玉米膜下滴灌示范区内进行机械覆膜作业

大型农机在示范区内进行小垄改大垄作业

肇州丰乐镇幸安村合作社土地规模化经营项目——千亩大蒜种植区

今年12个旱田示范区内将配备指针式大型喷灌机

现代化蔬菜棚室

大同区的果蔬示范区

核心提示

2011年，大庆粮食总产达111亿斤，用不足全省6%的土地，产出全省10%的粮食。

近年来，大庆市粮食总产屡攀新高，令人欣喜的同时，也给实现粮食产量持续增长提出了课题。年初省委农村工作会议再次强调加快发展现代化大农业，为大庆市保“双增”指明了方向。

今年，大庆市投资13.4亿元，建设30个现代农业示范区，探索现代化大农业发展道路，破题粮食产量持续高位增长，改变农民收入结构，促进农民增收。力争到2015年，现代农业达到全国一流水平，和世界领先水平接轨，粮食总产力争达160亿斤，农民人均收入达1.6万元。

5个优先配给建好示范区

按照今年规划，目前大庆市正全力建设12个旱田示范区、8个水田示范区和10个棚室示范区。旱田示范区核心区面积50万亩，辐射200万亩；水田示范区核心区面积10万亩，辐射100万亩；果蔬示范区辐射100个500栋以上的棚室区。

为引导农民积极性，大庆市加大对示范区投入，在投入上实行5个优先。示范区内优先上喷灌滴灌设备，应由农民承担的10%投入全免，转由市、县（区）财政承担。优先配给新型农业机械，今年，大庆市将新组建投资千万元以上的20个大型农机合作社，示范区优先享受优惠政策。对示范区优先进行保障性农业科技投入。优先在示范区实施农电、道路硬化和绿化项目。示范区内的工程、技术实施费用，由政府承担。

玉米生产示范区建设，重点推广滴灌喷灌技术102万亩、大垄地膜覆盖密植50万亩、大垄密植48万亩。其中，节水设施进示范区，推进以玉米滴灌、喷灌为重点的节水设施建设，逐步提高节水增粮面积；新型机械进示范区发挥现有农机合作社作用，采取统筹协调、利益联结、政策补贴等方式，实现跨乡跨村作业，加快土地规模经营步伐；农田电网进示范区实施“机井通电”工程，实现有基础的示范区年度通电。示范区沿路实现标准绿化，示范区内重点推广抗旱节水工程技术、农机全程作业技术、大垄密植栽培等技术，切实提高技术到位率。加强示范区土质、水质测定，健全投入品和产出品质量安全检测、监测体系建设，提高农产品优质率。

水稻生产示范区，改造升级16万亩，新开发18万亩。重点围绕林甸县三合乡胜利村等8个示范区建设，实现“五化”综合治理。土地平整精细化，以插秧机单位条幅推算，单格田面积10亩以上，增加绿色面积，降低生产成本，提高经济效益；渠系设施配套化，硬化输水干、支、斗、毛渠系，配套田间节制闸、分水闸、农道桥涵等设施；全程作业机械化，发挥农机合作社作用，推进土地规模经营，配备激光平地机、筑埂机、旋耕机、高性能插秧机、自走式割晒机等设备；浸种育苗智能化，建设3个200吨能力的水稻芽种自动化温室和育秧大棚100栋，提高秧苗质量；科技应用集成化，选择高产优质、抗逆性强、生育期适宜品种，推广“十大集成技术”。

3个改变促增产增收节水

今春，为保障机械化作业，大庆市示范区建设重点推行旱田小垄变大垄、水田小池变大池、经营小户变大户三项工作。

示范区旱田实施小垄变大垄50万亩，亩保苗由3000株增加到4000株以上。小垄变大垄在保证株数的基础上，能够保墒情、保地温，从多个方面促进作物增收。

示范区全部实施喷灌或滴灌节水灌溉，配备指针式大型喷灌设备，膜下滴灌示范区优先配备电井等水利设施。与传统灌溉方式相比，大喷灌将节水50%，膜下滴灌将节水70%以上，玉米亩均增产40%。

示范区实施水田小池变大池10万亩，经测算，增加秧田面积1万亩。“大庆市水田多数由江湾地、盐碱地和废弃地改造而成，地块较小，不仅不利于机械耕作，池埂占用了大量土地资源。此外地块不平整，造成水资源浪费。”大庆市农委工作人员说。

据介绍，水田土地平整前，岗地水田要通过其他池硬憋才能注水。平整后，水田用水量由每亩900立方米下降到500立方米。此外，小池改大池后，插秧机、收割机等机械作业的成本，是人工成本的1/4，生产效率和亩效益得到大大提高。据测算，示范区玉米亩均增收300公斤以上，水稻亩增收30%。

标准化建设实行末位淘汰

为保障示范区建设水平，大庆市农委围绕水利化、农机化、科技化、产业化、合作化、市场化、城镇化、生态化的“八化”建设，分别制定了玉米、水稻、中低产田改造示范区考核评分标准。

水利化方面，实施“机改电”工程，架设田间电路，健全井电配套，旱田示范区每300亩配套1口机电井。大力推广应用喷灌、滴灌等现代节水灌溉设施，核心区节水灌溉覆盖率达到100%，辐射区节水灌溉覆盖率达到80%。水稻生产示范区干支渠系硬化率达到50%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。

机械化方面，重点配备深松整地、精量播种、分层施肥、机械喷药和插秧、收获等先进农机具，示范区内田间作业综合机械化程度达到100%。示范区内耕地依托或组建1处大型现代农机专业合作社。严格遵循农业机械田间作业质量标准，实施机械联合整地，达到高、宽、平、直、碎、净、墒、齐的规范标准。水田采用激光平地机整地，增加绿色面积8%以上，耕地利用率达到100%。旱田示范区每处年度建设规模5万亩以上，水田示范区每处年度建设规模1万亩以上。

农业技术应用方面，综合应用水稻“十大集成技术”、玉米“七大栽培技术”，农业科技贡献率达到70%以上，先进技术覆盖率达到100%。示范区玉米亩单产要达到1800斤以上，水稻单产达到1350斤以上。

据悉，大庆市已成立联合验收工作组，对示范区建设进行实地考核验收，并采用GPS定位系统对示范区重点项目建设面积进行测量核定。考核验收以示范区为单位进行考核评分，并按示范区建设进度实行分段考核，按得分排名实行“末位淘汰制”，建设不达标的项目示范区将被取消资格。此外，考核结果还将与市财政奖补资金和2013年项目扶持政策挂钩。

示范区促进农村土地流转

今春，大庆市农委指导春耕多了一个活儿：促进农村土地流转。

“没有土地规模化经营，农机化、科技化都很难实现，这是个基础性工作。今春市县农委干部在指导生产同时，还下力气促进农村土地流转。”大庆市农委主任方洁说。

大庆市把推进土地规模经营、提高农民组织化程度作为重点，破解发展现代农业的瓶颈问题。通过引导和农民自发，使农村土地通过转包、租赁、互换、入股等多种形式进行流转，达到集中连片，为示范区建设和土地规模化经营提供保障。今年，在大庆市县农业部门指导下，全市新出现76个2000亩以上的联合体和大户。计划在3年内，每个重点村至少实现一个2000亩以上的联合体或种植大户。

肇州县丰乐镇幸安村，合作社通过反租、入股和代耕，实现土地流转5000亩。该村农民张龙的17亩土地转包给合作社，年租金6800元。“我打算出去打工，媳妇种家里余下的10亩地，三笔收入能比去年增收1万元。”算清这笔账，他很满意。

在合作化方面，大庆市强化组织引导，加快建立合作社、产业协会等多种形式的经济组织，力争使农民入社率达到50%以上。构建产学研合作平台，确保每个示范区都要有市级以上科研教育或技术推广单位作为长期稳定的技术合作单位。大庆市部分乡镇负责人和农机合作社理事长还到我省其他地市学习经验，增强合作化服务水平。今年，大庆市将新增20个千万元农机合作社，为示范区建设和土地规模化经营提供大农机设备保障。

专家观点：土地流转 迈向现代农业的通途

近年来，大庆市坚持以工业化思维抓农业，全力推进“四大基地”和现代农业示范区建设，农业现代化步伐不断加快。随着土地规模经营需求的扩大和土地流转趋势的显现，家庭联产承包责任制基础上小户分散经营面临新的挑战。大庆市农村土地流转在实践中探索、在探索中创新，初步形成了具有本地特点的宝贵经验和成功做法。事实证明，流转的土地作为觉醒的资本，在发展现代农业的进程中彰显出广阔的前景和强大的生命力。

大庆市各县（区）为适应现代农业机械化作业的需要和大型水利灌溉设施的推广，积极推进土地规模流转。截至今年4月末，大庆市共流转土地116万亩，占全市总耕地的11%，其中肇州县流转40.7万亩、肇源县37万亩、林甸县16万亩、杜尔伯特6.4万亩、大同区9.4万亩，其他4区6.2万亩。农户流转热情较高，绝大多数农民肯定、支持土地流转；流转进程明显加快，肇州近三年流转土地超过20万亩；流转形式趋于优化，从单一农户间流转，转向种粮大户、农机合作社；流转规模逐渐扩大，经营万亩以上的农户和企业达到15家。

目前，各县（区）、乡（镇）结合实际，主要采取了转包、租赁、互换、入股、代耕、委托六种流转模式。实践证明，土地流转是破解“三农”问题的有效方式，调整了农业生产关系，解放了农村生产力，推进了现代农业发展。

当前，大庆市农村土地流转尚处于探索、提升阶段，在体制机制、保障措施等方面还存在一定问题。

大庆市提出建设“四大基地”、打造龙江西部现代农业示范区的任务目标，对土地要素尽快实现合理流动和优化配置提出了新要求。农村土地流转已经到了一个规模推进、规范发展的关键时期，须站在战略高度，深入研究探索土地流转问题，为加快建设现代农业奠定坚实基础。

下一步要认真总结经验、搞好宣传动员，形成推进农村土地流转的良好舆论氛围。充分借鉴省内外土地流转经验，重点推广适合大庆实际和长远发展需要的流转模式。学习借鉴陕西、河南等省农村土地流转经验，强化管理机制，健全服务体系，规范流转行为。充分发挥政府在农村土地流转中的主导作用，用好用足支农政策，有效调动农户和规模经营者的积极性。

链接：示范区三年建设规划

力争用3年左右的时间，建设玉米示范区500万亩，通过工程措施、技术措施、农艺措施等综合手段，玉米单产由1200斤左右增加到1700斤，增产30%以上，产量达到100亿斤。建设水田示范区100万亩，水稻增产20%以上，产量达到35亿斤，实现粮食总产160亿斤，综合生产能力明显提高。

3年内，建设松嫩两江优质水稻产业带，水田面积由120万亩发展到200万亩。侧重8个重点区域，5万亩以上区块作为示范区优先发展。

建设萨大路果蔬花卉产业带，打造大同提子、红岗花卉优势品牌，提升棚室经济比较效益，通过提升科技含量，抓住市场需求，形成优势产业带示范带动作用，辐射周边棚室生产。

以15个重点玉米种植乡镇作为示范区进行建设，建成600万亩玉米高产攻关基地，到2016年区域内玉米总产达到85亿斤，年增粮25亿斤，增收28亿元，区域内农民人均增收5300元。

示范区农民收入结构发生根本性改变，农业集约化程度、产业化能力和市场化水平大幅提高。