衬砌一新的郑箭农渠

“建协会探机制自主管理，修渠道改水价农民受益”。这是贴在绵阳市游仙区武都引水灌区七油农渠用水户协会办公室门口的一幅对联。白底红字在阳光下格外耀眼，不时吸引着路人的目光。

在魏城镇箭杆岭村，罗杨明老汉站在衬砌一新的渠道旁，满意的神情溢于言表。“地是庄稼人的命根子，用水对老百姓来说可是大事儿！”他感慨道。在这次农业水价综合改革试点中，他身边的郑箭农渠和另外9条农渠有幸被列入试点。

这10条农渠涉及8个乡镇、31个村的三万多人。渠道总长68.4公里，控制灌溉面积2.58万亩。这些农渠均建于20世纪60至70年代，由于当时建设资金短缺，渠道建成之初就存在标准低、质量差的问题。在运行近四十多年后，渠道多处渗漏、垮塌，始终处于勉强维持使用的状态。按当地的经济发展水平，村集体和农民自身的财力基本无法承担起渠道的维修任务。

在去年“5.12”特大地震灾害之后，受灾较重的游仙区渠道损毁严重。恰逢农业水价综合改革试点的契机，10条农渠的修复及运行管理因此迎来了一个难得的机遇。

农业综合改革试点工作，给郑箭、七油、小青等10条农渠带来了三个方面的显著变化。

建协会落实管理主体。按照试点的要求，10条农渠首先成立了具有独立法人资格的用水户协会，并作为渠道的管理主体以及日后的产权主体，在水利部门的业务指导下，全过程负责渠道的建设以及建成后的运行管理，彻底改变过去渠道有人用没人管的状况。通过用水户协会与灌区管理单位直接结算水费，农户对用水成本和所交水费的用途一清二楚，可以有效杜绝中间环节的加价和变相收费。

修渠道旱涝保收。10条农渠改造共投资1080万元，其中中央财政补助540万元，其余来自各级财政补助和受益区农户自筹部分资金及投劳折资。渠道改造完成后，农渠水利用系数由有原来的0.4提高到现在的0.8以上，在灌溉用水量大大降低的同时，灌溉面积由试点前的2.0万亩增加到2.5万亩，轮灌一次的时间由30天缩短到15天。渠道的上下游实现了旱涝保收。

成本降低收益提高。近年来，游仙区在农业水费计收方面不断深化改革，由最初的按亩收费已开始转入按方收费。即将通过四川省物价局批复的试点区农业终端水价方案，将进一步规范农业水费计收，使目前亩均38元的用水成本再次降低。同时，项目实施给灌区粮食、油料作物带来的增产收益预计将达到200万元以上。一升一降给试点区农户带来实实在在的实惠。

对试点区的老百姓来说，农业水价综合改革带来的，还不仅仅是农业基础设施保障能力和田间收益的提高，更重要的是民主参与意识的大大提升。在农业水价综合改革实施过程中，从填写加入用水户协会申请表，民主选举协会负责人，到全程参与试点工程的建设管理，每个用水户都有机会充分行使自己的知情权和参与权。他们的关注点开始从自家的田间地头，扩展到事关村组利益的更多事项的决策中。

可以说，通过农业水价综合改革试点工作，试点区农村的“一事一议”制度在积极推进中日渐走向成熟。

来源：中国水利网站    2009年4月29日