部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为深入贯彻落实党的十八大精神，积极开展社会主义核心价值体系建设，大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，全面加强水利工程建设、水土保持、农村水利、水利安全生产监督管理、防汛抗旱等专业从业人员的思想道德建设，牢固树立服务人民、奉献社会的良好形象，进一步提高全行业的文明程度，水利部精神文明建设指导委员会办公室分别与建设与管理司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、国家防汛抗旱总指挥部办公室联合制定了《水利工程建设专业从业人员行为准则（试行）》、《水土保持专业从业人员行为准则（试行）》、《农村水利专业从业人员行为准则（试行）》、《水利安全生产监督管理专业从业人员行为准则（试行）》、《防汛抗旱专业从业人员行为准则（试行）》（以下通称《准则》），现印发给你们。请结合《关于印发水行政执法、水资源管理、水利工程管理、农村水电、水文、水利勘测设计专业从业人员行为准则（试行）的通知》（水精[2012]6号）精神，一并认真贯彻执行。
一、以学习教育提高道德感知，进一步普及《准则》内容
倡导建设学习型社会、学习型政党，倡导公民自觉学习、终身学习，不仅是提高发展创新能力的需要，也是提高全体公民道德素养的需要。各有关部门和单位要把学习《准则》作为加强职业道德建设、践行社会主义核心价值体系的重要任务，广泛开展道德建设知识教育普及活动，引导广大干部职工深入学习党的十八大关于加强社会主义思想道德建设的新思想、新观点，学习水利部文明委关于推进水利职业道德和行为规范体系建设的新部署、新安排，深入开展水利系统道德讲堂活动，坚持干部职工自我教育，自我管理，弘扬真善美，贬斥假恶丑。通过集中学习、深入研讨、知识竞赛等形式，原原本本地学习《准则》的内容，把道德知识的学习作为干部职工道德养成的关键环节来落实，使《准则》真正入脑入心，成为新时期鼓舞水利干部职工前进的精神力量，成为约束行为的基本规范。
二、以典型示范引领道德风尚，进一步引导《准则》践行
榜样的力量是无穷的。不同时期、不同领域具有示范意义的道德模范和先进典型，为整个社会提供着源源不断、求真向善的精神动力。大力发挥道德模范的示范带动作用，形成道德实践的强大正能量，是加强新时期水利思想道德建设、推进社会主义核心价值体系建设的重要途径。各有关部门和单位要把民族精神和时代精神作为开展道德建设最直接、最生动、最有力的教材，动员和激励干部职工把个人的理想和奋斗融入中国特色社会主义的共同理想和奋斗中。要深入推进学雷锋活动和志愿服务活动常态化，通过培育、挖掘、选树一批学习、践行《准则》的先进典型和道德模范，用先进典型的崇高理想凝聚干部职工，用先进典型的先进事迹感召干部职工，用先进典型的高尚情操陶冶干部职工，进一步传扬道德风尚、彰显时代风采、培育人文风范，树立从业人员的良好职业形象。
三、以深入实践增强道德责任，进一步推进《准则》践行
知行合一是公民道德建设的基本要求。以深入实践增强道德责任，就是要以社会主义核心价值体系为核心，进一步加大社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的践行，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。各有关部门和单位要紧密联系本部门本单位的实际，干部职工的工作生活实际，始终坚持“主体在民、参与在民、宣传为民”的原则，广泛开展“讲职业道德、树文明新风”主题实践活动，采取各种措施，激发广大干部职工自愿自发参与职业道德建设的热情和动力。要以深入开展道德领域突出问题专项教育和治理工作为契机，以责任、诚信为主线，以道德评议为抓手，突出解决水利干部职工职业态度、职业作风以及诚信等方面存在的问题，在水利行业营造守信光荣、失信可耻的良好风尚。要着力打造广大干部职工乐于、易于、便于参与的平台载体，并把《准则》的要求落实到从业人员日常管理之中，把《准则》的试行、实施与从业人员的职业道德教育、道德实践、道德评议紧密结合起来，与深入开展学雷锋活动结合起来，与以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合起来，与弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，加强和改进政风行风结合起来。通过组织开展丰富多彩的道德实践活动，让干部职工在潜移默化中受到教育、获得启迪、得到提高。
四、以主流传播彰显道德价值，进一步抓好《准则》宣传
社会道德体系的形成和确立，离不开主流传播的支撑，尤其是在信息技术迅猛发展的现代社会更需要重视主流传播的影响力和渗透力。各有关部门和单位要充分发挥舆论在社会主义核心价值体系建设和水利职业道德建设中的引导、评判作用，丰富和创新道德建设的载体，让不同层次、不同样式的载体竞相发挥武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的重要作用，使思想道德教育更加生动活泼，效果更加深入持久。要充分利用广播、电视、报刊等社会新闻媒体和互联网、移动通讯等新兴媒体，充分利用博客、播客、手机短信平台，充分利用内部报刊、简报、墙报、板报、宣传画等宣传舆论阵地，传播社会主义核心价值观，宣传先进典型、弘扬传统美德、引导热点问题、开展舆论监督，为推进水利职业道德建设营造健康向上、丰富生动的舆论氛围。要通过组织开展干部职工喜闻乐见的各类活动，推动《准则》进机关、进单位、进社区、进家庭、进校园、进班组，帮助干部职工深入理解《准则》的基本内容，准确把握《准则》倡导性要求和禁行性规定，使其成为普遍认同和自觉践行的行为规范。
五、以奖惩机制构筑道德屏障，进一步保障《准则》施行
道德建设既要靠学习教育的软约束，也要靠制度政策的硬约束。建立健全道德奖惩约束机制，就是要积极推动水利职业道德建设的体制机制创新，逐步形成引导与约束、自律与他律相结合的长效机制，促进水利干部职工道德素质的提高和水利行业良好风气的形成。各有关部门和单位要研究制订《准则》的实施细则和内部岗位行为规范，将道德监督、道德约束、道德评价、道德激励纳入单位改革发展规划、科学发展考评体系和文明创建的指标体系，把《准则》作为从业人员岗前培训和在职培训的重要内容，作为绩效评价、录用、聘任（聘用）和评优奖励的重要标准。对在道德评议活动中表现突出的，要予以表彰奖励；对表现不佳的，要及时劝诫、督促整改；对表现失范的，要依法依规严肃处理，形成鲜明的价值导向、工作导向、奖惩导向。在制定出台有关政策时，既应注重推进水利事业发展的需要，也应体现社会主义核心价值体系建设的要求，积极倡导和鼓励符合社会主义核心价值观的行为，保护干部职工求真求善求美的积极性。
六、以领导带头增强道德示范，进一步推动《准则》落实
加强职业道德建设，领导干部率先垂范是关键。各有关部门和单位要加强领导，把水利职业道德建设摆在更加突出的位置，建立健全党委统一领导，各部门分工负责，干部职工广泛参与的道德建设管理体制和工作机制。各级领导干部要充分发挥在道德建设中的表率示范作用，带头遵守《准则》的各项规定，带头讲文明、树正气，带头学习和践行社会主义核心价值体系，加强自身道德修养，做到严于律己、廉洁奉公、作风正派、办事公道、爱岗敬业，以自己的模范言行为职工做出表率，用良好的职业道德形象取信于职工，带动广大职工共同遵守职业道德规范，以良好的党风政风带行风、促和谐。
各有关部门和单位要在加强《准则》实施的督促、检查、指导的同时，注意及时总结归纳实施过程中的好经验好做法，及时收集梳理各单位和从业人员的反映、意见和建议，及时研究解决实施过程中存在的问题、障碍和困惑，并以此为契机积极推进水利职业道德建设的改进创新。请将学习宣传和贯彻落实《准则》情况分别报送水利部文明办、建管司、水保司、农水司、安监司、国家防办。
附件：1、《水利工程建设专业从业人员行为准则（试行）》；
2、《水土保持专业从业人员行为准则（试行）》；
3、《农村水利专业从业人员行为准则（试行）》；
4、《水利安全生产监督管理专业从业人员行为准则（试行）》；
5、《防汛抗旱专业从业人员行为准则（试行）》。
水利部精神文明建设指导委员会
2013年2月17日
