会场

2012年3月2日，全国灌溉发展总体规划编制工作领导小组组长、水利部副部长李国英主持召开了领导小组第一次会议。会议宣读了水利部《关于成立全国灌溉发展总体规划编制工作领导小组的通知》（水人事〔2012〕73号），听取了规划编制单位关于全国灌溉发展总体规划编制工作的汇报，会议对项目任务书和规划编制工作进行了研究讨论。李国英副部长作总结讲话，对规划编制工作提出了明确要求。

李国英指出，特殊的自然地理和气候条件，以及经济社会发展条件，决定了我国农业必须走灌溉发展之路。2011年中央1号文件和中央水利工作会议对我国未来一个时期灌溉发展制定了明确目标，出台了相关支持政策。水利部党组和陈雷部长高度重视全国灌溉发展总体规划编制工作，要求通过规划编制科学谋划全国灌溉总体发展，系统研究灌溉发展规模、方式、空间布局及其实现途径。

李国英强调，规划编制要贯彻落实中央水利工作方针和部党组工作要求，立足于国家宏观发展战略，从保障国家粮食安全的高度，统筹考虑我国人口增长、经济发展、提高生活质量与水平等对粮食的刚性需求，科学规划、适度超前、合理布局、有序实施；要着力体现规划的系统性，按照国家、省级、县级三个层面进行规划，统分结合，上下贯通；要重点抓好水资源与土地资源的平衡分析与研究，以国务院批复的《全国水资源综合规划》为基本依据，突出高效节水灌溉，加强灌溉制度设计和技术推广，努力实现科学灌溉；要积极创造条件在灌区信息化、数字化、智能化发展上有所突破，推动国家灌区监测系统建设，鼓励有条件的地区先行先试，积累经验，示范引领；要进一步完善灌溉发展投入保障机制，从公共财政、金融支持、社会资本三个方面研究提出优惠政策，吸引各方积极参与灌区建设与改造；要努力破解灌区管理体制、机制障碍，推进小型农田水利工程产权制度改革，明确责任主体，制定维护定额，畅通运行维护资金渠道，建立健全基层水利服务体系，建立有利于灌区发展的长效运行机制。

李国英要求抓紧完善并印发规划项目任务书、技术大纲和指导意见，尽快部署启动规划编制工作；规划编制过程中要充分利用行业内外已有成果和资料，加强与有关规划的衔接；要研究成立规划编制专家咨询组，全过程参与规划编制，帮助把好技术关；要充分发挥流域管理机构的作用，明确其责任和任务，调动其参与灌溉规划的积极性；要集中力量、集中时间高质量地把规划编制好。

领导小组成员单位规计司、农水司、水规总院、灌排中心、发研中心、中国水科院等有关同志参加了会议。