随县、新州区、枣阳市、兴山县水利（水务）局：

按照水利部工作安排和全国规模化节水灌溉增效示范项目建设工作培训会要求,经与省发改委协商一致，决定开展规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”实施方案的编制工作，现就有关事项通知如下：

一、编制依据。以《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）和《全国规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体建设方案》为依据，按照《规模化节水灌溉增效示范项目建设管理办法》、《规模化节水灌溉增效示范项目验收办法》、《规模化节水灌溉增效示范项目建设资金绩效考评暂行办法》有关要求，参照《规模化节水灌溉增效示范项目实施编写参考提纲》（详见附件）进行编制。

二、工程规模。以县为单位，连片推进，规模发展。建设规模控制在10万亩以内，亩均投入标准原则不超过1200元。

三、项目区原则。根据整县整片推进原则和规模化节水灌溉需求，合理划分项目区，最大程度地发挥连片效益。要结合水源工程和骨干水利工程现有布局，兼顾社会经济发展水平、灌溉作物制度、地方群众积极性，因地制宜选择项目区。单个项目区投资应适中，其单项工程规模：渠道防渗灌溉工程面积不小于5000亩，管道输水灌溉工程面积不小于2000亩，喷灌、微灌工程面积平原区片不小于1000亩,山丘区片不小于500亩。结合我省实际，渠道防渗、管道输水亩均投入原则上不超过1000元，喷灌、微灌亩均投入不宜超过2000元。

实施方案是开展规模化节水灌溉增效示范工程建设的重要依据，各地应科学布局、统筹规划，同时，组织设计单位优化设计、控制投资。基础资料要详实且符合实际，目标、任务以及主要建设内容要明确，设计方案要切实可行，要提出实施方案年度安排和保障措施。实施方案要达到可行性研究阶段深度，为年度实施方案的编制奠定坚实基础。

随县、新州区、枣阳市应结合今年中央投资计划下达情况，合理确定项目区，并将今年拟实施内容纳入实施方案中。其中，随县尚需将2011年已实施内容纳入实施方案。请各地务必高度重视，落实专人专班，委托水利乙级以上资质设计单位编制实施方案，并于2012年10月20日前将实施方案报送省水利厅审批。

联系人：厅规科处  李世维   027—87221658

厅农水处  杨德才   027—87221726

附件：规模化节水灌溉增效示范项目实施编写参考提纲（征求意见稿）

湖北省水利厅              

2012年9月14日             

附件：

湖北省***县规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”实施方案编写参考提纲

一、概述

主要包括：项目名称，项目建设单位，项目建设地点（经纬度）、建设内容与规模、建设年限、投资估算与资金筹措、效益分析。

二、项目区概况

（一）简述项目县基本情况。主要包括：自然条件、社会经济、农业生产状况、交通电力基础设施、自然灾害情况等。

（二）简述项目区概况。主要包括：项目区农业生产经营模式、土地规模种植情况（规模种植片的面积、作物、农业机械化应用等）、灌溉水源的型式、规模和灌溉用水管理模式、劳动力组成结构、现状农业生产效益（亩均产量、亩均收入）、农民对采用节水灌溉技术的积极性和认知程度等方面。

（三）综合分析项目区在农田灌溉工程建设与管理中存在的主要问题。

三、项目建设的必要性与可行性

（一）项目建设的必要性分析。从贯彻中央加快水利改革发展的重大部署、缓解水资源供需矛盾、适应当地农业种植结构调整、促进农业增产和农民增收、推进当地现代农业发展、提高当地抗旱减灾能力、改变当前农田水利基础设施薄弱现状等方面进行论证分析。同时说明该示范项目的建设将对本县规模化节水灌溉发展的示范带动作用。

（二）项目建设的可能性分析。一是对水资源利用现状和需求预测分析。包括项目区水资源的可利用量、现状水利工程的供水能力、用水现状以及未来设计水平年（P=50%，P=75%）供水能力和用水量的预测。二是对水资源供需平衡分析与评价。根据水资源供需平衡计算结果，对水资源丰缺、灌溉面积发展规模、用水需求情况以及拟采取的节水措施等做出评价。三是通过对全县节水灌溉技术推广现状、农业规模化和产业化发展、资金投入可能等经济条件及当地领导和群众对推广规模化节水灌溉的认识等方面进行综合分析。

四、建设目标任务与技术方案

（一）目标任务

1、建立与当地农业发展和土地经营模式相适应的节水灌溉工程体系。建设节水灌溉工程面积   亩、工程首部  处、铺设输水管道长度   Km等主要工程量指标。

2、构建以总量控制、定额管理为核心的灌溉用水管理制度，建立项目区水资源管理和农业节水的长效机制。

3、建设量测水设施   处，其中：渠道量水设施   处，管道量水设施  处，专用量水设施   处。制定项目监测评价方案，布设气象、土壤墒情、地下水动态监测点等观测设施  处。

4、推广农民用水合作组织、农村专业合作组织、村组集体、种粮大户和农业企业为主体的运行管护方式，落实管护主体，制定工程运行管护人员和经费“两落实”的方案。

5、确定对口支援技术单位，制定技术指导和培训方案。

（二）技术方案

1、总体工程建设方案。包括节水灌溉技术类型、水源（水源类型、位置、水源供水量、供水流量、提水动力等）、首部（施肥、过滤、控制等主要设备的配置）、管道系统（各级管路长度、管径、流量）、主要作物（种类、灌溉制度）。若有多种作物，还应进行分区论述。

2、配套农业技术方案。包括农艺节水与土壤改良（平整土地、深耕、秸秆还田、地膜覆盖、平衡施肥、化学保水剂等）、农机配套、病虫害防治等。

3、管理方案。包括项目经营管理、量测水设施建设、监测评价方案的制定与实施、技术援助、运行管护能力建设、培训及技术服务等。

4、工程典型设计。选择项目区有代表性的地块进行典型设计，设计应达到初步设计深度。

五、投资估算及资金筹措

（一）编制依据

可参照《水利工程设计概(估)算编制规定》及地方有关文件。

（二）投资估算

项目总投资由工程建设费、其它费用和预备费三部分组成。工程建设费主要包括：建筑工程、材料设备及安装（水源、首部、量水设施、管路及灌水器等；农艺节水与土壤改良、农机配套、病虫害防治等）、施工临时工程等直接工程投资，均含企业利润和税金；其它费用主要包括：项目勘测设计费、项目管理费、监测评价费、技术咨询、管护能力建设费及培训考察费等间接投资；预备费主要包括：基本预备费和价差预备费，一般根据项目实施年限按工程建设费和其它费用之和的5%计算。

根据典型设计的综合投资指标，估算出各类工程的投资；综合考虑项目管理等其他费用，测算出管理类投资。将各类工程投资和管理投资汇总，计算出该规划的总投资。

（三）资金筹措

资金构成及来源：中央预算内投资、各级地方投资及农民自筹。

六、效益分析

（一）经济评价

概述经济效益估算方法；重点分析项目的内部收益率、效益费用比、投资回收年限等。

（二）社会评价

重点分析项目对社会的影响。项目区受益人口参与工程建设与管理的程度与能力，带动周边乃至全县农民群众发展节水灌溉的积极性，培养和提高一批水利专业技术人员的素质。

（三）环境评价

重点分析项目建设对环境的正影响和负面影响。

七、保障措施

附表 1：县规模化节水灌溉增效示范项目基本情况调查表

附表2：县规模化节水灌溉增效示范项目总体实施方案及效益分析表

附图1：县规模化节水灌溉增效示范项目规划平面布置图

附图2：县规模化节水灌溉增效示范项目典型工程设计图（含水源位置、渠道或管网的平面布置图）