同志们：

这次会议的主要目的是进一步提高全省各级水利战线同志，对抓好水稻节水控制灌溉技术推广工作重要性的认识，分析和解决存在的问题，研究部署下一阶段控制灌溉技术推广工作，实现我省水田节水的革命性转变，为全省1500亿斤粮食产能工程和经济社会的可持续发展提供有力的水资源保障。刚才，播放了水稻节水控制技术培训光盘，可以说是一个科教片，和大家一起观看，共同学习，我看了之后很受教育，很受启发。光盘制作得很好，好在简单易懂，便于农民群众学习和掌握，希望大家也能从中得到启示。

今天的会议，正逢省报连续报道我省水利成就。让我们更加坚定了在省委省政府的正确和坚强领导下，建设大水利，加快水利化的决心和信心，使我们明确了未来的发展方向，要做好全省水利发展的顶层设计，要再鼓干劲，再创辉煌，在水田节水控制灌溉技术上也要迈出新步伐，再上新台阶。

下面，我从三个方面谈谈水稻控制灌溉技术的推广工作。

一、分析形势，明确定位，充分认识水田节水灌溉工作的重要性

我省是全国第一大的商品粮基地，保障国家粮食安全、促进粮食产量稳步增长，是党中央国务院赋予我省的责任和使命。省委省政府提出，到2015年全省粮食产能要达到1500亿斤，灌溉面积全省要达到1.1亿亩。其中，水田灌溉面积要稳定在6000万亩左右。要实现这一目标，任务很重，压力很大。除了需要大量资金，建设大量工程之外，更重要的是水资源承载能力能否支撑用水需求问题。今年国务院又出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对加强“三条”红线管理提出了明确的要求。水利部正在严格核定各省用水总量指标，从分配给我省的指标方案来看，形势不容乐观。我省虽然有810亿立方米的水资源总量，但是水资源利用结构严重不合理，水量浪费现象十分严重。我省是全国水稻面积第二大省份，根据2011年我省水资源初步测算结果，全省2011年水田灌溉用水量为260亿立方米，占农业用水量的95%，占社会总用水量的72%。水田用水比例严重偏高，地下水开采比例过大，地表水开发利用程度不足，全省用水结构需要进一步优化。

另一方面，随着全省经济的发展，非农行业对水的需求不断增加，农业用水量适当调整是社会发展的必然趋势。根据社会的发展规律，随着经济的发展，产业结构的调整，势必需要重新调整工农业用水结构，二、三产业用水比重会逐步增加，势必要求我们优化农业用水结构，降低农业用水增长幅度，为经济发展腾出用水空间，为全省经济发展提供水资源保障。2008年，省委提出了“八大经济区”、“十大工程”的发展战略，对水资源的支撑和保障能力提出了更高的要求。特别是哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、两大平原农业综合开发试验区的建设更与水资源密切相关。面对用水现状与全省经济发展的对水的需求，我们水利部门必须把有限的水资源利用好、开发好、保护好，全力支持全省的经济建设。

如果我们仍采取传统的灌溉技术，当水稻面积达到6000万亩时，水田用水量将达到330亿立方米以上，势必会突破我省水资源利用红线，透支我省2030年农业用水总量，不符合全国水资源综合发展规划，无法实现全省灌溉规划的发展目标，更不能承担保障国家粮食安全的重任。灌溉面积增长和经济社会发展产生的用水矛盾，除了开发部分新水源之外，更重要的是通过大力推广节水灌溉，大幅度减少灌溉用水定额来解决，在用水总量不增或者增幅不大的前提下，实现经济社会发展目标，通过水资源的可持续利用支持现代农业的可持续发展。

今天开这个会，就是希望大家提高危机意识，深刻认识水田节水的重要性，下大力气推广水稻节水控制灌溉技术，把节水当作全社会义不容辞的责任，当作践行科学发展观的重要任务，当作可持续发展的重要任务抓靠抓实。

二、勇于实践，积极探索，水稻控制灌溉技术研究和推广取得新进展

水稻节水控制灌溉技术具有节水、增产、节能、减排、节本等作用，特别是在水稻春季渴水期减少灌水次数和灌水量，对抗春旱、保春种意义重大。2004年，我省与河海大学合作，引进该技术，在全省范围内进行了为期3年的适应性研究与示范，验证了这项技术在高寒地区推行的可行性。近三年，我们又细化了控制灌溉技术的标准和模式，提出了适合寒区特点的10种控制灌溉分区模式，并在全省大面积推广，初步形成了西部以庆安县自流灌区为中心，东部以农垦为中心的控制灌溉推广格局。

去年，我们组织东北农业大学、省水利科学研究院、省水稻灌溉试验中心和农垦系统科技推广中心四支技术团队组成推广培训队伍，开展了建国以来规模最大的水利科技大下乡活动，在全省60个县和44个农场开展了251场技术培训，全年共培训17547人次。全省推广水稻节水控制灌溉面积168万亩，实现年节水3亿立方米。水稻节水控制灌溉技术推广工作在“十二五”开局之年取得了阶段性成效，为实现五年目标奠定了基础。

2008年，全国13家主流媒体报导了我省水稻节水控制灌溉技术的研究推广情况， 2009年，水利部在中国水利报和中国节水灌溉网上，宣传了我省的节水控制灌溉的经验和做法，2010年，省人大视察水利建设情况时，在庆安县水稻控制灌溉现场，刘东辉和申立国两位人大领导对水稻节水控制灌溉给予了高度评价和肯定。2011年，新华社编写了题为《黑龙江省水稻控制灌溉节水增粮宜大力推广》的内参稿，呈报主要中央领导。这些成绩的取得，不仅得益于各级水利部门的开拓创新、真抓实干，更得得益于财政、农委、农垦等相关部门大力支持，得益于省水科院、东北农业大学、省水稻灌溉实验中心站、农垦农技推广中心等技术支持单位的大力帮助。总之，水稻节水控制灌溉技术节水增温、节能环保、抗病增产，是我省水田节水灌溉的重要途径，已经到了大面积推广的关键阶段。

实践表明，水稻控制灌溉技术具有六个方面的优点。一是节水效果十分显著。采取控制灌溉技术，田间渗漏量大为减少，除遇大雨田间需排水外，几乎不排水。与常规灌溉相比，亩节水30%以上。井灌区每亩可节水100立方米，渠灌区每亩可节水200立方米。特别是在水稻插秧和分蘖期，可减少灌水次数2次以上，对抗春旱、保春种意义重大。二是提高产量和米质。经实地观测，推广控制灌溉能增产5-10%，因为增温等原因，米质和口感明显改善。三是水稻抗病、抗倒伏能力显著提高。控灌水稻根深、杆壮，抗倒伏和抗病能力大大提高。稻瘟病发病率显著降低，病株率平均降低40%以上。四是节能降耗。采用控制灌溉能大幅减少井灌区和提水灌区能耗，井灌区减少油耗30%，每亩可减少油费20元以上，提水灌区可减少电费10元左右。五是提高肥料利用率，减少化肥用量，降低成本。采取控制灌溉技术，几乎不排水，溶于水中的土壤养分的流失随之减少，对保持土壤肥力具有明显的作用。六是减少面源污染和温室气体排放，保护环境。该技术几乎不排水，减少了化肥排放量，降低了面源污染，并可以减少甲烷等温室气体排放50%以上，有利于保护生态环境。

总之，控制灌溉无可置疑地是一项好技术，对国家有益、社会有益、对农民有益。对于这么一项好技术为什么有的地方推的好，有的地方推不开或推的慢呢？我认为客观难度有，主观不努力是主因，主要还是各地水务部门一把手不够重视，重建设、轻管理，没有真正把这项工作纳入重要日程。我希望引起与会同志的高度重视，通过今天的会议，转变观念，提高认识。省水利厅下决心要把这项工作作为重要工作来抓，各地也要积极行动起来，切实把这项工作抓好、抓出成效。水利部要求我们，新增的水田都要推广节水灌溉。

三、强化组织，真抓实干，水稻控制灌溉技术推广必须实现新突破

今年三月份，厅长办公会专门听取了农田总站关于控制灌溉技术推广工作情况的汇报，农田总站组织相关单位编制了培训教材、宣传材料、技术讲座光盘、灌溉模式图等，感觉推广模式研究工作做得比较扎实，推广工作也取得了较好的效果。如农垦部门将控制灌溉技术推广纳入农垦总局《水稻高产攻关评比活动》，2011年占5分，今年占20分，建立考核激励机制，为节水灌溉技术的全面快速普及创造了条件。几年来农垦部门技术推广工作扎实有效，推广区井灌定额已降至了每亩300立方米左右，今年计划新增推广面积100万亩，全垦区达到200万亩。庆安县120万亩的水田，推广率达到80%以上。但是，从全省看，推广面积增长不是很快，推广工作还很不平衡，一些县市对控灌工作重视不够，措施不实，推广不利，对节水的重要性和紧迫性缺乏认识，缺少节水的大局观和推广节水控灌技术的积极性，注重跑投资、要项目，忽视管理方面的工作。

今天这次会议，我们要求水务局一把手参会，目的就是要引起地方政府和各级水利部门的高度重视，表明我们推广控制灌溉的信心和决心。我们要紧紧围绕省委省政府经济社会发展的大局，提高水资源保障能力，把推广水稻节水控制灌溉作为新时期治水思路的内容之一，作为发展现代水利的科技支撑之一，作为建设节水型社会的重要措施之一，加强领导，强化组织，攻坚克难，真抓实干，扎实推进。

（一）科学制定推广任务和目标。控制灌溉技术推广要按照科学规划、分步实施、因地制宜、先进适用、先易后难、由点及面、逐步规范、稳步推进的原则，大力示范和推广。 “十二五”期间全省控制灌溉推广的目标是：2011年推广150万亩，这个目标去年已经实现，2012年推广300万亩，2013年推广500万亩，2014年推广750万亩，2015年推广1000万亩，实现年节水14亿立方米的目标。远期目标：当全省水稻接近6000万亩时，推广面积要达到全省水稻面积的70%以上，年节水可达60亿立方米。

（二）切实强化推广工作的组织和领导。各地要从可持续发展战略高度，本着对水利事业高度负责的态度，提高对控灌工作的认识，切实加强组织领导。省里成立了推广领导小组，市、县都要成立推广领导机构，县政府领导亲自抓，水利领导具体抓，相关部门协助抓，形成一级抓一级，层层抓落实，上下贯通，运转顺畅的领导体制和运行机制。各级水利部门认真研究适合当地的推广模式，切实承担起推广控灌的职责，加强监督、检查和指导，形成一套强有力的组织保障措施。我们要继续发扬“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的水利行业精神，加强领导、抢抓机遇，真抓实干，扎实推进。

（三）把典型示范当作推广工作的有效措施抓好抓实。各地要解放思想，按照《全省水稻节水控制灌溉推广方案》，明确各自的任务目标，要克服困难，开拓进取，推广的思路要宽，步子要大，目标再提高，争取超额完成任务。典型示范是推广工作的主要措施，每个地市要抓一到两个重点示范县，每个县要建两个重点示范区，每个乡要建成一块样板田，每个村都要有重点推广示范户。各地要综合配套高标准节水示范区，利用小型农田水利重点县、末级渠系改造、土地整理、农业开发、产粮大县奖励等与农田水利有关的项目配套示范区的工程基础，在田、林、路、渠综合治理的条件下，大力推广节水控制灌溉技术，采取工程节水＋控制灌溉+计量供水的综合节水模式，建设集节水、增效、科技于一体的高标准水田节水示范区，打造现代灌区样板工程，为本地控制灌溉技术推广建立基地。要做到乡乡有控灌样板田，村村有推广控灌重点户。

（三）建立激励机制，完善推广制度，强化推广业绩考核。

一是推广会议制度化。省厅、各地市、县市每年召开一次或多次控制灌溉技术推广工作会议，总结经验，查找不足，部署全年推广工作；

二是培训工作制度化。省厅每年为各县举办两轮以上技术培训，各县市每年自行举办培训班不少于2次。培训的重点是骨干农户和本县师资力量；

三是考核评比制度化。全省将开展水稻节水控制灌溉推广评奖活动，对于推广成绩突出的单位给予资金奖励，对于成绩突出的个人给予表彰；

四是项目带动制度化。凡是有国家和省级农田水利项目的县市必须开展控制灌溉技术示范和推广，对上年控制灌溉技术推广不利的，下年度在项目安排上将降低投资额度；

五是检查通报制度化。由技术指导小组每年定期开展2次检查，把检查结果作为年终考核各地推广情况的重要依据，并每年两次对推广情况进行通报。

六是宣传指导常态化。技术指导小组将不定期分片对各地示范区进行指导。邀请新闻单位，加大对控灌工作宣传报道。

（四）加强协作，相互配合。推广水稻节水控制灌溉是一项系统工程，在政府统一领导下，需要多部门的配合和支持。农业部门具有非常健全的农业技术推广网络和平台，尤其在农垦系统发挥着重要作用。今后，我们要利用好农业部门的推广网络和平台，请他们也来帮助和支持我们推广控制灌溉工作，充分发挥农技推广网络平台和推广优势，使节水技术与水稻品种、化肥、农业技术措施协调配合，实现节水又增产的效果。

（五）科技下乡，搞好培训。要建立省、市、县、乡、村5级培训网络，通过开展分层次的技术培训，形成金字塔型的技术骨干队伍。要重视水利部门技术推广人员的培训，防止“灯下黑”。农民是控制灌溉技术的最终使用者，他们是推广这项先进节水灌溉技术的主力军，我们要十分重视对骨干农民、典型户的培训。今年，我们完成了第一轮的全省培训，已培训7100人。本月下旬还要开展第二轮技术培训。下一步，各地要在培训方式上要多种多样，要尽可能多地采用群众喜闻乐见的方式，要把复杂的技术转化成简明实用的“傻瓜式”操作规程，让农民群众易于掌握。电视讲座、现场观摩、现场技术培训、印发技术手册和宣传单等都是非常有效的培训形式。培训时间要选在每年的春灌前和分蘖后期，同时在当地电视台连续播放控制灌溉技术讲座。总之，培训形式要灵活多样，切实让农民掌握节水控制灌溉技术。

（六）搞好宣传，积极引导。控灌技术推广的成败，取决于农民是否接受和认可。要积极引导，种田大户现场说法，让农民真正认识控灌的优势和好处。同时，省、市、县水利部门要加强控制灌溉技术推广宣传工作，要通过各种媒体，采取多种形式，向各级领导宣传，使该项工作有可靠的组织保障；向干部宣传，使干部身体力行，积极参与推广这项技术；向农民宣传，使农民群众自觉自愿地掌握这项技术，由被动推广变成农民的自觉行动，确保控制灌溉任务指标的完成，保证这项工作的顺利开展。

今天会后，各地市、县（区）要组织学习观看光盘，搞好培训。也希望各地能够根据实际情况，用于实践，积极探索，制作各自的光盘培训干部和农民，省水利厅要及时总结和推广各地的经验。

同志们，今天我们这个会议，表明了省水利厅要落实中央和省委省政府建设节约型、可持续发展型社会的决心，表明了我们落实“三条红线”的决心，表明了我们真正为农民着想，让他们的水稻种植技术再提高一个档次的决心，表明了我们为环境友好、资源节约的态度。希望我们上下携起手来，增强意识，主动地学习。让我们全省，在省委、省政府的领导下，在省级相关部门和地、市、县各级政府的支持下，锐意进取，扎实工作，为全省经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献！

谢谢大家！