2012年7月5日，全国灌溉发展总体规划编制工作领导小组组长、水利部副部长李国英主持召开领导小组第二次会议。会议听取了规划编制单位关于全国灌溉发展总体规划编制工作进展情况、初步成果及下一步工作的汇报，围绕规划编制中存在的问题进行了讨论，进一步明确了规划编制工作思路和有关要求。

自今年3月领导小组第一次会议以来，领导小组各成员单位抓紧落实规划编制工作。一是批复了全国灌溉发展总体规划项目任务书，印发了关于开展规划编制工作的通知，协调落实了规划编制工作经费；二是召开了规划编制工作会议，全面启动和布置了规划编制工作；三是制定并印发了规划技术大纲，明确了规划编制的有关技术要求；四是组织开展规划专题研究，完成了工作大纲审查；五是建立了规划编制工作组织体系，落实了全国、流域、省级的规划编制责任单位、负责人；六是规划编制单位开展了灌溉发展现状评价、重点发展区域范围研究、未来灌溉发展规模分析等工作，取得了初步成果。总体上看，全国灌溉发展总体规划编制工作进展顺利。

李国英副部长对做好下一步工作提出了明确要求，强调在规划编制中要突出以下六个方面：一要突出重要性、必要性和可行性。“民以食为天，食以水为先”，从国家粮食安全和刚性需求的角度，论述灌溉发展的重要性；从未来人口增长、经济社会发展对粮食和水的需求，以及提高耕地粮食产能的有效途径，论述灌溉发展的必要性；从不同区域水土资源条件和潜力，论述灌溉发展的可行性。二要突出前瞻性、指导性和操作性。保障国家经济安全，水利是重要的基础设施，要超前谋划农田水利建设；明确全国灌溉发展目标任务、发展布局和建设重点，发挥规划的引领作用；同时，把灌溉发展目标任务落到地块、水源、具体措施上，使规划具有可操作性。三要突出基础性、关联性和约束性。要以落实2011年中央1号文件中有关灌溉发展的目标任务为基本前提，以国家粮食发展规划纲要为需求分析的基础，充分利用水利普查相关成果；切实加强与已有相关规划的衔接；根据水土资源约束条件，合理确定灌溉发展重点任务，凡未纳入规划的区域和项目将不予支持。四要突出目标性、序时性和科学性。要科学制定灌溉发展的总体目标与分阶段目标，明确2020年、2030年灌溉发展的规模及分布；展望未来2050年灌溉发展的方向和现代化发展水平；将高效节水灌溉纳入规划，针对水土资源条件和粮食生产布局结构，提出东北、西北、华北重点片区及其他区域高效节水灌溉发展的主要方向、技术途径和重点措施。五要突出体制性、机制性和政策性。完善灌区管理体制，建立灌区良性长效运行机制，提出灌溉发展的政策保障措施。六要突出检索性、可视性和实用性。规划成果要充分利用3S技术、三维立体展示等高科技手段，做到易于检索、可视表达、方便实用，规划按程序审批后作为指导今后全国灌溉发展的重要依据。

会议要求，各有关单位要按照职责分工和进度安排，集中力量、密切配合，加快推进规划编制工作，按时高质量完成好规划编制任务。