落为集水场，积极动员群众在房前屋后建窖蓄水，浇灌庭园，增加经济收入。1997年周河乡前山窖村农民陈玉庭，在自己居住的院子里建蓄水窖一处，种植大棚菜0.5亩，利用窖水灌溉，当年收入1万元，人均达2000元，有效地解决了花钱难的问题。四是以场代场。广泛利用农村普遍闲置的打谷场拦蓄降水，解决牲畜饮水困难，发展农田灌溉。这样，使农村各种集雨场所都得到了广泛利用，既节约了资金，又加快了工程进度。
(四)落实政策，广泛筹资保投入
最大限度地调动群众积极性，保证主体投入是推动“甘露工程”和窖灌农业顺利实施的关键。为此，在工程具体实施过程中，县委、县政府主要从以下四个方面筹措资金，保证工程建设的投入。一是按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极鼓励农民自己投资建设“甘露工程”，发展窖灌农业。双河乡南洼村教师邢志刚一户投资1.5万元建水窖7处，不但有效解决了全家6口人的饮水困难，而且使36亩农田和林园实现了节水灌溉。1998年全家人均产粮1000kg，纯收入2300元。目前，全县涌现出5000多户农民投资建设“甘露工程”和发展窖灌的典型，总投资600多万元。二是利用项目资金建设“甘露工程”和窖灌农业。1996年，该县被列为联合国儿童基金会供水与环境卫生项目县，该项目总投资近40万美元，折合人民币300多万元。1998年，该县又被列为全省窖灌农业示范县，总投资495万元，其中国家投资187万元，从而为“甘露工程”和窖灌农业的顺利实施奠定了必要的资金基础。三是建立新的融资机制。县上将扶贫资金、以工代赈资金和国家基建征款捆在一起，集中用于“甘露工程”和窖灌农业建设。1996年以来，在“甘露工程”和窖灌工程建设中，全县累计利用扶贫、以工代赈等资金200多万元，建成水窖700多处，有效地解决了4200人的饮水困难和3000多亩经济林园的灌溉问题。四是逐步加大县财政对“甘露工程”和窖灌农业的投资力度。从1996年起，县财政在仅能保吃饭的情况下，每年多渠道筹资150万元，集中用于“甘露工程”及窖灌工程建设，大大加快了工程实施进程。
(五)加强领导，盯住目标抓落实
“甘露工程”建设量大面广，涉及千家万户。只有领导苦抓，干部苦带，群众苦干，才能见到实效。为此，县委、县政府从政府行为人手，不断加大工作力度，保证工作顺利进行。一是健全领导机构，成立了由主管县长任组长，水利、农业、财政、电力等部门领导为成员的领导小组，全面负责工程建设的统一规划与组织实施，并在县水利局设立了办公室，抽调技术人员负责日常业务。同时，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，由党政一把手总负责，保证了工作有序开展。二是强化指挥指导。每年年初，县委、县政府都制定下发“甘露工程”和窖灌工程安排意见，从宏观指导到措施落实上进行认真安排，并在工程建设中不定期召开现场会和专项工作电话会，总结推广先进经验，研究工作措施。1999年县政府先后3次召开窖灌工程建设现场会，总结推广了双河、张渠等乡镇窖灌工程建设的典型经验，有力地推动了全县整体工作的快速发展。三是加强督促检查。“甘露工程”实施的好与坏直接影响到广大农民群众的切身利益。为此，在工程实施过程中，县上统一组织水利、组织、人事、考评等部门的领导和工作人员组成督查验收小组，巡回各乡镇、各地区进行现场督导检查，保证了工程建设的进度和质量。在此基础上，严把工程验收关，做到“三个不计，三不验收”。即半成品工程不计任务，不予验收；不符合质量标准的不计任务，不予验收；水窖容积小于30m3，不予验收。硬功夫验收、硬兑现，保证了计划和决策的有效落实，防止了虚报浮夸，使“甘露工程”建设呈现出你追我赶，力争上游的喜人局面。
二、内蒙古自治区清水河县集雨节灌发展概要
清水河县位于呼和浩特市南部，地处黄土丘陵沟壑山区。全县总面积2859km2，总人口13万人，其中农业人口11.5万人。全县有耕地63万亩，其中坡梁旱地占95%。境内水土流失严重，生态环境恶劣。全县水土流失面积占总面积的96%，其中风蚀沙化面积达28%。全县地表水不足，地下水奇缺，十年九旱，春夏连旱，是典型的干旱雨养农业区。境内虽有黄河、浑河、清水河、古勒畔几河四条较大的河流，但地高坡陡，土地零散，难以利用。全县年平均降水量412mm，且多集中在7～9月份。年蒸发量达2545.77mm，是降雨量的6.3倍，最高年份达14倍。全县80%以上的人畜饮水以天然降水为主要水源。过去，70%以上的村庄连正常的人畜饮水也难以解决，靠天吃饭、靠天吃水现象十分严重。干旱缺水严重地制约着全县农村的发展。
进入20世纪90年代以来，面对农业基础地位进一步巩固和国家、自治区实施扶贫攻坚计划的大好机遇，清水河县县委、政府立足县情，紧紧围绕拔穷根、奔富路，实现脱贫致富进行积极探讨，针对全县干旱缺水，地表水、地下水开发困难的实际，因地制宜把建集雨工程、高效利用天然降水，提高旱地生产水平作为一项战略性措施来抓，力争在发展节水农业上走出一条有清水河特色的新路。并由此把发展节水农业摆在兴县富民的首位，明确提出了“治旱抓集雨，温饱抓农业，致富抓转化，科技增活力”的旱作农业工作思路，坚持在集雨节水灌溉上搞突破，在温饱致富工程上作文章，大打旱作农业翻身仗。特别是1994、1995两年，在大搞人畜饮水工程建设解决人畜饮水困难的同时，将人畜饮水工程水窖、旱井作用延伸到田间地头，积极有效地试验、示范、推广了“旱井集雨——作物覆膜——坐水点种”的旱作节水农业措施，形成了集雨节水灌溉的雏型。1995年7月，自治区水利厅将清水河县确定为全区集雨节水灌溉示范试点县，更为该县提供了前所未有的机遇，在水利厅的帮助指导下，全县具体实施了“112”集雨节水灌溉工程即每个农户建好一眼农田旱井或水窖(蓄水30～40m3)，配套先进的节水技术，发展2亩节水灌溉的高产高效田。县委、政府将这一工程摆在全县工作的突出位置来抓，相继在五个乡镇的71个自然村进行了试点示范工作。建成水窖、旱井、机电井等水源工程138处，发展节水灌溉示范农田5250亩。示范田覆膜坐水种加滴灌的玉米亩产平均623.8kg，最高达750kg；覆膜坐水点种玉米亩产平均471.5kg，最高达600kg；旱作田的玉米亩产平均240kg；坐水种加滴灌比单纯坐水种增产32.3%，比旱作田增产2.5倍，平均每方水可增产粮食10kg。集雨节水灌溉工程试验示范的成功及其产生的巨大效益，极大地振奋了精神，更加坚定了信心和决心。同时，也进一步引起了上级党委、政府及有关部门的重视。在认真总结试点示范经验的基础上，为了在更高的层次上全面实施好集雨节水灌溉工程，在自治区党委领导、呼市市委、市政府的支持下，该县进一步启动实施了“124"集雨节水灌溉工程(即一户人家，建2眼旱井或水窖，发展4亩节水灌溉农田)。到2000年，全县完成了水源工程建设4.2万个旱井，发展节水灌溉农田8.84万亩。加上原有3万多亩水地，全县农民人均达到1亩清水河式的水浇地。
“124”工程实施3年来，全县以水源工程建设为重点，以集雨节水灌溉为中心，经过广大干部群众的艰苦努力，工程建设进展顺利，成效显著。截至1999年底，全县完成集雨蓄水水源工程水窖、旱井3.91万眼，蓄水能力达136.8万m3，可发展集雨节水灌溉面积7.82万亩，打机电井15眼，建塘坝37处，发展小高抽16处，发展喷灌田O.4万亩，管灌0.2万亩，并组建抗旱服务队1个，配套全移动式小型喷灌机12台，控制抗旱浇灌面积0.12万亩。工程实施累计完成投资3798万元，其中国补590万元，国家贴息贷款115万元，群众自筹3093万元。完成土石方256万m3，群众投劳31万工日。“124”集雨节水灌溉工程实施三年来，不仅产生了良好的经济效益，而且产生了良好的社会效益。
(一)深化认识、加强领导、狠抓落实
各级干部群众在统一思想认识的基础上，全县上下工作同步，目标一致，特别是党政主要领导、分管领导集中主要精力，把落实和实施集雨节水灌溉工程作为经济工作的主要任务，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子和社会各部门配合抓的良好态势。成立了全县集雨节水灌溉示范工程建设指挥部，并制定了《清水河县集雨节水灌溉工程实施方案》，明确了任务目标，落实了责任措施。由水利部门负责技术服务和经费的协调工作，各乡镇负责发动群众、组织劳力、工程建设等工作，做到了分工明确，责任到人。各乡镇也成立了相应的组织指挥机构，制定具体措施，狠抓实施。指挥部坚持按季召开集雨节水灌溉工程建设调度会，分季分段下达建设任务，定期分析问题，对症下药。县委、政府主要领导还亲自挂帅，带领涉农单位负责人深入乡镇、巡回召开现场办公会，现场解决工程建设的困难和问题，重点指导，全面推进。业务部门的领导也经常深入工程建设第一线，排忧解难，狠抓落实。同时通过电视、广播、会议、标语等多种形式大力宣传发展集雨节水灌溉的重要性和经济效益，宣传县委、政府对发展集雨节水灌溉确定的优惠政策。在全县上下形成了大抓集雨节水灌溉工程建设的良好社会氛围。在此基础上，为强化责任，县委、政府自加压力，对实施这项工程推行了严格的目标管理责任制，县、乡、村层层分解任务，逐级签订责任状，一级抓一级，一级向一级负责，自上而下把担子压死。同时，把集雨节水灌溉工作的好坏作为考核乡镇部门领导干部实绩的一项主要指标，严格奖罚，公开兑现，对有功人员进行重奖；对完不成工程建设任务的乡镇部门领导，一律摘掉“乌纱帽”，就地免职。通过这些奖惩措施，进一步激发了各乡镇各有关部门争先创优的积极性、主动性，为高标准、高质量地完成工程建设任务奠定了基础。
(二)广辟渠道，多方筹资，加大投入
实施“124”集雨节水灌溉工程，投入是关键，县里坚持国家、集体、个人几股力量一齐上的方针，以国家必要的补贴为引导，以群众自筹为主体，多方位，多渠道，筹集建设资金，千方百计加大工程设入。首先将节水增产重点县建设、农田水利建设、以工代赈、扶贫等各项资金捆起来，统一使用，有重点地向“124”工程倾斜，保证重点，兼顾一般，使有限的资金发挥最大的效益。其次坚持水源工程“谁建、谁有、谁受益、谁管理”的办法，发放工程产权证，明确工程责、权、利，不吃“大锅水”。县里规定，凡是一轮土地承包期间农户自己投资建设了农田水窖的工程，在二轮土地承包时，不改变权属，谁建谁有，随地承包，以现实的利益调动群众投资投劳的积极性。几年来，在对水源工程给予必要的补贴外，其余部分全部由群众自筹解决。每打一眼旱井国家补贴300元，群众自筹700元；每建一眼水窖国家补贴500元，群众自筹900元，几年来群众用于水源工程的投资达3093万元。同时对工程建设补助经费，严格管理制度，工程统一验收，建档立卡，定额补贴，不撒胡椒面。第三，水利部门充分做好工程服务工作，在资金紧张困难的情况下，水利部门积极筹措资金，千方百计协调各方面力量，赊购水泥、砖、模具等工程材料物资，仅1999年一年，全县赊购水泥就达1万多吨。有效缓解了工程资金矛盾，保证了工程顺利进行。同时，充分利用好农发行贴息贷款，严格管理，保证资金的高效运行。由于政策的引导，全县涌现出节水灌溉大户200多户。
此外，各乡镇因地制宜将“124”工程与扶贫开发及解决人畜饮水困难有机结合起来，充分利用扶贫开发资金，全力以赴支持“124”工程建设。该县主要干旱贫困区小缸房认准集雨节水灌溉这条脱贫致富路，把“124”工程作为一项重要的扶贫开发工程，狠抓工程建设不放松，全乡上下，坚定信心，目标一致，集中力量，决战“124"，经过两年的艰苦奋战，完成农田水窖2800眼，户均2.2眼，提前实现“124”目标，在脱贫致富道路上迈出决定性的一步。
(三)因地制宜，分类指导，突出重点，全面发展
根据不同的当地条件，本着统筹规划、科学布局、因地制宜、分类指导的原则。在有水利条件的平川沿河地带，努力挖掘地下水，充分利用地表水，没有水利条件的广大旱坡地上，大力发展旱井、水窖集雨工程，拦蓄利用天上水，多途径开发水源工程，在抓好水源工程的同时，循序渐进，逐步完善配套措施，起到了纲举目张的作用。在水源工程建设上，坚持长远利益与眼前利益相结合，农户建成的旱井水窖，每眼必须配套2亩覆膜高产高效作物，力争当年见效，当年增收，当年脱贫。在抓好水源工程的同时，还努力及时配套先进的喷灌、管灌、渗灌设施，并与土地平整、作物覆膜、模式化栽培等项农业增产技术有机结合起来，广泛推广“农田旱井(水窖)秋雨春用——坐水点种——作物覆膜——节水灌溉——精种高产”的农业增产模式，走精种高产，集约化经营路子，使“124”工程发挥最大效益。小缸房乡龙泉沟村是一个只45户、179口人的贫困山村，1997年建设水平梯田650亩，建成农田水窖104眼，发展节水灌溉农田328亩，人均1.3亩，1998年全部种植地膜玉米、谷子等高产高效作物，春季进行坐水种，并综合应用地膜覆盖、节水灌溉、模式化栽培技术，玉米平均亩产达730kg，最高达900kg，仅此一项人均增收500多元。该乡狮子也村坚持农田建设、“124”工程、农业适用增产技术“三结合”，“主攻吨粮田”、“万元田”。1998年该村种植10亩吨粮田，亩产玉米930kg；新建一亩旱地节水灌溉温室，种植香瓜、黄扑等经济作物，亩收入9000多元。北堡乡色木塔村刘觅村全家4口人，28亩旱坡地，地边新建5眼水窖、耕地全部配套节水灌溉，种植烤烟、瓜类、大蒜、蔬菜、玉米、香瓜等高效经济作物，并新建节水温室1亩，1998年全家总产粮食1.3万kg，总收入达到2.8万元，人均7000元。其中5亩烤烟纯收入8000元，一亩温室种植“伊丽莎白”、“雪碧”等高档香瓜，收入达1万多元。1999年全县在遭受百年不遇干旱情况下，广大旱坡 地基本绝收，而他的节灌田仍收入2.5万元。目前，全县正在普遍推广这种“124”工程、农田建设、农业增产技术“三结合”模式。
为了全面提高工程建设水平，保证工程上规模，上档次，出精品，县里要求各乡镇全面完成年度任务的同时，集中力量抓好2～3个条件较好，辐射力强、效益显著的示范村，示范村要集中规划，每村水源工程不少于200个旱井，以示范工程为依托，进一步带动了全县“124”集雨节水灌溉工程建设总体水平的提高。
(四)加强服务、加强管理、注重效益
几年来，县有关部门在总结“124”工程试验示范及推广实施几年来的成功经验的同时，进一步充实完善了“124”工程技术总结的技术规程，并积极组织各乡领导有关技术人员参观了节水灌溉工程的先进地区，聘请水利厅水科院、北京顺义县等地区节水灌溉专家对工程技术人员、重点农户进行了专题培训辅导。在抓好技术骨干培养的同时，继续坚持不懈地对广大农户全面开展技术培训，使全县每户基本达到有一个技术明白人。
在具体实施中，技术人员，逐村农产进行统一规划设计，统一施工标准，统一物资供应，统一安装调试，开展全方位的技术服务，严把工程每个环节，保证全面达标创优。在保证质量的前提下，全县普遍采用了经实施检验较为成熟的技术，如集雨工程水窖施工中因地制宜采取砂浆抹面，砖石砌筑，混凝土浇筑等多种施工方法。广泛采用立砌砖半球开封口法，规范了二级沉沙池等附属设施。在土质较好地区，改变过去的灌浆防渗办法，普遍采用水窖内壁水泥抹面防渗技术，每眼水窖节省工料50%。在设备使用上采取“联户共用法”，不仅节约了大量资金，降低了成本，而且有效提高了工效，深受群众的欢迎。
为了保证工程的进度和质量，全县成立了由水利、财政、计委、目标考核办等部门组成的专门检查验收小组，负责工程的督查工作。按照市、县两级验收办法，严格技术要求，对不达标工程，限期返工，否则不予兑现补助经费。对完成任务差的乡镇，严格兑现惩罚措施，极大地促进了工程的高标准、高质量、高效益。
三、河北省井陉县集雨节灌发展概要
井陉县是全国贫水县之一，地下水埋深都在300m左右，开采利用困难，流经本县的绵河水由于山西省在上游娘子关泉域搞东水西调工程，水量由原来的12m3/s减少到2—4m3/s，使4万亩水浇地变成了旱田。井陉县耕地本来就少，旱地面积又大有增长的势头。
井陉干旱地区农业生产低而不稳的问题，多年来一直是各级政府和水利工作者试图解决的主要问题。20世纪70年代开始，国家花大力气，曾试图通过远距离调水和打深井解决旱区人畜饮水和农业生产用水，但在一些区域因造价太高而宣布失败。80年代大搞旱作农业，在旱地上实施一系列农作物栽培技术及其配套措施，使农业生产得到了一定程度的发展，但效果不十分显著。在旱作地区，热量足够，肥力可以调控，农业生产力的四大因子光、热、肥、水只有“水”制约着光热潜力的发挥，决定了当地农业生产力水平只有靠增加水量才能提高。80年代末，该县把着眼点放在了最基础的水资源——自然降雨上，开发利用丰富的降水资源，为传统的旱作农业注入新的活力，从而促进旱作农、林、果、牧各业的发展，对井陉县以及整个干旱山区农业的振兴具有重要意义。
(一)集雨节灌工程的发展历程与现状
井陉县集雨节灌工程的发展经过反复实践，主要经历了四个发展时期:
(1)20世纪80年代以前修建的集雨工程设施为圆形葫芦状井窖，俗称“水葫芦”，容量较小，只有30m3左右，材料以粘土为主，配少量白灰。其优点是结构简单，投资少；缺点是干旱年份蓄水不足时，易形成干裂缝，造成漏水，使用寿命短，一般为5—10年，且清淤不便，当时未配套节灌措施。
(2)80年代初至90年代，根据山区石料丰富的特点，就地取材，建造砌石方形水窖，水量为50m3左右。封闭全砌石，留取水口，人工取水或采用手动压水机提水，水池进口处设沉淀池。水窖四周用灰土防渗，内侧用水泥抹面，投资在2500元左右。这类工程在解决人畜饮水和小面积蔬菜灌溉上起了相当大的作用，一直延续至今，但不能满足农业生产需要，且难以清淤。
(3)90年代初开始兴建大容量蓄水池，容积为1000～3000m3，墙和底砌石衬砌，内外防渗。设有1—2级沉淀池，留有清淤通道和溢流孔。这种形式的蓄水池容量大，受力好，但蒸发量大。用于作物补充灌溉，历时较长，水的利用率相对较低；用于人畜饮水，污染较大，不卫生。
(4)1993年以后改进为长方形全封闭式水窖(蓄水池)，深8m，宽6m，长度根据地形条件和需水量确定。墙体和底部用浆砌石衬砌，内外防渗，顶部用砌石拱或混凝土预制板封顶，侧墙顶部留有进水孔和溢流管，底部设有出水预埋管和清淤通道，进水口前设有拦污栅和2～3级沉沙池。这种水窖容量大，一般在3000m3以上。施工简单，不占耕地，避免蒸发，减少渗漏，安全卫生，不易污染，便于清淤，是目前农用水窖选择的最佳形式。
水窖选址进行规划布置时，考虑集雨面的大小和控制耕地与人畜饮水的需水量，综合平衡，以便工程设施与节水灌溉技术相配套。目前，全县集雨节灌工程有集雨喷灌、集雨滴灌、集雨膜上灌、集雨管灌等形式。配套农艺措施有坐水种、浇关键水、修建旱作基本农田等。通过一系列集雨节灌工程技术与农艺措施相结合，促进了全县旱作区农业和农村经济的发展。
(二)集雨节灌模式与投入产出分析
1.焦家垴模式
焦家垴位于井陉县辛庄乡，海拔800m，山场面积1.5万亩，为裂隙发育的裸露岩石集雨区，有足够的山场径流，可充分利用。按照由坡面到田间统一规划的原则，因地制宜，以需求供，高蓄低用，配套节水灌溉技术的原则，将全村山场土地划分为七个集雨区，利用山坡坡面作为集雨场，达到“七沟、七池、七片地”。
自1991年以来，利用房舍院落修建40m3左右的小型高标准全封闭式砌石水窖120个，改造旧有井窖90个，建成高标准大水窖6个，并配套截引水渠6000m，总蓄水能力2.7万m3。
为了充分利用好集蓄的降水，配套了先进的节水灌溉新技术和旱作农艺措施，发展大棚滴灌0.5亩，自压喷灌70亩，小型喷灌机组2套，可控制面积260亩，管灌面积200亩，总计节水面积530亩。焦家垴村自实施集雨节灌工程以来，累积总投资57.1万元，其中物料费15.9万元，除解决人畜饮水外，粮食产量由1991年的亩产218kg逐年递增到1997年亩产达650kg，年增经济效益37.5万元，人均纯收入由1991年的460元增加到1998年的2491元。村民除解决自己的吃菜问题外，种植的高山错季蔬菜还打入了县城菜市场。
2.胡仁模式
胡仁村亦属辛庄乡，全村山场面积1.2万亩，人口506人，耕地627亩，宜林地5000亩。针对该村片麻岩特点，制定了具体方案:山坡大搞围山转工程，重点发展林果；山沟建谷坊坝；山下兴建蓄水池和塘坝。层层拦蓄天然径流。
经过几年的项目实施，全村建谷坊坝36道，建蓄水池和塘坝6个，总蓄水量可达1.8万m3。发展围山转工程2400亩，经济林、用材林年收入达到105万元，在“96.8”特大暴雨时，山洪推迟32个小时，且无悬移质携带。由于小流域水土保持好，在平水年随处可见山泉出流。
3.割子岭模式
割子岭村位于井陉县东南部，与元氏县搭界，全村山场面积1.4万亩，人口1952人，耕地2779亩。该村为丘陵区，远山处无土地，河沟穿村而过。土地在村边，土壤肥沃，由于干旱缺水粮食产量低而不稳。
经过认真的实地勘查研究分析，制定了“远山集雨引用，河沟集径扬用”的集雨工程方案。在远山通过截引工程利用输水管道引至农田区使用或储蓄；在河沟建成截流工程扬至农田区使用。在农田四周建了9个蓄水池，其中6个为2500m3，3个为1500m3，总蓄水量可达2.0万m3，用于农田灌溉。
通过几年的集雨节灌工程技术研究与推广，收到了显著的经济效益和社会效益。据统计分析，全县集雨节灌工程总投资8500万元，其中物料费1500万元，直接经济效益为4190.6万元。
井陉县历届县委、县政府对集雨节灌工作都十分重视。自1991年开始，成立了集雨节灌工作领导小组，由主管农业副县长任组长，水利、科技、农业、林业等部门主要领导为成员，领导小组下设办公室、技术服务部和后勤服务部。办公室负责项目的管理、领导、监督、检查和协调工作；技术服务部负责项目的总体设计、方案制定、试验研究、技术指导和技术培训；后勤服务部负责有关物资供应。历届县政府都把集雨节灌工程建设视为井陉农业可持续发展的一项战略措施常抓不懈，年年列为重点工程和目标考核项目，责成县水利局制定“集雨节灌工程建设实施办法”，落实项目涉及乡村，确保了该项目的持续稳定发展。
四、甘肃省秦安县集雨节灌发展概要
秦安县地处陇中黄土丘陵沟壑区，是甘肃中部干旱县之一，也是全国“三西”农业建设县和国扶贫困县。全县辖22个乡镇，人口56万。其中农业户53.4万。总流域面积1601km2，耕地面积105.56万亩，人均1.98亩，粮田面积81.2万亩，人均1.5亩。果园面积27万亩，花椒面积17万亩。年平均降水量507mm，近几年平均降水300mm左右，但分布不均，降水季节和农业需水季节错位，多集中在7、8、9三个月，约占全年降水量的60%以上，春旱频繁，伏旱不断发生。县境内最大的葫芦河及其四条支流流量本来很小，近几年由于上游截引，加之降雨比正常年景偏少，流量锐减，常出现断流。地下水贮量十分匮乏，干旱缺水是制约全县农业生产发展和农村群众生活的主要因素。
面对十年九旱的县情，多年来县委、县政府充分组织和发动群众，采取了兴修水利，打井挖泉等一系列抗旱措施，但由于受传统水利观念的影响，把水利发展仅放在依赖地表水和地下水的水利工程上，因而水利灌溉事业发展缓慢。全县仅在河谷川道地区发展有效灌溉面积7.3万亩，而县大面积浅山干旱地带的灌溉问题从根本上没有得到解决。这一地区辖12个乡，108个村，粮食产量低而不稳，人畜饮水十分困难，大多数群众长期处于贫困状态。在长期的生产实践中，广大群众宁在苦中干，不在苦中熬，自力更生，艰苦奋斗，打水窖，修梯田，栽果树，修农路，铺地膜，机耕播，逐渐探索出了一条抗旱生产的路子，创出了成功的经验。郭加乡暖泉村天上王村民小组，利用紧靠公路的优势，在庄边地头建起水窖52眼，靠公路边沟积蓄雨水，不仅解决了人畜饮水，而且解决了果园的灌溉问题，成为全县山区脱贫致富的典型。1995年以来，“121人饮水窖工程”的顺利实施，解决了79个行政村及47个自然村的7万多人和1.3万头家畜的饮水困难，一部分群众还利用窖水灌溉了果园、农田，收到了显著的效果。这些成功的经验和典型，说明在秦安县这个十年九旱既无地表水，又缺乏地下水的地区，唯有积蓄雨水，发展集雨节灌农业，走旱作农业之路才是促进农业和农村经济发展的根本出路。基于这样的思路，秦安县在中央、省、市的大力扶持下，确立了着眼于天然降水，着眼于节约用水，将“121雨水集流工程”延伸到公路、农路沿线及有集雨场的地段，在集雨节灌上做文章，找出路，经过典型引导，示范带动，群众普遍乐于接受，在全县得到了大面积推广应用，并积累了一定的经验，广大群众已把集雨节灌工程作为干旱山区治旱兴农的抗旱新途径，作为发展旱作农业的希望之路，群众称之为“扶贫工程”、“救命工程”。
至目前，全县共建成集雨节灌水窖40142眼，发展补灌面积12.04万亩。建成人饮水窖16078眼，解决了7.04万人，1.3万头大牲畜的饮水困难，在近六年连续大旱中，发挥了显著的社会经济效益，主要表现在以下几方面:
(1)促进了农村产业结构的调整。随着集雨水窖建设的发展，带动了种养、加、销的综合发展，提高了群众“以粮为主、钱粮并举、整体发展”水平，加快了经济发展的步伐。打破了干旱山区传统的种植习惯，为种植结构调整创造了条件，一些干旱地带开始种植西红柿、茄子等蔬菜，有的村还建起了冬暖棚，开始种植反季节蔬菜。全县靠集雨工程扩大经济作物种植面积0.6万亩。如王尹乡王新村革山组大力发展集雨节灌水窖工程，配套节水灌溉设施，对农业结构进行调整，发展地膜小麦189亩，地膜玉米127亩，新植果园20亩。经水窖补灌的小麦平均增产160kg，地膜玉米平均增产250kg。
(2)提高了果品质量，促进了支柱产业发展。全县90%的集雨水窖安排在果园周围，补灌果园10.2万亩，平均亩增产500k8以上，增产效益达2000多万元。郭加乡暖泉村天上王村民小组，全村共有各类水窖52眼，户均5眼，人均1眼，年补灌果园50多亩，年产优质果品13.5万kg，收入8.1万元，比原产量增长29%，人均纯收入达到1500元，最多的户收入达1.5万元。赤山村在集雨场周围新建果园100亩，花椒50亩，为当地发展经济起到了示范作用。
(3)促进了养殖业的发展，达到畜多、肥多、粮增产的目的。全县大多数干旱地带，由于长年缺水，发展养殖业在一定程度上受到限制，集雨水窖建成后，群众充分利用窖水发展养殖业，取得了明显的效益。全县已有19个村成了规模养殖村，户均养猪在1头以上。刘坪乡彭洼村建起了百头规模养殖场。王尹乡王新村革山组现在户均养猪2头，鸡20只， 大牲畜一头。村民何遂圈打水窖两眼，养猪6头，已出栏4头，收入4000多元，用猪粪为5亩果树追肥。用窖水滴灌果园，果树长势良好，年产果品1万多kg，收入1.6万元。全组有10户农民已经走向富裕，生产开始走上良性循环的路子。
(4)改善了群众的生产生活习惯，促进了两个文明建设的发展。雨水集流工程既解决了干旱山区人畜饮水困难，改善了灌溉条件，防止了水土流失，而且增加了果品产量，增加了群众收入，改善了群众饮水卫生条件，减少了疾病，提高了村民的健康水平。部分群众还购买了电视机、收录机等，使农村面貌发生了很大变化，留住了一方水，富裕了一方人。刘坪乡赤山村“121工程”和集雨节灌工程建成后，家庭院子都打成了集雨场，院子打扫得干干净净，猪鸡单独圈养，干净卫生，同时户户建起了花园，居住环境十分优雅，1998年被县委、县政府授予文明村；郭加乡天上王村民小组11户人，现拥有彩电11台，收录机10台，缝纫机11台。安伏乡杨寺村地处干旱山区，发展节灌水窖240眼，户均2眼，补灌花椒园近千亩，年产花椒15万kg，收入230万元，村上靠花椒收入建起了学校，修建了村委会办公用地，成为全县有名的文明村。
多年来在集雨节灌工程建设中以典型引路，思想发动，政策激励，工作引导，资金扶持，加快了集雨节灌工程建设步伐。
(一)抓点带面，整体推进
近几年来，面对持续不断的严重旱情，县委、县政府认真研究探索浅山干旱区农业出路问题，认真总结群众在特殊的自然条件下同天奋斗，与旱抗争，求生存，求发展的实践经验，在反复调查论证的基础上，提出了顺应自然规律，立足山旱地就地找出路的思路。把“121”雨水集流工程人畜饮水的成功经验延伸扩展到集雨节灌农业，解决降水和需水时间的错位和群众的温饱问题。为此，秦安县首先抓了利坪乡集雨节灌小区建设，重点抓了赤山村人饮、集雨节灌工程综合示范点和彭洼三村千亩集雨节灌示范区建设，取得了成功经验之后，多次组织乡村组三级干部参观学习，印发宣传资料1.5万份，大力宣传集雨节灌的典型经验，用效益启发群众，用典型教育群众，用事实说明群众，极大地调动了群众的积极性，出现了乡上要任务，村上争任务，群众抢任务的良好势头。县上因势利导重点抓了王甫至云山，莲花至千户，郭加至吊湾，安信至魏店，叶堡至好地5条主要公路沿线的水窖建设，在保证有集水条件的前提下，每隔30—40m安排一眼水窖，同时县上还抓好刘坪乡秦洼到杜寨7村的千亩连片带，郭加乡瓦坪村，西川乡下高堡村，安伏乡刘洼村3个500亩以上重点示范区建设，16个乡镇也各有一个集中连片，补灌面积在200亩以上的重点示范区，为全县的集雨节灌工程建设起到了良好的辐射带动作用。1999年，在刘坪乡彭洼、关新、大湾村建成千亩小区1处，建水窖450眼，配套滴灌35台(套)，补灌面积达到1350亩；在王尹、安伏、刘坪三乡建成3处400亩集雨节灌小区；郑川乡庙咀村建成千亩滴灌小区。推动了集雨节灌工程建设向高起点、高质量、高层次发展，有力地促进了全县集雨节灌工程的整体进程。
(二)科学规划，合理布局
在认真总结集雨节灌水窖发展农业灌溉成功经验的同时，还广泛调查研究，学习借鉴外地发展集雨节灌的经验和做法，进一步解放思想，寻求办法，把集雨节灌作为发展旱作农业的希望之路来对待。县上在反复论证的基础上，制定了用三年时间解决干旱山区农业灌溉问题的发展规划，坚持因地制宜，分类指导的原则，确定了地下水，地表水，天上降水三水并用，以利用天然降水为主的工作思路。根据全县水土资源的分布特点和自然地理环境，确定山区全面推广集雨节灌，同时注重四个结合:即集雨节灌工程和小流域综合治理结合；和干旱带的治理结合；和野外建设结合；和高效农田建设结合，综合治理，综合开发。
(三)依靠群众，加大投入
发展集雨节灌建设资金的筹措，主要采取了三条措施:一是明确投入主体，坚持多元化、多渠道、多层次筹资，以群众自筹为主，国家补助为辅的筹资原则，通过宣传典型引导，增强群众投入意识。依靠自身的力量，大力发展集雨节灌。二是建立激励机制，公开补助办法，严格实行点上多补，面上少补，多干多补，少干少补，先干后补，不干不补的激励政策，鼓励早干多干，激发群众的投资热情。三是明确集雨节灌工程谁建设、谁投资、谁所有、谁使用，让群众无所顾忌，放手发展。这些措施，极大地调动了干部群众兴建集雨节灌工程的积极性。有些乡镇尽管财政困难，还想方设法挤出一定资金支持发展集雨节灌。为了早动工，早受益，县上在省市资金没有到位、干部职工工资不能发放的情况下，不等不靠，垫付资金与水泥厂家联系协商赊购水泥等物资，群众自筹资金数额之大更是前所未有，在集雨节灌工程实施地区，广大农民群众把建设集雨节灌工程像修庄盖房一样，自愿出资出力，为自己创一份家业。多年来，国家投资2248.82万元，群众自筹资金4208.4万元，投劳369.41万个。
(四)分类指导，强化服务
为了加快进度，坚持抓点示范，层层开展技术培训，从点上抓起，在面上突破，向全县延伸，县、乡、村三级都办了示范点，全县目前已建成百亩以上集中连片的集雨节灌示范点10处，其中千亩以上3处。与此同时，采取县培训到乡，乡培训到村的办法，县、乡共举办集雨节灌培训班82期，增训骨干13750人，培训示范户3327户，建立了一支农民技术队伍，初步形成了技术服务网络。县水电局组织专业技术人员，深入到田间地头，进行现场指导，提供全程化服务。还制定了可行性和操作性较强的集雨节灌实施方案，技术规程，操作规程及验收标准，实行了严格的质量管理，1999年县委、县政府还制定了集雨节灌工程管理办法，同时，在实施集雨节灌工程过程中，积极推广农业综合技术，形成综合生产能力，达到稳产高产。
(五)加强领导，落实责任
为了使集雨节灌这一对旱农地区发展灌溉农业具有革命性的宏伟目标，尽快变成现实生产力，县上专门成立了由县委、县政府的主要领导任正副指挥，有关部门参加的集雨节灌工程指挥部，各乡镇也成立了相应的机构，由水利部门具体实施，形成了县乡两级一把手亲自抓，分管领导具体抓，水利部门全力抓，其他部门配合抓的上下联动，强有力的指挥协调网络。实行了目标管理责任制，县、乡、村逐级签订了责任书，进行了严格的检查评比和考核，超奖欠罚，激励发展，在集雨节灌工程实施中，县水利部门积极为县委、县政府当好参谋，当好排头兵。在工作中做到规划、任务、技术、物资、责任五到位，及时准确地完成了施工规划、技术培训、物资供应和质量检查，使全县兴建的集雨节灌工程合格率达到100%，优良率达92%以上，保证了集雨节灌工程在全县的顺利实施和进一步发展。
总结该县的集雨节灌工作，典型引路，充分调动群众的积极性是集雨节灌工程建设的基础和有效工作方法；搞好科技培训，推广技术是保质保量完成集雨节灌工程的关键；把国家投资作为引导启动资金，加大群众投劳投资力度是完成集雨节灌工程的保证；强化领导是搞好集雨节灌工程建设的根本。
今后在紧紧抓住国家扶持西部建设的良好机遇下，动员和组织广大群众充分发扬“团结奋斗、负重拼搏、知难而进、争创一流”的精神，立足实际，自力更生，艰苦奋斗，重点抓好浅山干旱带5.1万眼集雨节灌水窖和1.5万眼人饮水窖的建设，力争用2～3年时间户均达到1眼集雨节灌水窖，补灌面积达到30万亩。
五、四川省巴中地区集雨节灌发展概要
巴中地区地势由南向北逐渐增高，南北高差2300m，地貌特点主要是“V”型河谷，切割破碎，不利于兴建水利工程。因此，从现有水利设施布局看，一是没有条件修建大型水库；二是骨干水利工程少，全区仅有3座容1700—6400万m3的中型水库，共计设计灌溉面积不足6万亩。30%的乡47万多亩耕地没有一座小型水库；三是已建成的水库分布不均，有些地方水利工程密集，有水无灌溉面积，有些地方耕地面积大而水量严重不足；四是受山区地形限制，水利工程普遍存在坝高蓄水少，渠长灌溉面积小，空流段长输水损失大，工程投入高效益不好。
长期以来，全区粮食生产传统习惯以水稻为主，水稻占粮食作物的50%以上。由此形成了“风调雨顺增点产，一遇灾害滑下来”的徘徊局面，农业和农民收入不稳不高。以1994年为例，全区持续干旱，水稻大减产，粮食总产由常年的154.2万t下滑到117.2万t，减少22.3%，有近100万人缺口粮，一批已达温饱的贫困户返贫。几十年来治水成绩虽然很大，但始终未摆脱靠天吃饭的困境。其主要原因是广大山区旱片死角耕地无水利。巴中地区成立后，根据省委、省政府提出“治水兴蜀”的方针和扶贫攻坚，治水为先的部署，尤其是1996年全省在通江召开的农田水利建设会议，对几十年来治水的经验和教训进行了深刻反思和总结，使大家认识到，贫困山区在以水治旱夺丰收上，必须打破封闭僵化的思想观念，跳出因循守旧按常规办事，靠单一工程措施治水的圈子，必须改革耕作制度，推广新技术，改革水利建设和经营体制，使有限的水发挥更大的效益，走中小微型水利建设一起上的路子，即中小水库以增加有效灌溉面积为主，解决居住分散群众饮水以打井建池为主，旱片死角以大搞微型水利为主。在旱山村社大搞微型人畜饮水工程，微型集雨节水浇灌工程，使旱山村社群众因地制宜大搞微型水利工程，自己建设，自己所有。把微型水利工程当“农业建、企业管、产业办”。
(一)寻找旱片死角治水突破口
1994年冬，地委、行署为大打新区成立后的第一个冬春农田水利建设战役，在干旱最严重的通江县赤江乡天井村抓点示范，创造了“天井模式”。蓄水1000m3以上的“大微水”由社办，500～1000m3的“中微水”联户办，200m3左右的“小微水”工程农户自建。全村6个社227户908人共建成微水池76口，集浇灌、饮用、养殖于一体。全村经过一个冬春大决战，蓄水池靠拦蓄坡面水，实现满栽满插，较好地躲过了干旱，人均产粮超过500kg，与1994年该村人均产粮132kg相比，确实是个惊人之举。1995年7月，省委主要领导到此视察之后，非常高兴，充分肯定微型水利效益不微，并要求通江县在1996年农田水利建设中，发动旱山村广大群众再建微水工程1万处。仅一个冬春，通江县已在民胜、广纳、麻石、至诚等区建成200m3以上蓄水池7300口，其中浆砌池5100口，全县完成井、池、窖等不同型式的微水工程1.48万处。省委、省政府于1996年9月在通江县召开全省农田水利建设工作会议，微水建设成为“巴中经验”在全省推广。
(二)微水成为旱区治水战略突破口
由于推行以户建为主的微型水利，自建、自用、产权明晰，经济实惠，家家户户挖土池又进化到用条石、块石、火砖等建材建成浆砌池，最初由每口蓄水30～50m3发展到1000多m3，后来又把容积在300m3以上浆砌池规范为“标准池”。为了多装水，充分发挥自办微水池作用，群众总结为“挖得深、箍得圆、装得满”，不断完善推广，特别是饱受干旱之苦的群众终于由苦熬转为积极苦干，家家户户自力更生兴修微型水利。建区几年来，微水池从零的突破增加到12.1万口，极大地缓解了旱区群众生产生活用水矛盾。并开始从微水认识到水是商品。
(三)微水拓宽山区群众致富路
实践证明，微水池占地小、见效快、产权明、施工简单、群众自愿干。为了充分调动农民投入这个主体的积极性，坚持户办微型水利，引导群众把微水当成家业建、企业管、产业办，各地还制订了一系列优惠条件，主要是:①在统一规划前提下，鼓励农户私人兴建水利工程，允许继承、转让、出租；②上级给予一定的以奖代补资金；③微水占地实行农税、提留、定购粮减免；④微水收益三年免交税费，五年免交农林特产税；⑤微水投工抵义务工。全区150万个劳动力，1994年至1997年，共投入水利建设劳动积累工日1.72亿个，投入资金3.18亿元。1998年度水利冬春修至4月底，投入劳动积累工日5690万个，投入现金1.68亿元，即平均每个劳动力投工日39个，人均投资49.5元。打井建池的户办微水利迅速向纵深发展。
南江县南江镇金村村民邓明勇，自建一口蓄水3000m3的水池，又购买村里一口山平塘的使用权，购置微型水泵，种植15亩葡萄、黄桃，去年总收入11.38万元，上缴税费3749.5元，家庭人均纯收入2万元以上。这与过去天旱不说种植果树，就是粮都不够吃相比，是想也不敢想的事，多亏了微水工程帮忙。这个村的村民方继敏有O.4亩面积的大棚草莓已长出累累红果，方不无自豪地说“春上这一季，收入四千元以上没问题。”
巴中市恩阳镇合治寨村的黎孝贵当上村支书，是因为他在池园经济路上的率先垂范。他建微水池养鱼赚了钱，村里的老百姓便纷纷效仿，打井建池，现有20多户人利用池塘养鱼。村里成立了“踏泥桥水产公司”，1998年外销成鱼收入4万元以上。
(四)“井池园机配套，种养加运结合”，促进农村经济发展
无水饮用，无水耕作，是贫困的主要原因，贫困村、贫困户都是缺水村、缺水户，“扶贫攻坚，治水为先”。治水，通过拦蓄天落水，堵截溪流水，提取江河水，挖掘地下水等形式解决水的问题。山区地下水咋样?在严重干旱威逼下，终于想到了井泉水。巴中市双胜乡、平昌县元山乡、通江县民胜乡自1997年6月开始先后挖掘浅层地下水建人工手压机井取得成功，进一步发现在山梁旱磅仍有一定储量的浅层地下水，能够解决山区居住分散群众的饮水问题。1997年11月，省委有关领导在巴中市大和乡板凳垭村，700m海拔高程的山梁上亲手压出了清冽的地下水，激动地说:“这么高的山上都把水打出来了，了不起!干得好，干得好！”人工打一口7—11m深的井只需2～3天，投资300～500元，饮用不完的水就蓄在微水池里，成为池水井补，全面推开了“一户一井一池”。截至1998年底，全区已打成人工手压机井和电动泵井12.7万余眼，形成了“井池园机配套、种养加运结合”的微水致富模式。有效地改善了农村饮水卫生条件，种植业、养殖业都以户为主得到快速发展。据统计，全区已有130多个旱山村、缺水村基本解决了两保用水问题，治水制旱致富的新农村在旱片死角独具特色。
全区目前已建成微型水利工程27万多处，蓄水池12.1万口，饮水井12.7万眼。通过治水打井、改井与改厕、改灶、房屋修缮，石板路、经济林园建设紧密结合起来，形成打井与建池、建园、建家相结合，集蓄水、抗旱、饮用、养殖、加工、淘洗、绿化、美化、增收等多功能于微型水利工程一体，采取水下养鱼、水面养鸭、池上养鸡、池周种果的办法，以户为主快速发展了池园经济。通江县诺江镇西郊村四社农民赵国远，较好地实施了“井池园机配套，种养加运结合”，使生产生活环境条件得到极大改善:一池生四儿(鱼、鸭、鸡、果)；春天赏花，夏天看果，秋天收实，冬天防风；石板路，白粉墙，卫生水，电灯、电视和电话，不出家门知天下。从解决群众饮用水问题人手，使打井建池、井池园机配套，种养加运结合的微水更好地成为山区群众的保命水、保苗水、生财水、致富水。目前巴中地区已有27万农产发展池园经济，池园经济林25万亩，建立种、养、加、运相结合的生产基地350个，培植农副产品专业市场1860个，涌现种养大户6.8万户、运销大户5100户、加工大户1.5万户。全区池园经济总收入达1.5亿元。在不少文明新村，池园经济产业化格局初现。
(五)池园经济推进了文明新村建设
以“井池园机配套，种养加运结合”发展池园经济，以建池、建园、建家、改水、改厨、改厕、改圈、改路综合治理，使大巴山下“吃救济粮、住茅草房、穿烂巾巾、睡棒棒床”的群众迈向了现代文明的“新村”。截至1998年底，全地区建成文明示范村337个，文明社2205个，均占总数15%，带动1427村的1524社迈向文明。在巴中、南江、通江、平昌四县市一个个甘霖入池，果林绕宅，圈厕分设，石路连户的文明示范村，我们进一步思索了“巴中新村”的内涵:
一个载体——巴中新村托起山区两个文明建设，是“巴中经验”的丰富发展，是“巴中精神”的宝贵结晶；
一面旗帜——巴中新村烙上四个责任如山的大字“扶贫攻坚”；
一种理想——巴中新村堪称山区社会主义新农村的雏形，寄托着贫困农户脱贫致富奔小康，迈向新世纪的希望。
六、广西凤山县集雨节灌发展概要
1998年以来，风山县根据县情，认真贯彻落实区党委“加快以水利为重点的农业和农村基础设施建设”的决定，大力兴建地头水柜，实施旱区集雨节水灌溉工程，取得显著成效。
(一)实施旱区集雨节水灌溉工程是凤山县情的最佳选择
凤山县位于广西的西北部，境内山岭连绵，谷幽壑深，是一个由高原向“准平原”过度又复而隆起的斜坡地带。总面积1738km2，岩溶地貌占总面积的44.7%，全县现辖11个乡镇97个行政村，总人口18.9万，其中农业人口17.3万。耕地总面积14.6万亩，其中石山旱地面积达9.3万亩。全县农田水利基础设施薄弱，1999年底有效灌溉面积仅为2.03万亩，人均有效灌溉面积不到0.2亩，主要分布在沿河一带。石山地区岩石裸露，地表溪流少，地下水埋藏深，耕地以洼地、坡地、平台地及小盆地为主，零星分散，易旱易涝，土壤覆盖层浅薄，保水保肥性差，水利设施滞后，农田灌溉极为困难，农业经济发展受到严重的制约。因此，如何解决石山旱区农业灌溉，稳定增加农民收入，一直是凤山县历届党委、政府苦苦探索的问题，亦是长期困扰水电部门的一个难题。
1997年，全县通过开展兴建家庭水柜大会战后，解决了95%以上缺水农产的人畜饮水问题。1998年，一些农产尝试利用家庭水柜富余的水将旱地改成水田，冬种蔬菜，春种玉米间种黄豆，夏种水稻，取得了成功，亩均增收粮食450kg左右，群众的创新精神和可贵实践引起了县委、县政府的高度重视，县领导及时组织了有关部门的科技人员围绕着旱地农业灌溉问题，对全县利用家庭水柜种植水稻成功的农户进行了广泛深入的调查研究，结果显示，只要在田间地头建一个40m3的水柜，保证有3亩以上的坡面集流场面积，即可地改田1亩。这说明:石山地区有条件的地方利用建地头水柜的办法解决农作物的灌溉问题是切实可行的，也是凤山县石山旱区农田灌溉的最佳选择。因为，实施旱地集雨灌溉工程有四个优点和三大好处。四个优点:一是工程适用性广，作用大；二是水柜建在地头田边，水的利用率高，便于今后发展喷灌、滴灌，符合未来水资源不足地区微型水利发展的方向；三是利用天然降雨集蓄，管道自压灌溉，节省劳力投资，维护管理费用低；四是农户自建自管，权责利明确，易于普及推广。三大好处:一是可改善石山地区生产条件，提高农业经济效益，增加粮食产量；二是见效快、受益长，当年建池当年受益；三是实施退耕还林退耕还牧，保护生态环境的有效措施，有利于促进山区多种经营的发展。
从科学方面论证:①根据凤山县近27年的降雨资料分析，中晚稻育秧期27年中雨量不足的有4年；犁耙田水量不足的有6年；抽穗扬花期水量不足的有5年，其保证率在75%以上。育秧水量不足采用异地育秧、“水插旱管”解决；耙田用水一般28～30m3可饱和，40m3可整田插秧，可用水柜解决；抽穗扬花缺水期有45m3水可形成一寸水层，抗旱15—20天，因此有40m3水柜一般可解决中晚稻用水。凤城镇、中亭乡农民1997、1998年经两茬试验，将中稻种植时间根据降雨情况适当调整，采用汕优63号耐旱品种，在降雨较大时抢水耙田，深水插秧，在关键时期用水柜水湿润灌溉，用40m3水柜可基本保证一亩水稻生长用水。②从水柜集雨量方面分析，凤山县保证率＝75%的多年平均降雨量为1390mm，且70%的降雨主要集中在5—9月。经查《广西水文图集》得凤山县的年径流系数值为0.5，实测知凤山石山区坡面径流拦截率约为25%，可推算出该时段每亩坡面集流场的可集雨量为81m3。显然只要水池的容量在40m3左右，并有3亩以上的集流场，就可复蓄5次以上，只要平时科学安排蓄水和合理调度用水，按照“薄、浅、湿、晒”的节水灌溉技术要求和选用优良耐旱水稻品种，每亩旱地缺水时的灌溉用水是有保障的。
有了科学依据和成功的经验，县委、县政府对实施旱地集雨灌溉工程建设信心十足，在1998年10月和1999年1月召开的县党代会、人代会上，县委、县政府第一次把兴建地头水柜写人大会工作报告，并通过大会表决，把实施集雨节水灌溉工程纳入全县国民经济和社会发展计划，第一次把群众利用水柜搞集雨灌溉这一自发行动上升为政府行为，这一决定，受到了石山缺水地区广大干部群众的欢迎。
(二)真抓实干，全面开拓集雨节水灌溉工程建设的新局面
集雨节水灌溉是石山地区农业灌溉的一项新内容，原理是通过改变千百年来人们浇地的传统习惯，把浇地变为浇作物，按作物的最佳需水要求进行灌溉，通过利用集蓄有限的自然降水灌溉旱地作物，以取得较高的产出效益。它是节约农业用水，缓解石山区水资源不足的有效途径，只有周密布署、真抓实干，才能全面开拓集雨节水灌溉工程建设的新局面。
1. 做好前期规划设计工作
作为石山地区农田基本建设一种新的尝试，集雨灌溉工程不仅是农村传统耕作方式的一次革命，而且是水利灌溉技术与农业科学技术相融合的一项综合性工程。显然，前期规划工作事关大局，尤为重要，为了掌握第一手材料，1998年5月，县委、县政府抽调了50多名精干技术人员组成规划调查组深入村屯，历时3个多月，对全县石山区旱地进行了深入细致的调查，分析研究了部分农户利用家庭水柜蓄水种植水稻成功的经验及征求了乡、村、屯近千名群众的意见，遵循①集中连片、统一规划；②讲究科学、因地制宜；③群众申请、自愿建池；④独户为主，联户为辅的原则编制完成了《凤山县地头水柜集雨节水灌溉工程规划报告书》、《凤山县地头水柜集雨节水灌溉工程可行性研究报告》和《凤山县地头水柜集雨节水灌溉工程实施方案》。并在听取自治区区水电部门有关专家和科研部门意见的基础上，根据有关规程规范及按照①水柜容量的大小与地改田面积相结合；②水柜的水面面积与水产养殖需要相结合；③水柜的结构尺寸与种植蔓藤经济作物相结合；④水柜的布置与退耕还林相结合；⑤水柜的形式与田埂硬化相结合等编制了《凤山县地头水柜定型设计图集》，为全县顺利开展集雨节水灌溉工程建设工作奠定了良好的基础。
2. 加强领导，抓好试点，科学管理
工程建设“百年大计，质量第一”，为了使工程建设各环节规范化、制度化、程序化，县里成立了以县委书记、县长为正、副总指挥的“凤山县地头水柜集雨节水灌溉工程建设指挥部”，指挥部下设办公室、技术组、物资供应组、农业技术配套组等机构，成员由县“四家班子”主要领导及县直各有关部门的领导和技术骨干组成，各部门制定了完善的工作方案和工作计划。为提高工作效率，县里在财政资金极为紧张的情况下，不惜挤出10万元资金，建立了四套微机管理系统，使水柜建设的各项管理工作严而有序、多而不乱、繁而不杂，在优质高效协调的环境中进行，为确保地头水柜建设任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
全县集雨灌溉工程建设经历了由试点到全面铺开两个阶段。试点建设从1998年10月正式开始，主要在9个乡镇的39个村屯进行，工程建设坚持了“重质量、讲科学、高起点、高标准”的施工要求，所建成的2100多个标准池，经地区组织验收，优秀率达1OO%。试点期间全县共实施地改田1200多亩，均全部种上水稻，平均亩产在450kg左右，最高的达550kg，许多农户还在水池内养鱼、养鸭，池边种葡萄等作物，经济效益非常显著，试点工程达到了预期目的。
3.科学设计，科学选点，抓好示范
在实施集雨灌溉工程的施工过程中，要求技术人员严格按照国家有关工程规范和水电部门编制的工程定型图纸进行施工，遵循高起点、高质量、高标准、高效益的“四高”原则，切实抓好三个环节。首先要做到科学选点，在选点上充分考虑未来节水灌溉的发展趋势，保证在有水源或易集到雨水的地方，有足够的集雨面，最好有长流水或季节性径流水；水柜位置宜高不宜低；沿山布置，尽量不占或少占耕地，向荒山要水面。保证建池的地方便于施工；其次要做到科学设计、合理布局，设计建造水池由县水电部门统一标准，因地制宜。根据不同的建池地点灵活设置集流场、引水渠、沉沙池等附属设施，水池的形式以圆形浆砌石结构为主，确保池壁受力均匀、坚久耐用；第三是建池遵循一定的程序，严格管理各环节，群众建地头水柜是在自愿的基础上进行的，要求提出申请、签定协议，造册登记，完善手续。施工要在技术员的具体指导下进行，不得偷工减料。在施工质量管理上实行技术承包责任制，要求工程技术人员签订技术承包合同，把责任落实到个人，规定每个技术员负责本责任区域内的水池质量监督和技术调控，并以此作为技术人员评优、评职称的考核依据。修建地头水柜对许多农民来说还是一件新鲜事，为了推动这项工作的全面开展，我们在广泛宣传发动的同时，十分注意做好以点带面的示范样板工作，县、乡、村均办了示范点，示范点工作都由主要领导亲自抓。县四家班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长都办有自己的联系点，联系点工程统一规划，认真设计，规模布局，连片开发。
4.政策配套，多方筹资
兴建地头水柜，有两个因素直接影响群众的积极性，一是建池涉及土地使用权问题，群众担心土地承包政策改变，建池利益受损；二是兴建地头水柜，要有必要的投入，由于群众生活还不宽裕，全部自筹比较困难。为了解决这两个问题，县有关部门在广大群众中反复宣传中央关于地承包期再延长30年不变的政策，并与农户签订建池协议，按照自愿建池原则，执行谁受益谁投工投劳谁永久使用，水柜建成后，由政府发给证书，可以永久和继承使用。农户每建一个容量40m3的地头水柜，由政府无偿补助两吨水泥和5kg炸药等价值700元左右的物资。从而让群众真正吃上了“定心丸”,有力地推动了集雨灌溉工程的展开。
5.发动群众， 自力更生，艰苦奋斗
需要建地头水柜的旱区，大多在生产生活条件比较恶劣的石山区。由于这些地方缺土缺水，群众的生活还比较困难，而补助建水柜资金比较少，仅为总投资的1/4。为调动农户积极性，首先向群众宣传介绍建地头水柜是一项见效快、受益长，当年建池，当年可用，一年辛苦，多年受益的项目；其次，向农户宣传建地头水柜既不是办集体公益事业，也不是出义务工，是农民自己给自己做事，最大的受益者是农户自己，宣传水池大部分投资可通过投工投劳来解决等内容；三是制定激励政策，哪户落实地点，备好建筑材料，积极性高的就先给哪户补助物资，充分调动了农民的积极性。凤城镇兴隆村村民罗秀荣已70多岁了，还和儿孙清基开石。中亭乡陇碰屯曾宏光一家四口人，原来准备4000元建房，已下好基础，当他得知建地头水柜县里给予补助时，毅然将准备建房的资金全部用来兴建了三个总容量达300m3的地头水柜。陇弄村委主任韦锦德，为了不错过建池机会，也将原准备接儿媳妇的资金修建了三个水柜，总容量为180m3。
(三)兴建地头水柜，拓宽了农业综合开发路子
为促进石山区农业综合开发，提高地头水柜的利用价值，实现生态重建，县委县政府非常注意实施以地头水柜为龙头的农业综合开发，结合农村沼气建设，提出了“山顶封山，山腰种竹，山脚种果”的综合开发总体思路，并由水电、农业、畜牧、林业等部门的技术人员组成了石山区农业综合开发指导小组，指导农户实施生态重建、开展多种经营。进行耕作、种植制度改革，推广符合凤山实际的玉米(间种黄豆)+中稻+冬种的种植模式，变一年一熟为多熟，提高了土地和水柜的利用率和产出率。由于全县在开展地头水柜工作过程中注意把兴建沼气、退耕还竹还林、封山育林纳入规划，’并与兴建地头水柜一起配套建设，拓宽了农业综合开发的路子，全县农业生产的社会效益、经济效益和生态效益显著。
1.经济效益和社会效益
石山区建设地头水柜实施集雨节水灌溉，每亩需建水柜40m3，加上造田共需投入资金2000元左右(不含劳力折资)，按每亩增收粮食450kg折款450元，冬种收入200元，水柜综合养殖250元计，一般2～3年可收回成本，而且建地头水柜搞旱地改田是一劳永逸的工程项目，通过建地头水柜，可改变石山区的生产条件和耕作方式，提高复种指数。如凤城镇兴隆村弄雷屯全屯44户176人，去年实施地改田44亩，农作物种植由过去的一茬变为三茬，即早玉米间种黄豆+晚稻+冬菜，粮食总产量达5.6万kg，比上年增加1.8万kg，人均增加粮食100kg左右。该屯罗昌永一家4口人，建有3个地头水柜，1999年搞地改田2亩，收获早玉米、晚稻1840多kg，利用水柜浇地2亩，种两茬玉米，收获粮食880kg，合计收获粮食达2720kg，人均有粮比上年增加315kg，仅粮食一项，就实现人均增收441元。目前全屯已建成地头水柜54个，总容量达1.3万m3，生态重建工程已全面启动，共种竹进行退耕还林240亩，封山育林2400亩，池边种葡萄250株，退耕种竹2100多株，种果树2800多株，兴建沼气池44个，做到一户一池。中亭乡陇碰屯骆尚流全家7口人，3个劳动力，共建四个地头水柜，实施地改田4亩，去年仅稻谷就收获2200多公斤，养殖塘角鱼500尾，产量达150kg，收入1000多元，池边种葡萄5株，年产葡萄150多kg。据骆尚流自己介绍，通过对地头水柜进行综合开发，粮食自给有余，为发展家庭饲养业提供了充足的条件，他家年平均出栏肉猪14头，小猪40头，全家年收入平均递增2000元以上。
2.生态效益
全县石山区居住着9万多人，由于人多耕地少，很多地方多年都靠陡坡开荒、轮歇耕作解决基本口粮，造成越开越穷，越穷越开的恶性循环，林草覆盖山地逐年减少，水土流失日趋严重，生态环境遭受严重破坏。实践证明，实施集雨灌溉工程，在石山区大搞地头水柜，结合砌墙平土、旱地改田等基本农田建设，不但可解决石山区群众的口粮问题，使陡坡地得以退耕还林还竹还果，而且能有效地控制水土流失，为建立经济型的生态立体农业创造了条件。中亭乡柏林村顶沙坪屯是凤山县最早实施地头水柜的地方，去年全屯进行地改田后，粮食大幅度增长，许多农户便自觉地将陡坡地退耕还林，在碗一块瓢一块的石缝地退耕种竹110亩5000多株，成活率90%以上，成为全县的先进典型。
七、云南省宣威市集雨节灌发展概要
云南省宣威市针对境内地质构造复杂，自然环境恶劣，山高坡陡，山区面积大，岩溶地貌广，水源奇缺等特点，经过长期的不断实践探索，并逐步总结完善，走出了一条符合山区和石灰岩地区实际的解决人畜饮水和旱地水浇的好路子，在全市缺水地区掀起了新修水窖的高潮。全市已建成水窖6万个，其中用于解决人畜饮水困难的2万余个，解决了8.8万人和9.4万头大小牲畜的饮水困难，还解决了10万亩旱地水浇，取得了比较理想的成效。
(一)基本概况
宣威市位于云南省的东北部，总面积6075km2，其中耕地113万亩(水田9万亩)。至1999年底，总人口127.1653万，其中农业人口115.1607万，全市有汉、彝、回、苗、壮、水和布依等31个民族，少数民族人口占总人口的5.5%，人口密度达209，3人/km2，是云南省人口最多的一个山区农业县级市。全市贫困人口35.4万人，占总人口的27.84%，全市农民人均纯收入仅为780元。
宣威市海拔在920～2860m之间，相对高差1948m，且有60%的岩溶地貌，水资源开发利用难度大，有效灌溉面积只占总耕地面积的34%，致使人畜饮水困难面广，缺水人口多。特别是冬春干旱季节，部分地区的饮用水要到几公里外车拉、马驮、人背，难以进行春耕播种，严重制约着生产发展和生活水平的提高。年平均降雨量为1009.8mm，但时空分布极不均匀，冬春干旱严重，全市人均占有水资源量1889m3，低于全国和云南省的平均水平。
(二)水窖雨水集流的发展经历
宣威利用水窖集蓄雨水，解决冬春干旱饮水困难，有着悠久的历史，解放前在边远的高寒山区就有农民在自己的房前屋后挖窖蓄水解决人畜饮用的历史记载。新中国成立后，由于历史原因，森林过伐、生态恶化、水土流失日趋严重，自然灾害频繁，水源枯竭更加突出。为了选择有效的解决途径，在各级党委、政府的领导和上级主管部门的指导下，宣威市水电局集思广益，分析研究，探讨解决办法，制定了采用建水窖来解决缺水地区人畜饮水和旱地水浇的方案和措施，实践经验证明，这是一条解决农业灌溉和人畜饮水困难行之有效的方法和途径。
20世纪70年代水窖建设主要是村民自筹、自建、自受益，重点是解决人畜饮水困难。80年代初随着家庭联产承包责任制的推行，建水窖的热潮日益高涨，在各级政府给予水利物资或资金的补助下，调动了积极性，缺水地区村民利用房屋前后建水窖收集屋面雨水解决枯水时段的人畜饮水困难，在山沟、路旁、地角修建水窖，拦蓄地面径流建窖解决春耕播种用水，发展旱地水浇。
到90年代初，市水电局对水窖的形式、施工技术、施工工艺作了较大的改进，将过去的圆柱形改变为圆弧形，统一了窖体结构形式，制作了一批预制定型钢模，从而使水窖建设逐步规格化、规范化。
(三)水窖雨水集流的经验与成效
利用水窖解决人畜饮水和旱地水浇，宣威经过了几十年的实践、总结、推广应用，发展迅速，有的农户一家即建有4个以上，而且需求感和积极性都相当高。随着农业科技措施的推广应用，贫困山区以水窖蓄水解决经济作物或烤烟育苗移栽为突破口，摘掉了贫困的帽子，走上了富裕之路。
羊场镇小箐办事处夏家村，属典型的山区农村，因无矿产资源和水资源，只有依靠种养殖业来解决温饱。1992年人均产粮410kg，人均经济纯收入300多元，因严重缺水，给该村群众带来了生产生活的极大困难，到了枯水季节，要到3km外去背水吃。为解决贫困，在上级党委、政府和市水利部门的支持帮助下，于1992年开始兴建水窖84个，通过几年的努力，共建水窖210个，解决了110户386人和900头大小牲畜的饮水困难，还解决旱地水浇300亩。有了水，该村积极调整产业结构，大力发展种植业和养殖业，促进了全村的经济发展。全村1992年种植烤烟为主的经济作物200亩，产值20多万元，发展到1999年种植烤烟为主的经济作物420亩，实现产值50万元，人均有粮600kg，经济纯收入人均达1170元，从贫困走向了富裕。
落水乡三道村公所有农户884户3510人，年缺水长达6个多月，要到离村3km以外的地方用坛子背，故有“坛子背水我不气，打烂坛子气死人”的传说。仅三道大村的408户1652人，户均每年要花180个全劳力去拿水，全年需花费全劳力7.1万个。生产用水就更困难了，群众投工投料，并得到了水利部门的支持，当年建水窖76个，群众尝到了甜头。到1998年，全村累计建窖456个，国家补助10万余元，农民投工5万余个，昔日人背马驮的苦日子不复存在了，水窖容积大的农户，还解决了部分农业生产用水，与过去相比，每户节约劳力160多个；同时，群众积极发展经济作物，促进了经济的发展，山村发生了根本变化，1999年全村人均有粮550kg，比建窖前增加了100多kg，人均经济纯收入1400元，增加了600多元。
(四)雨水集流的模式与方法
根据宣威实践，人畜饮水水窖建在房前屋后，以屋面作集雨坪；旱地水浇的水窖建在埂边地角，引地表径流经沉淀过滤后入窖，窖形均为圆弧形。主要建窖技术方法是:
(1)窖型。横断面为圆形，纵断面为圆弧形，水窖修建在地下，口加盖封闭，窖壁采用浆砌石或混凝土浇注。
(2)窖址选择。选择窖址，应本着有利集水，方便取水的原则，选在土层厚，土质坚硬的地带，避免在堆积层和松散土质中建窖。
(3)容积的确定。窖的大小，主要根据供水人口、供水天数确定。按每人日用水量40kg、缺水lOOd、户均4人计算，再考虑牲畜用水，人饮水窖30m3即可，旱地水浇的以15m3为宜。
(4)积雨坪面积计算。积雨坪面积的大小，主要取决于当地的降雨情况，宣威市多年平均降雨1009mm，单位面积产水约0.8m3/m2。
(5)水窖的结构特点。水窖由窖口、窖体、窖底三部分组成，窖口应高出地面，力学 结构比较稳定。未蓄水时，窖壁主要支撑横向土压力，蓄水后，内外压力基本抵消，水窖 受力基本不变。
(6)水窖的开挖施工。不论浆砌石水窖还是混凝土浇筑水窖，窖体开挖都一样。首先确定容积后，计算出窖口的直径，腰部和底部直径以及高度，然后按各部尺寸开挖窖体，把表层夯实。如用块石浆砌窖壁，支砌厚度一般在0.15～0.2m，砂浆用“100水泥砂浆，在施工中砂浆一定要填充饱满。如用钢模浇筑混凝土窖壁，厚度一般在0.08～0.1m，混凝土标号可选用“150，应连续浇筑，保养5～7d方可拆模。不管哪种型式的窖壁，完工后都要进行抹面，抹面厚度不超过2cm，要求光滑平整，没有裂纹。水窖建成后，尽可能一次蓄满，防止窖体出现开裂。
(五)水窖雨水集流的水质评价及处理办法
房顶接水蓄入水窖，经过沉砂过滤、漂白粉等简单净化处理，并加盖封闭井口，可保证一年四季水质纯净。由于水窖建在地下，太阳不易直晒水面，细菌等微生物就不容易滋生，同时水质、水温受地下恒温的控制和保护，水的温度也就不会升高。经过1994年和1999年取水样作水质检验，在12个样中有6个样属经沉砂池、过滤池、清水池后进入水窖的，都达到安全卫生水标准。而没有沉砂池、过滤池、清水池，直接从屋面引水进窖的，其他指标全部满足饮用水卫生要求，只是细菌总数、大肠菌群超标，只要不喝生水，喝开水对人体无害。
罗甸雨水集流(微型水利)工程，是在罗甸县典型的喀斯特山区严重缺水的客观条件下，为了解决人民群众的人饮和农田灌溉，因地制宜，经过不断探索实践而发展起来的一项节水技术措施。罗甸县境内95%的岩溶山区，岩石大片出露，怪石林立，土地稀少贫瘠，山高坡陡，山峦起伏，石灰岩山峰、洼地高差大，河谷纵横，溶蚀洼地深浅不一，地面破碎，溶洞暗河穿行其间，地表植被覆盖率低，地表水缺乏，几乎无出露的地下水长流水源。这一客观条件决定了该县唯一走小微型雨水集流的新路子。二是主观上，罗甸历届县委、县政府率领全县广大干部群众在长期进行扶贫攻坚的工作中，深刻认识到:对于岩溶山区，水的问题，不仅仅是生存问题，更重要的是脱贫致富、经济发展的问题，而要有效地解决这一问题，修建大、中型引水工程，投资大，工期长，效益不很明显，技术难度大，一时难以启动，蓄水工程则遍地是溶洞，无法蓄水，小型引水工程则无水可引。这些现状使县里从决策机构到技术部门乃至干部群众都充分认识到雨水集流工程的唯一可行性、科学性和适应性。三是全县在计划经济体制下，长期以来，水利工程集体所有，产权不明，经营管理权不明确，重建轻管，形成了“等、靠、要”、“公益水、福利水”、“大锅水”、“无偿水”的陈旧观念，制约了水利工程的良性运行发展，而雨水集流工程投资省，便于组织以户为单位进行修建，产权到户，自行投资，自行管理受益，农户把之当作家产家业来建，与农村家庭联产承包责任制相适应。四是雨水集流工程是一个短、平、快项目，投资小，工期短，见效快，对建设条件无特殊要求，具有普遍适应性，田边地角，房前屋后，路旁沟边，一田一池，一户一窖。雨水集流工程的这些有利条件，极大地调动了广大群众的积极性。五是县委、县政府给予了高度重视，把雨水集流工程建设列为一项重要的议事日程，列为每年全县冬春工作的重中之重来抓，形成了机关、乡镇都齐抓，干部群众共同抓的良好局面，同时把雨水集流工作列为对农业、水电、农委等县直机关和各乡镇的一项重要考核指标，组织有关部门制定了短期目标和长远规划。每年早布署、早计划、早落实，积极组织动员一切社会力量，投入雨水集流工程建设。
罗甸的雨水集流工程正是在这些主、客观条件下，不断探索发展，继而数个冬春掀起高潮而不衰，为全县雨水集流工程的建设积累了一些经验，为进一步加大雨水集流工程的建设力度打下了良好的基础。
(一)雨水集流工程建设标准
罗甸几年的雨水集流工程主要是用以解决农田灌溉和农村人畜饮水。自1996年起，每年在修建2000—3000个水池水窖中，逐步摸索总结了一些经验和标准，具体如下。
1.水池水窖容积确定
(1)灌溉水池容积。以水稻灌溉用水定额计算(不考虑打田用水)，仅以水稻生长期补充灌溉计算，水稻生长期补充灌溉每亩需水约300m3，据罗甸多年水文资料，5～8月24小时降雨超过50mm的暴雨均在6次以上，5～8月总降雨800多mm，以6次计算，每降一次暴雨蓄满，重复使用6次，可满足水稻补充灌溉，则1亩水稻需水池容积为50m3，实施中根据田块大小进行增减调整。
(2)对于人饮工程，按每户一窖，一户5人和3头大牲畜，每人30kg/d，大牲畜每头10kg/d，调节时间以100d计，则一般每户水窖容积为18m3。
2.雨水集流工程规划
雨水集流工程规划按照先人饮，后灌溉，突出效益和重点，小则以村组，大则以乡为单位连片治理的原则。1999年先后组织完成了《罗甸县雨水集流规划》，拟建灌溉水池20万个，蓄水量1000万m3，新增坡梯地变田，节水灌溉面积20万亩。人饮水窖3万个，蓄水量54万m3，解决15万人的人畜饮水困难。
3.工程选点
为减少人工集雨坪的投资，水池水窖工程均设于有自然集雨汇流的沟边、房前、屋后、路旁等地方，利用公路的排水沟、屋面、冲沟等集中地表径流，引入水池水窖中集蓄使用，同时考虑一水几用，人畜饮水、农作物果树灌溉、水产养殖等相结合。
4.水池水窖结构形式
本着投资省，施工简单，便于使用，因地制宜的原则，根据实际地形和使用要求。水池水窖设计及施工中，其外部形状有:方形、椭圆形、圆坛形、牛圆形、撮箕形等形状。边墙衬砌防渗形式:在基础为岩石的地方一般采用浆砌石衬砌，砂浆抹面防渗，基础为土质的可用浆砌石衬砌，抹面防渗，也可以用现浇混凝土衬砌兼防渗，或用预制混凝土块拼装勾缝防渗。人饮水窖要求有盖板并尽量人土达到低温隔氧，灌溉水池一般不要求盖板，水池水窖要求配套有集雨场(天然或人工)、引水沟(管)、沉砂过滤池、进水口、出水管(取水口)。
(二)雨水集流工程实施的具体做法、完成规模及效益
该县雨水集流工程坚持“水利为社会，社会办水利”的方针，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，不断探索，先后采取“以物放贷，以钱(粮)还贷”或“建成后拍卖，分期付款，收回再贷(建)，滚动发展”的方式，实行“产权到户，可继承、转让、拍卖”的原则，使罗甸的雨水集流工程走上了可持续发展的道路，把雨水集流工程推向了市场。具体方法为:一种是由农户向村委会写出申请，村委会统计后向乡政府申请，最后由乡政府统计后统一向县水利公司申请，县水利公司根据申请派技术员到实地勘测，帮农户选点规划设计，待农户投劳开挖好基础，备好砂、石料后，水利公司方同意借贷。乡政府以乡财政担保，与水利公司签订合同后，水利公司才发放水泥。乡政府在与农户签订好借贷水泥合同后，才将水泥发到农户手中。乡政府和县水利公司在水池修建过程中，自始至终进行监督和技术指导；第二种方法是由农户找到领财政工资的国家干部作担保，直接向县水利公司申请借贷水泥，县水利公司与农户和担保人签好担保借贷合同，派技术员实地检查选点，在农户完成开挖基础，备好砂石料后发放水泥并给予技术指导；第三种是对部分无建筑施工技术或缺乏劳动力的农户，由县水利公司请专业施工队包工包料建成后，按蓄水量50—100元/m3元不等的成本造价卖(转让)给农户。以物放贷和建成转让(拍卖)均为两年到三年还清；第四种是由水利公司建成交给农户使用后，按每年蓄水量以2—5元/m3的标准收取水费(群众投劳开挖基础、备砂石料的为2—3元/m3，不投工投劳的为4—5元/m3)，直到收回成本，一般为20一30年。在工程建设时，农户写出申请.并预支第一年水费，水利公司才给予建设；第五种是对于修建大蓄水池集中供水的工程，则按每人每年10一15元逐年计收。
近几年，罗甸先后争取筹集各类资金达1000多万元投入雨水集流工程建设，截至1999年，共建成雨水集流工程9500多个，蓄水量达50万m3，覆盖19个乡(镇)160个村，解决8000多户4.95万人、2.75万头大牲畜的饮水困难，4451亩坡改梯、土变田和1.26万水浇地的灌溉问题，尤其是董王、木引、罗沙、栗木、云干、平岩、董架、罗暮等十多个乡(镇)的岩溶缺水地区，基本上靠小水池(窖)解决了人蓄饮水和农田灌溉问题，为这些地区群众跨越温饱，脱贫致富打下了坚实基础。山区群众说:家有两眼窖，打田插秧天不靠，饮水吃饭有依靠。
(三)典型事例
通过几年的努力，全县先后组织发动广大人民群众集中人力物力财力，多次掀起雨水集流工程建设高潮，建成了水池水窖近万个。工程发挥了显著效益，缺水山区几万人民通过修建水池(窖)，结束了挑远水，喝泥水的历史，通过配套坡改梯，使梯土变成保灌田，昔日的玉米旱作物改成了水稻及早菜等经济作物，结束了杂粮充饥的历史，广大山区人民从雨水集流工程得到实惠的同时，充分感受到了党和政府的关怀和温暖，将其称为“德政工程”、“甘露工程”、“生存工程”、“发展工程”、“富民工程”。
栗木乡打号、简赖、摆贡和干洞四村，共1175户5873人，原来每到冬春季节，要到5km以外的地方挑水饮用，每户每天要花两个劳动力，四村一个冬春需要35万人劳动工日花在饮水上，耗去大量人力，缺水是制约该地区脱贫致富的主要因素。四村1999年共建水池(窖)137个，蓄水量1.79万m3，共解决了5000多人的饮水困难。生产生活条件得到极大改善。每年将节省劳动工日35万个，以每个10元计，将间接增收350万元。
1998—1999年的冬春，罗甸县在遭遇历史罕见旱灾情况下，缺水山区的许多村组因修建雨水集流工程，不仅保证了人畜饮用水，还按季节实现了满载满插。董王、木引、栗木、董架等乡的群众先后敲着锣，打着鼓纷纷给水电局送来“饮水思源”、“建窖圆现渴望梦，饮水思情谢党恩”等匾牌，用这些质朴的文字表达了他们对党，对上级部门的深情谢意。
雨水集流工程在山区所发挥的显著效益，激发了全县缺水山区广大干部群众的积极性，山区群众自发筹资，举全家财力、物力甚至借债兴建雨水集流的事例，举不胜举。每年冬修，就是一个兴建雨水集流工程的高潮，从东面的平岩、董架至沫阳，从西北面的交砚、董王、木引至纳坪，从东北面的罗沙、栗木至云干，都在唱着一支关于雨水集流的战歌。如栗木乡打号村上光组的老党员、退伍军人史绍司，在子女全部外出打工，家里仅剩两位老人的条件下，两位老人变卖家里的牲畜和粮食，筹资3000多元，买来炸药雷管，一对老年夫妇你撑钢钎，我打铁锤，1999年的冬春，先后开挖了4个蓄水池，开挖土石方达2100m3，然后在再也筹不到资金购买水泥的条件下，请人给已开挖好的水池拍照，自写报告，经村、乡证明后找到县水电局请求帮助给予借贷水泥砌筑4个水池。
又如栗木乡深井村上摆龙组年近60的邓则顺，为解决4亩多田长期以来夜间火把打田的艰难，在家里无劳动力的情况下，自筹758元请人开挖基础，打砂，又到县城亲戚家借来1700元购买水泥请人砌筑，165m3的灌溉蓄水池在2000年的春灌打田中发挥了显著效益，真正结束了火把打田的历史。该组的邓德华、杨正国、邓光兴、邓光根等农户在国家暂时难以给予解决修建水池的情况下，均自筹资金1200～3000元不等修建50～300m3的水池达17个。这些水池的修建极大地改善了该组的生产、生活条件，为他们走向富裕的道路又铺上了一块坚实的铺路石。
(四)存在问题及下一步打算
一是全县近几年利用各种资金采用“以物放贷，分期还贷，收回再贷，滚动发展”的有偿方式进行建设，通过几年的宣传、动员，广大群众虽已接受，但还有极少数干部群众不予理解，给到期以物放贷款的回收带来了一定困难。还需要进一步加大宣传力度，推动雨水集流工程的良性发展，有偿兴建，滚动发展。二是全县缺水山区面积广，缺水人口众多，大面积坡改梯急需配套水池水窖，点多面广量大，广大干部群众迫切要求短期内给予解决物资等困难，尽管县上每年均组织动员一切社会力量，投人大量人力物力，但因财力有限，无法满足，仍需上级部门继续给予倾斜扶持，使山区人民早日摆脱缺水和贫穷的困境，早日过上富裕的生活。三是希望各级有关部门共同努力，争取把雨水集流工程列入西部大开发的重要项目给予考虑，使雨水集流工程在政策、资金上得到真正的优惠扶持，推动雨水集流工程的大发展。
