仪陇县在以民办公助方式开展重点县建设的过程中，为了将小农水工程建设成为群众满意、上级放心、效益良好的民心工程，用好用活国家补助资金，在全省率先推行了群众理解、操作简易、内容详尽、透明度高的“两条线”定额补助机制，得到了项目区群众的广泛支持和普遍欢迎。

一是切合实际，尊重民意，科学制定补助标准。该县根据项目区实际情况，结合当地材料资源、遵循市场规律，提出了按照工程造价、工程效益和工程类型补助的三套方案。按工程造价进行补助的方案因项目区建设面宽，监督人员不易准确计算工程量和造价，导致项目区群众难以估算国家补助额，项目监管单位也难以准确把握投资额而被否定。单一地采用按照效益进行补助就存在渠系建设项目的工程效益（新增或恢复灌面量）难以准确估算的问题。为了做到群众理解、操作简易，按照不同工程结构和类型采用了不同的国家定额补助标准：塘、堰、池工程按新增恢复水量补助，提灌站工程按装机容量补助，渠系工程按工程不同材质，不同断面及类型补助。通过两年的实践检验，这套补助政策实施起来监督人员易懂易操作，结算方便。补助资金由中、省、县财政资金三部分组成，如新建U500渠道每米确定补助标准为71元/m(中、省专项资金补助48元/m，县级财政配套资金补助23元/m)。在工程建设前，补助标准经项目区群众反复讨论修改后，县人民政府以文件形式，下发到各项目乡镇、村组。并张榜公布，接受社会监督，充分尊重了项目区群众的知情权、监督权。

二是上线封顶，下线触底，严格兑现补助资金。为确保各重点县项目村严格按照批复方案顺利完成工程建设任务，该县虽然制定了统一的补助标准，但在具体执行上坚持“上线封顶，下线触底”的补助政策。“上线封顶”是指对完成或超额完成建设任务的项目村，按补助方案足额补助到项目村。“下线触底”是指对未完成建设任务的项目村则按完成数量和补助标准进行补助；对没有达到设计建设标准的进行限期整改，复验合格后再进行补助。对未完成任务村所剩余建设任务及补助资金调整到所在乡镇的其他工作进展快、工程质量好、群众积极性高的项目村。

三是强化监督，规范管理，不断完善配套措施。一，强化政策支撑。为全面推行定额补助机制，该县出台了《仪陇县中央财政小型农田水利重点县暨旱涝保收高标准农田建设管理办法》，制定了《仪陇县中央财政小型农田水利重点县建设项目补助标准》，明确了定额补助范围和补助标准。二，加强质量监督。县水务、财政部门组织工作人员加强对工程建设和资金使用情况的跟踪检查，并每月检查通报情况。同时，各项目村组建了质量监督管理小组和资金监督管理小组，负责工程质量、资金使用情况的监督管理。三，注重舆论宣传。为了使项目区群众充分了解定额补助标准及相关政策，该县在重点县项目申报、规划、实施等全过程中，通过县电视台小农水重点县专题、项目区各标段公示牌、村委会公告栏等媒介，对项目补助标准、建设内容、受益范围、资金使用等情况进行公示，增强了项目区群众参与重点县建设管理的积极性。