如何才能真正做到普及推广节水灌溉技术，缓解水资源危机实现水资源可持续发展，社会和国民经济可持续发展呢?我们认为大力普及节水灌溉技术，彻底摒弃粗放的灌溉方式，提高人的素质是一个不容忽视的根本性的因素。

一、高素质的人是生产力诸要素中最活跃的因素

世纪之交，我国面临着知识经济带来的机遇和挑战。知识经济的本质特征就是智力资源、科学技术成为经济发展的最重要的因素。而人是知识的载体，是知识生产和创新的主体。只有人和知识结合在一起，才能形成人力资本，成为构成国力的重要因素。因此说，知识经济时代是以人为本的时代，人的素质从根本上决定着知识的质与量，决定着知识生产的深度和广度。在水资源危机波及全球已成为严重的世界性问题的今天，我们这样一个有着几千年传统节俭美德的民族，在农业灌溉用水上，许多地方仍延续着与传统美德相悖的粗放行为，对照水资源量比我们更少，国土面积与河北省面积相当，并且有着2／3沙漠和高山的以色列，却创造出世界节水事业的奇迹。这其中的差距就在于两国人民的文化素质和科学技术素质存在着差异。

美国著名学者阿历克斯·英格尔认为，“无论一个国家引入了多少现代化的经济制度和管理方法，无论这个国家如何仿效最现代化的政治和行政管理，倘若贯彻实施这个制度的人，没有从心理、思想和行动方式上实现由传统人到现代人的转变，真正能够顺应和推动现代经济和政治管理的健全发展，那么，这个国家的现代化只能流于形式，徒有虚名”。同样的道理，如果使用和实施高科技的人，没有真正理解和掌握高科技的知识和技能，不能遵循科学规律办事，那么，不论这种技术科技含量再高，设备、设施再现代化，也只能束之高阁或流于形式。甚至会因扭曲了技术的本质而断送掉技术的推广前程。这就是说，劳动者的素质在其中将起到关键性作用。

二、人的素质与节水灌溉技术推广中的误区

水资源供需矛盾的日益加剧，农业灌溉用水的惊人浪费，引起了党和国家的高度重视，决定“九五”期间在全国建设300个节水增产重点县和一批高标准节水示范区，以点带面，推动全国节水灌溉事业的发展。于是，举国上下掀起了推广节水灌溉技术的热潮。几年下来，成绩显著，但问题也比较突出，究其原因，都与人的素质密切相关。现仅举两例，可由一斑而见全貌。

1.缺乏水的资源意识，导致节水意识薄弱

有些人不了解水资源，以为水是大自然的恩赐，取之不尽，用之不竭，认为不用白不用；现实中仍有些灌区不收水费，或收水费也很少。这种认识上的误区和灌溉用水量再多也不会造成大的经济压力，结果使得人们对一方面缺水，一方面又大量地浪费水、污染水的现象，麻木不仁见怪不怪，习以为常。表面看来，这是因水的资源意识较差而导致了节水意识薄弱，其实质是知识匮乏、素质偏低的后果。

2.无知、偏见、浮躁，导致节水技术不节水

喷灌是节水灌溉技术中科技含量较高的一种灌水技术，它之所以具有增产、节水、省工、土地利用率高等一系列优点，就是因为：一是它采用的是根据当地土壤、作物资料科学制定的灌水定额和灌水周期，使灌溉水能适时适量地满足作物生理和生态用水的需要；二是它根据当地土壤质地、风速风向等条件以及喷头喷洒特征和运行情况拟定的喷头组合间距，能使灌溉水具有较高的均匀度和适宜的喷灌强度，以保证田面上所有作物具有相同优良的水分环境；三是它根据作物种类选择的具有适宜雾化指标的喷头，能保证不打坏庄稼，不板结土壤，还不会造成水分的过量蒸发和飘移。这就是说，设计的喷灌系统或兴建的喷灌工程只有达到上述技术要求才能充分发挥出应有的巨大优势。而要达到上述技术要求，就必须因地制宜地严格按照国家标准《喷灌工程技术规范》来进行喷灌工程的规划设计、设备选型、施工安装和运行管理。

但是，由于许多基层水利工作者没有系统地学习和研究过喷灌技术，广大使用喷灌的农民对喷灌技术更是陌生。虽然他们中也有人参观过、培训过，可多属走马观花、蜻蜒点水、外行看热闹。他们中的不少人以为不管在什么地方，也不论种什么作物，只要按厂家提供的设备和组合参数，或者效仿参观点的做法，把管道喷头装在一起，启动水泵后喷头能转能喷水，就是喷灌工程，根本没有也不可能真正了解喷灌技术的技术内涵，更谈不上执行国家规范。再加上我国农村科普工作相对薄弱，农民的文化层次普遍偏低，科学技术素质不同，许多农民对采用亩次灌水量较少的喷灌灌水定额进行灌溉能保证作物增产的说法心存疑虑，往往是在已建成的喷灌工程中也仍要按传统地面灌的大灌水定额进行喷灌。结果，不仅使先进的节水灌溉技术进入了不节水的怪圈，而且还因喷灌运行中需要压力、耗能高多花了电费。

一项国外广泛采用的科技含量较高的成熟的节水灌溉技术就这样被简单化、扭曲化、非科学化了。对这种投入大，产出低，不可能得到实惠的伪喷灌，农民是不会买账的。真正的喷灌技术的推广就是这样陷入了难堪的局面。长此以往，节水灌溉事业的可持续发展将难以为继。因此说，人的素质在节水灌溉事业可持续发展中占有基础地位、核心地位，具有不可替代的作用。下大气力增强劳动者的素质，是事业、也是时代所赋予我们不容推卸的责任。

三、提高劳动者素质的主要措施

1.领导重视、保证投资、形成制度

实施科教兴国和可持续发展是我国国民经济和社会发展的两大战略。各级领导应该强化水资源可持续发展意识，狠抓科教兴水，努力提高科技在农业灌溉节水中的贡献率，切实把节水灌溉技术的推广和普及真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的正确轨道上来。各级领导应增强对劳动者进行素质教育的紧迫感，责任感，不能只是口头上说重要而在实际中又变得不那么重要，要真正确立人力资本与物力资本两者都要抓的思想。那种因为只重工程建设忽略人员素质提高而给节水灌溉事业带来的负面影响再也不能继续下去了。

任何资本的形成都离不开投资，人力资本也不例外，而且与物力资本比较还有明显的超前性。强化人力资本，提高劳动者的素质，就必须优先保证对形成人力资本的一系列教育与培训手段的投资，宁肯在别的方面少花一点，也不能在这个问题上太吝啬。提高劳动者的素质，不是一朝一夕就能完成的，它是一个需要长期运作的系统工程。因此，要求做好规划、制定政策、建立制度，以保证该工程能有序、有效地实施。

2.加强科普宣传

通过采用大众媒体，如广播、电视、报刊、录像等；编写图文并茂通俗易懂的小册子；利用科技大蓬车送知识下乡等各种途径，不厌其烦地介绍我国水资源的现状及今后的严峻态势，介绍有关节水灌溉的科普知识，介绍国内外节水动态，介绍节水工作做得好的典型，介绍无节制地浪费水给人类带来的灾难，介绍农业高效用水所带来的巨大经济效益、社会效益、环境效益等，以提高农民的节水意识和节水知识。这项工作做好了，节水灌溉事业就有了庞大而坚实的基石。

3.加大教育、培训力度

教育、培训是提高劳动者素质的最重要也是最直接的手段。劳动者只有接受了节水灌溉技术知识和技能的教育和培训，才能升华为发展节水灌溉的人力资本，成为推动这一事业可持续发展的支撑和动力。

节水灌溉技术看似没什么学头，实际上它是一种多学科交叉、知识高度密集型的技术，只有农民和水利、农业、机械、轻工等部门的科技、生产、供销人员以及政府有关工作人员都掌握了这门科学技术知识，才能使节水灌溉事业真正建立在科学的基础上。

所谓加大教育、培训力度，一是教育、培训的涵盖面要广；二是要因材施教，分层次多渠道地采用学历教育、长期或短期培训、专题讲座、现场演示、示范基地的示范展示和实际操作等多种形式；三是要有相对稳定的较高层次的教育、培训依托单位，如高等院校、科研院所等；四是对一线农民中生产技术骨干的培训至关重要，不仅要教给他们应该怎样做，还要深入浅出地告诉他们为什么要这样做，使他们真正成为节水灌溉技术的明白人，并且能在以后不断的实践中有所创新。

4.发挥经济杠杆的联动作用

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农业生产的投入产出、效益、效率，涉及到每一个农民的切身利益。实施节水灌溉技术获得的显著经济效益，对目前生活仍不富裕的农民来说，还是有着很强的吸引力的。利用经济杠杆的作用促使农民主动要求采用节水灌溉技术，并在实施的过程中自觉或不自觉地弥补和充实农业节水科学技术知识，从而不断强化农民自身的素质。