中国水利网站11月27日讯 11月25日，陆城街道办事处龙窝村三组的一段渠道上，渠道管护人谭泽政正在清理渠边杂草，在他身后，渠内清洁无杂物，渠水流淌顺畅，渠边柑橘长势良好。很难想象一年前还杂草丛生、淤泥堵塞、汛期暴雨水漫田，令村民苦不堪言的“龙须沟”如今换了新颜。

这也是湖北省宜都市水利创新建管机制后的一个缩影，目前宜都正积极推进水利设施建管机制改革，并取得了积极成果。

为何短短一年谭泽政管护的这条渠道就发生了巨大变化？这得益于宜都市探索推行的为渠道设管护工的新举措。今年2月，针对渠道连组跨村甚至跨乡镇的实际，宜都市以各村为单位，以各组为单元，为渠道配备管护责任人。陆城街办龙窝村将15条6850米管护沟渠列为重点管护对象，推选沟渠管护责任人。平时，管护责任人负责沟渠清淤清障、除草补缺、沟堤清扫等日常维护工作，遇到渠道损坏和重大汛情及时上报，由村组织人员维修，确保农民灌溉用水和汛期排涝。

据该市水利服务中心主任李建新介绍，今年在龙窝、太保湖两个村先行试点，像谭泽政这样的管护员共有20人，都签订了管护合同，每人管护费年均1万元，分段管护20条共计15450米的主干渠。渠道设立了“岗哨”，管护责任落实到人头，权责分工明确，“小沟渠”产生了“大效益”。今年旱涝交加，但这两个村的渠道在抗旱排涝中发挥了重要作用。

渠道管护有了新机制，在水库管护上，宜都探索出为水库配“保姆”的新路子。宜都市有中小型水库46座，其中41座小型水库管理比较松散，成为每年防汛心腹之患。对此，宜都市为每座小型水库配备专管员，实行“保姆”式的全程规范管理，并给专管员发放管护经费，明确专管员管护职责，实行月检查和季度考核制度。目前，宜都市50名小型水库专管员已到岗到位。

针对管灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉设施管护要求高、非一家一户所能承担的情况，按照现代大农业生产需要，围绕柑桔、茶叶、冬枣、黄桃、蔬菜等产业，通过土地流转方式，把农户分散的责任地流转到各农业龙头企业，集中连片，明确由龙头企业、合作社和农户共同参与高效节水灌溉工程建设和管理。工程验收后，移交给项目区所在龙头企业、农业专业合作社，签订管护委托书。先找“东家”再建设，水利项目有了可靠的建管保障，避免了“建时热闹、建后荒废”的老路，实现长效管理，产生水利建设与产业发展同步推进的“正能量”。今年已建成的14个高效节水灌溉项目区，在抗旱中大显身手，4万亩农作物基本告别了逢旱减产绝收的历史，抗旱效益5000多万元。

水利工程建设质量高底，在很大程度上看监管机制是否有力。宜都建立了“监管办—质监站—二次监理”三级水利工程质量监督管理体系，通过三级监管，确保工程、资金、干部“三安全”。3年来实施的26项重点水利工程全部达到质量要求，其中饮水安全项目被列为国家示范点，去年完成的10座中小型水库除险加固项目均一次通过省级验收。

省委书记李鸿忠曾对宜都农村小型水利设施产权制度改革给与了“踏破铁鞋无觅处，成功经验在宜都”的高度赞誉。荣誉面前，宜都并没有停下前进的脚步，仍在对水利建管体制改革不断进行着新的有益探索。

有关专家肯定，宜都市水利工程建设管理机制的不断探索，解决了政府想管但管不好的事，水利部门难统起来的事，农民单家独户难做起来的事。“宜都样板”不失为一种经验模式，值得各地借鉴。

宜都市委书记庄光明说，党的十八届三中全会强调要深化生态文明体制改革，宜都水利建管机制就是建立生态文明制度的探索与尝试。

来源：中国水利网站 2013年11月27日