截止2013年11月10日，通榆县节水增粮行动项目秋季工程建设全面告捷，完成了开挖回填土方55万立方米、管道线安装2757080延长米、面积27.2万亩的节水增粮行动项目建设地埋工程建设任务，完成投资1.3亿元，再一次超越自我，实现了建设工期和建设规模在全县农田水利建设历史上的双突破。

一、精心组织，充分做好工程前期准备工作

1、准备充分。全方位做好技术培训工作，结合今年膜下滴灌技术应用户的典型事例，通过到秋季工程施工现场层层召开现场会、村村举办培训班等多种形式培训教育农民，并充分利用下发技术手册、散发宣传单的手段宣传政策发动群众传授技术到位。对各乡镇水利工作站的职工干部和相关业务人员施工前进行为期三天的培训，按每1200亩培训1个施工员，按每4000亩配备1个技术员，按每1万亩配备1名项目监理，共培训338人，保障了工程的顺利施工。进一步加大宣传工作力度。在充分尊重农民意愿的基础上，认真细致地做好宣传引导工作，充分调动农民主动自觉参与施工建设的积极性和主动性。

2、领导得力。县委、县政府高度重视此项工作，专门成立了由县主要领导挂帅的领导组织，由水利局牵头，农业、农机、农发、财政、审计、监察等部门协作，实行项目乡镇场一把手亲自抓、负全责的工作机制，层层分解指标、落实责任。顶着当前精减会议的压力，于10月10日隆重召开了全县节水增粮行动项目春季工程建设总结表彰暨秋季工程建设动员大会。县委主要领导、分管领导，县人大、县政府、县政协分管领导，各乡镇（场）党委书记、分管水利的领导、水管站长，政府办、水利、农业、农机、财政、农发、发改、扶贫办、审计、监察、环保、国土、农电、广电、记者站、气象等相关部门主要领导，组织部、宣传部、“三项办”分管领导，节水增粮行动项目包片工作组的全体成员及参建单位相关人员。会议通过电视台进行了实况转播，在各乡镇（场）分会场参加人员有乡镇领导班子成员、村（分场）党支部书记、农业站、农机站、水管站全体工作人员。会议由副县长于海航主持，县委常委、县委办公室主任孙英宇宣读了表彰决定。县委书记孙洪君同志在会上作了重要讲话，他对一年来节水增粮行动项目工作给予了充分肯定，同时指出，节水增粮行动项目面临形势依然严峻，任重道远。就做好今秋明春节水增粮行动工程建设工作孙洪君书记强调，一是继续进一步提高认识，坚定信心，把节水增粮行动项目建设作为秋季农村工作的“天字号工程”抓好；二是继续广泛宣传动员，以必胜的决心和顽强作风打一场以“节水增粮行动”项目建设为主攻方向的秋季农田水利建设攻坚战；三是继续强化工程管理，探索科学规范的工作机制，确保工程建设达到设计标准和工程管理的长效运行。

3、组织严密。按照“四优先、四不准、两个规范”的原则，由水利部门牵头，协调省财政、农业、农发办和省设计院搞好规划、地块落实，项目立项、申报和审批工作。制定好实施方案，明确责任分工和实施步骤，扎实推进。按《招投标法》的相关要求，完成好工程建设的招投标工作，做到施工企业好中选优，确保工程建设高质量、高标准完成。水利局组成了由党委班子成员带队的38人包片工作组织，实行包片制度，倾尽一切人力物力助推工程建设。

4、配合协调密切。水利局充分履行领导小组办公室的职责，重点是监督好工程质量，协调好乡镇、施工企业和所有参建单位的关系，保证了工程建设不脱节、不落项、不扯皮，环环相扣有条不紊。财政部门按项目建设进度和要求及时拨付项目资金，尽最大限度解决参建单位在资金方面遇到的资金困难。审计部门定时定期对项目资金进行专项和年度审计，保证了项目资金依法有规的使用。监察部门提前介入执法监察，有效预防了项目资金使用上违纪现象和行为的发生。在今年秋季的膜下滴灌工程建设中，全县各乡镇场积极配合，通力协作，大力支持，真正体现了在大前提大目标下的分工合作，真正做到了膜下滴灌这项技术的集成运用和普及推广。

二、强化措施，千方百计保证工程建设质量

1、科学管理。继续强化工程管理，探索科学规范的工作机制，确保工程建设达到设计标准和工程管理的长效运行。通过最严格的质量管理实现工程建设全面达标，通过建立科学规范的与工程建设配套的管理机制，达到工程长效运行的目的。一是严格按项目建设“四制”组织施工，管理项目，确保工程建设全部按计划达标，力争优于设计标准；二是按工作目标责任状的要求落实责任、强化措施、约束干部；三是按两个规定、一个合同、一个承诺的要求，规范群众的行为，为工程施工建设创造良好的工作环境。

2、政府督查。工程建设全面铺开后，明确规定11月4日前必须完成工程建设任务（指整个土方工程和管道安装），完不成任务的按实际完成任务的百分比折算工程单价。政府督查室对工程建设进行了两次跟踪督查，主要领导、主管领导不定期调度检查工作，有力地推动了工程建设。水利局每两天召开一次“节水增粮行动”秋季工程建设调度会，通报工程进度，倒排工期，交流工程建设经验，查找问题和不足，及时对下步工程建设提出指导性意见。这样通过及时督查、行政问责、绩效考核等一系列行政手段的配套应用，为工程建设营造了强有力的政治氛围。

3、质量监督同步进行。为了保障工程质量，在工程施工同步组建了由建设单位指挥、施工单位牵头、监理单位参与、乡镇水利站和受益农民代表监督的逐单元进行实拉实测，当场填写工程质量认证单，发现问题当即整改，从源头上杜绝不良工程，检验施工标准和实地工程质量；最后由水利局包片工作组抽查工程总量的30%，从根本上确保工程建设质量达标。

三、统一排水，强化投入使用工程运行管理

为保证全县已建节水增粮行动工程安全过冬，不影响明年春播灌溉用水，我局利用一个月时间，对全县投入使用的节水增粮行动工程进行了全面调查，在此基础上，组成10个工作组对全县2013年使用工程进行统一排水，排水费用采取农民承担一块、从节水增粮项目管护费用解决一块的办法，从10月20日开始进村到屯入地工作。并采取有效措施，切实加强了管道空压排水等管护工作。一是落实排水主体。明确规定空压排水工作由中心站，统一进行全县膜下滴灌排水工作。二是加强技术培训。组织技术人员，对所有参与排水工作的抗旱服务队人员进行空压排水技术培训，重点学习空压机使用、排水工作操作规程、防护安全等，确保排水人员会使用、会操作、会管理、懂安全。三是明确漏排责任。由乡镇水管站和村级组织负责，如出现问题追究当事人的责任。截止11月10日，全县地埋管线空压排水工作已全部结束。

四、成效显著，节水增粮行动显示巨大增产潜力

虽然今年降雨较丰沛，但节水增粮行动工程仍显示了显著的增产效果。初步调查显示，今年用常规种植玉米垧产在1.2万斤左右，春季我们采取的乡镇场领导和水利局包片干部以及村级干部包保的9.36万亩玉米典型示范地块（使用膜下滴灌带）平均垧产量均超过2万斤，面积为1.6万亩的157个单元精品地块（既使用膜下滴灌带又覆膜）垧产均超过2.5万斤，继续显现了节水增粮行动的巨大增产潜力。2013年覆膜面积15.5万亩，覆膜率达55%，使用滴灌带面积达11.8万亩，垧均增产粮食7000斤以上，全县增粮达到1.5亿斤，显著的成果使通榆县再次掀起了农民踊跃参与农田水利化建设的热潮。