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农业水价综合改革试点——山西夹马口灌区充分发挥用水户协会主体作用
  毕玉娟  
    编辑:管理员 归档时间:2009/4/29    

被列为2008年农业水价综合改革试点的山西运城市夹马口灌区试点项目,末级渠系节水改造进展顺利,将如期完成试点。水利部农业水价改革试点项目督导组对灌区的试点工作给予高度评价。

在“斗管会”基础上规范组建灌区农民用水户协会,让协会成为试点项目的实施主体,灌区管理局无偿为协会提供专业服务

夹马口灌区自1999年实施“一票收费、配水到户”的“阳光工程”以来,灌区已成立了155个“斗管会”。按斗渠灌溉区域成立的“斗渠管理委员会”,代表农民参与灌溉用水管理,与灌区管理局以“统一水票”订立供用水合同。“斗管会”的成立不仅实现了水费计收的公开、透明和灌溉用水的节约,还极大调动了灌区农户参与田间供水渠系管理的积极性。

农业水价综合改革试点项目实施后,按照试点工作的要求,灌区在“斗管会”基础上,成立了“临猗县夹马口灌区农民用水户协会”,并作为项目实施的主体,牵头负责末级渠系的节水改造。而夹马口灌区管理局作为专业管理部门,积极地为协会提供服务,全程负责工程设计报批等环节的工作。

用水计量到斗口,灌区全部执行终端水价,实现了灌区和用水户的双赢

夹马口灌区共有斗渠1002条,目前已全部安装用水计量设施。

2007年,运城市物价局对夹马口灌区2003—2005年的供水成本进行了审核,确定三年的平均运行成本为0.51元/立方米,并于当年批复夹马口灌区斗口以上执行水价为0.47元/立方米。

目前,灌区农民承担的终端水费包括斗口以上水费、斗渠管理费和斗渠建设费。其中,斗管费包括斗长配水工资、护渠费、办公费、渠道清障费、渠道维护费、小型泵站提水费等6项。斗管费的标准每年由各“斗管会”牵头,根据渠道状况提出申请,由用水户大会讨论通过,并经灌区引黄管理局同意后,报运城市物价局备案后执行。

实行终端水价制后,在杜绝搭车收费,降低了农民的用水成本的同时,灌区的水费收取率也达到了100%。

试点项目的末级渠系改造工程进展顺利,并将如期完成试点任务

2008年农业水价综合改革,夹马口灌区列入试点的面积为2.2万亩,规划改造斗渠93.2公里。工程总投资为990万元,其中国补资金495万元,自筹495万元。

末级渠系节水改造由用水户协会牵头,各分会负责,斗渠所在的“斗管会”组织专业队具体实施,受益用水户投工投劳。临猗县按工程进度分批验收后,由用水户协会申报,到县财政报账。由于充分发挥了协会的主体作用,理顺了协会与政府部门和灌区管理单位的关系,试点项目得以顺利实施。据了解,全部试点项目末级渠系改造工程将按计划如期完成。

来源:中国水利网站    2009年4月29日

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