“土地流转”是近年来在中央1号文件中频繁出现的热词，八桂人民对此进行了有声有色的实践，创新了农业经营方式，初步形成了多种模式。党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“土地流转”政策得到丰富和完善，扩展到“农村产权流转”新范畴。

在广西，“修水利，整合地，再分地”的过程，被通俗地称为“新土改”。作为“农村产权”之基的土地，是怎样在“小农水”推动下流转起来的？这对于在更大范围、更高水平上推动土地流转，探索宅基地、房屋、林木、池塘、农用设施等农村产权、物权的流转等方面具有启发和借鉴意义。

“抓阄”重新分地 “富川”富了起来

“富川不富”，进入本世纪之前，这句谚语道破贺州市富川瑶族自治县的尴尬。

上世纪末，科技人员发现，这个山区县土壤和气候等自然条件得天独厚，特别适宜大规模种植脐橙。拥有连片土地和灌溉条件的国有立新农场率先引种，取得令人羡慕的经济效益。

2009年，富川被列入中央小型农田水利重点县范围。当地政府随即以小型农田水利建设为平台，整合农田水利项目区农发、土地整理、水库移民和新农村建设等项目资金2亿多元，带动社会投入项目区农业产业发展资金9.5亿元。连片修渠、铺路、整地，把分属千家万户的土地“合”起来改造，使之“渠成网、田成方、路相通、旱能灌、涝能排”，基本实现项目区水土资源条件相等，为群众公平置换土地创造了条件。

当初“肥瘦搭配”给这家那户，导致东一块西一块的土地，重新合并在一起后，怎样再公平地分配回去？“抓阄”（抽签）！办法虽然“古老”，却轻而易举地解决了公平难题。

富川人在“小块变大块”的土地上规模化种植脐橙，脐橙种植很快发展成富民强县的支柱产业。截至今年10月，全县流转土地40万亩，种植水果42万多亩，其中脐橙27.5万亩。富川被评为全区农田水利基本建设先进单位、全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区，成为广西唯一的国家级标准化农业示范县、中国特色农业百强示范县。富川，正在重振古代“富丽之川”雄风。

记者点评：三中全会《决定》提出：“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”富川农民“小块并大块”后重新分地，其实就是“以地易地”的产权置换。古老而简便的“抓阄”，很好地体现了公开、公正、公平，有效维护了农民生产要素权益，保障了农民公平分享土地增值收益。富川的实践表明，土地流转促进了农业兴旺、农村繁荣、农民富裕。而集中连片修水利，正是推动土地流转的动力源泉之一。