在高安市梨塘村同农民用水户协会和农民代表座谈

在乐平市同当地政府、供水企业代表座谈

在乐平润泉水厂水质化验室了解水质监测情况

在乐平浯口水厂了解自来水加氯消毒设备操作及运用情况

2012年8月27-30日，李国英副部长到江西省高安市、乐平市，分别就农民用水户协会建设与运行、农村饮水安全工程建设与运行等农村水利工作进行专题调研。

在高安市梨塘村，李国英同农民用水户协会管理人员、农民代表和乡镇政府领导进行座谈，详细了解该村农民用水户协会运行管理情况。该村在组建农民用水户协会的基础上，将小型农田水利工程建管改革进一步引向深入，探索解决小型农田水利工程建设和管护的责任主体问题，把“三有四权”（有产权证、有社团登记证、有管护合同；明晰所有权、放开使用权、搞活经营权、落实管护权）做为改革的重点，对全村小型水利设施进行了丈量登记，将权属证书审核发放给农民用水户协会之用水小组，签订管护合同，全面落实管护责任，取得了良好效果。

在座谈会上，李国英指出，农民用水户协会是基层水利服务体系的重要组成部分，是受益农户自愿组成、自我服务的民间合作组织，不仅有效解决了农村小型农田水利工程建设和管理主体缺位的问题，而且还改善了干群关系，促进了农村民主管理。从梨塘村农民用水户协会的实际运行效果看，农民用水户协会深得农民群众的拥护，因为有了“三有四权”，农民群众对小型农田水利工程的建设和管理表现出了较高的积极性。村干部开展工作顺利，水事纠纷大大减少，水费收取及时足额，末级渠系的建设与管护得到加强。在当前农村生产方式发生深刻变革的情况下，农民用水户协会对小型农田水利工程建设与管理发挥了不可替代的作用，应予大力支持，并促进其有序发展。

针对座谈会上农民用水户协会负责人和农民代表提出的期望和反映的问题，李国英提出下一步水利部将在农田水利法规建设、农民用水户协会管理、小型农田水利工程产权制度改革、维修养护定额标准制定等方面加快开展工作，形成支持小型农田水利工程“建得起、用得好、长受益”的政策体系，促进农村水利工作良性发展。

在乐平市新建的润泉水厂和浯口水厂，李国英仔细查看了水处理流程和各个环节。李国英强调，为保障人民群众饮水安全，在水厂运行管理的过程中，既要在线监测水量方面的情况，也应同步实现水质的在线监测，建立水质预警系统。在实际过程中，对水质化验、加氯设备操作和剂量控制、供电电源保障等方面，完善操作方案和工作预案，千方百计确保供水水质安全。

李国英在与乐平市政府、供水企业等有关方面座谈时指出，要坚持城乡一体化供水的运营管理体制。一是便于实现城乡居民享有平等的用水权；二是便于供水设施的统一规划、统一建设、统一管理；三是便于提高供水水量和水质保证率。判断一种运营管理体制好坏的标准，要看是否有利于老百姓的用水便利和用水安全。基于保障群众饮水安全的性质和特点，此类工程建设运营完全依靠市场化问题很多，全部靠公共财政包下来现阶段也有困难和问题，只有走“政府+市场”之路，并使之有效融合，才有可能取得预期效果，建议乐平市在此方面进行进一步的探索和实践。

在解决农村饮水安全问题工作思路上，李国英提出要实现“三个转变”。一是从传统水利向现代水利转变。农村饮水安全工程和农田水利工程性质和特点完全不一样，两者相比，农村饮水安全工程的管理对象、设施设备、工作流程、工作要求都发生了变化，农村水利工作要适应这种变化。二是从粗放管理向精细管理转变。自来水管网、水资源调度系统、水质监测等方面都需要精细化管理。三是从间歇管理向连续管理转变。农田水利工程管理过程可以有间隙，而农村饮水安全工程运行则要求实现全天候、全覆盖、全过程管理。

关于下一步工作，李国英提出在三个方面需要进一步提高。一是进一步提高管理能力。包括提高人员的管理水平、技术水平，细化管理制度，要无缝隙覆盖供水各个环节。二是进一步提高服务水平。要加强对输水管网、水处理设施的管护，尽最大努力保障不出问题。一旦出现问题后，要做到及时处理、快速抢修、优质服务。三是进一步提高安全保障水平。水质安全是天大的事，要通过加强监测手段、建立水质预警等，提高安全保障水平。

江西省政府、省水利厅负责同志，长江水利委员会、部建管司负责同志陪同调研。