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四川巴中市巴州区:“三个坚持”助推小农水建设
    编辑:管理员 归档时间:2013/7/3    

水活产业旺

水润新村美

西华山村以水为媒建新村

近年来,巴州区紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”核心目标,立足山区实际,将中央财政小型农田水利重点县项目作为推进巴州与全省同步全面建成小康社会的重要抓手,强化组织领导,创新建管机制,取得了良好的效果。2010年至2012年,全区小农水重点县项目累计完成投资14066.23万元,占计划的 101 %;先后在恩阳、清江、水宁寺等16个乡镇、110个村整治山坪塘606座、新建渠道273.09公里、整治渠道122.41公里、新建蓄水池495口,分别占目标任务的112%、123%、115%和113%。

一、“四个融入”抓谋划。立足区情,坚持小农水项目建设与集约化产业园区建设、与巴山新居建设、与社会主义新农村建设、与秦巴山区连片扶贫开发“四个融入”,确立了“以小农水项目建设为切入点,大打水利建设攻坚战”的水利发展思路和“以农田水利基本建设为基础,成片推进产村相融发展”的新农村建设思路,实行小农水项目实施到哪里,农村交通、土地整理、生态治理等涉农项目就同步跟进到哪里,以小农水建设为核心,做强极点支撑,促进农村面貌整体改善和经济社会全面发展。三年来,小农水项目区内新增粮食生产能力3864.56万公斤,实现人均增收369.2元;并以此为依托,建成现代农业产业基地6.5万亩、巴山新居5400户。

二、“四个构建”抓建管。一是构建以竞争立项为主导的项目规划机制。采取“村民自主申报、镇村干部陈述、区级打分评定”的竞争立项方式,在130个申报村中确定了110个项目村。二是构建以“三不四统一”为重点的建设机制。 “三不”即:竞争立项并经批复后的项目区域不调整,群众议定并经批复的建设内容不调整,用水协会或联建户作为项目实施主体和受益主体不变化。“四统一”即:所有工程统一规划设计、统一补助标准、统一验收程序、统一资金拨付程序。三是构建以绩效考评为核心的监管机制。制定了项目公示、资金监管、进度质量管理等专门规定,形成项目管理长效机制。同时,区里采取日常检查、专项检查、随机抽查等方式,实行绩效考核,严格奖优罚劣。四是构建以“三自一改”为基础的建后管护机制。以“自有、自用、自管”为核心,全域推进农村水利工程管理体制改革。目前,项目区内已完成1101处小农水工程的确权颁证,并组建农村用水户合作协会110个。

三、“四个强化”抓保障。一是强化组织领导。区委、区政府成立由主要领导挂帅的小农水项目建设领导小组,并建立联席会议制度,领导小组定期研究解决具体问题。二是强化项目管理。区水务、财政等项目主管部门实行领导包片,技术人员蹲点,负责技术指导、监督管理等工作;项目乡镇和项目村分别建立小农水项目实施协调工作组。三是强化资金整合。以小农水项目为核心,整合农业综合开发、高标准良田建设等项目,实行水土田林路综合治理。三年来,全区累计整合涉农项目23个、整合资金22906.98万元。四是强化宣传发动。积极搭建小农水项目建设村民议事决策委员会等参与平台,充分调动了受益群众参与积极性。三年累计调动群众投劳3169.98万元、筹资2216.25万元,分别占计划的94.22%和 112.57%,取得了良好的效果。

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