会议现场

陈雷部长做主旨发言

中国水利网站2012年3月14日讯 法国马赛当地时间3月14日，中国政府代表团团长、水利部部长陈雷出席第六届世界水论坛“优化利用水资源，保障粮食安全”议题分会并做主旨发言。联合国粮农组织负责自然资源与环境助理总干事穆勒主持会议。国际灌排委员会主席高占义、马里农业部部长班塞尔、法国农业部高级代表本诺特等发言。中国政府代表团副团长、中国气象局副局长矫梅燕等中国政府代表团成员出席。

陈雷指出，由于人口快速增长、全球气候变化、极端天气频发、水资源短缺加剧、土地逐步退化，粮食安全面临日益严峻的挑战，成为全球共同关注的重大现实问题。促进水资源可持续利用，提高农业综合生产能力，有效保障粮食安全，是世界各国政府和国际社会的共识。

陈雷强调，中国是一个拥有13亿人口的大国，立足国内解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，对保障世界粮食安全也具有极为重要的意义。民以食为天，食以水为先。新中国成立以来，中国政府坚持不懈地开展农田水利建设，建成各类农田水利工程2000多万处，发展农田有效灌溉面积6033万公顷，其中节水灌溉面积2733万公顷，在连续30多年保持农业灌溉用水零增长的情况下，实现了粮食和主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，特别是2004年以来中国粮食连续8年增产，2011年粮食总产达到5.7亿吨，再创历史新高。中国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的吃饭问题，为世界粮食安全作出了突出贡献。

陈雷强调，当前和今后一个时期，中国处于工业化、城镇化快速发展阶段，保障粮食等农产品供求平衡的任务更加艰巨。中国粮食产量虽然实现了八连增，但农田水利建设滞后的问题愈加凸显。中国政府明确提出，未来10年，在基本不增加灌溉用水量的前提下，新增有效灌溉面积600万公顷左右，农田灌溉面积超过6600万公顷，灌溉水利用系数达到0.55以上。为此，中国将采取以下措施。

一是优化配置水资源。建设一批骨干水源工程、河湖水系连通工程和中小型蓄引提水工程，提高水资源时空调蓄能力，保障农业合理用水需求。同时，落实最严格的水资源管理制度，强化水资源统一管理和调度，调整工农业生产布局和农业种植结构，促进经济社会发展和水资源条件相协调。

二是建设高效节水农业。以北方缺水地区为重点，积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展节水型设施农业和旱作农业，建立健全农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，不断提高农业用水的效率和效益。大力推广中国特色的节水灌溉技术和设备。

三是发展有效灌溉面积。坚持挖潜改造与新建扩建相结合，到2020年基本完成全国大中型灌区节水改造任务，加强末级渠系建设和田间工程配套，加快推进灌排泵站更新改造，在有条件的地区新建一批灌区，大力改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。

四是加强农田水利建设。大力开展农田水利基本建设，全面实施小型农田水利重点县建设，对县域农田水利基础设施进行集中配套改造。支持山丘区建设小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等小型水利工程，发展集雨灌溉和旱作农业。

五是提高防灾减灾能力。突出抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设，尽快消除防洪安全突出隐患。实施抗旱规划，加强水源工程建设，完善抗旱服务体系，提高抗旱减灾能力。

六是大力推广先进科技。加强农业科技攻关，大力推进良种培育、田间作业、设施栽培、新型肥药、农机装备等关键技术集成创新，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。

七是深化农村水利改革。健全农田水利工程建设管理和运行管理体制，完善基层水利服务体系，加快农民用水合作组织建设，鼓励用水户参与管理。推进农业综合水价改革，促进节约用水，降低农民水费支出。

八是完善政策扶持体系。加大公共财政投入力度，拓宽水利建设基金征收范围，足额收取水资源费，健全农田水利投入机制。加大金融支持力度，发放小额贷款，实行贴息扶持，鼓励和引导农民参与农田水利建设，对农民购置灌排设备给予财政补贴，实行用地、用电、税收等优惠政策。

陈雷强调，保障粮食安全是世界各国和国际社会的共同责任。他倡议世界各国和地区团结一致，携手并肩，为提高防灾减灾能力，应对诸多挑战，发展灌排事业，夯实农业基础，保障粮食安全，促进可持续发展做出新的更大贡献。

有关国际组织和国家的专家、代表参加会议。

来源：中国水利网站 2012年3月14日