同志们：

党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作。最近，李克强总理和汪洋副总理分别就农村饮水安全工作作出重要批示，强调要把这项民生工作抓实抓好，实现今年《政府工作报告》中关于解决农村饮水安全问题的庄严承诺，切实保质保量完成目标任务。5月6日，水利部召开全国农村饮水安全工作视频会议，陈雷部长在会上总结回顾了农村饮水安全工作取得的成效和经验，同时，指出了近年来农村饮水安全工作虽然取得了很大成绩，但受各种因素制约，仍然面临不少困难和挑战。从“十二五”规划剩余任务看，多数都是难啃的“硬骨头”；从近年对工程建设的监督检查看，还存在不少薄弱环节；从水源地保护和水质合格率看，未来任务更加艰巨；从工程建后管理和维护看，良性运行机制亟待建立。为确保如期完成“十二五”规划目标任务，陈雷部长提出要强化八项举措，即加强组织领导，落实工作责任；细化目标任务，确保资金投入；加快前期工作，确保建设进度；严格建设管理，确保工程质量；强化水质保障，确保供水安全；创新体制机制，促进良性运行；强化监督检查，严格绩效考核；统筹当前长远，搞好提质增效。我们要认真学习、深刻领会陈雷部长重要讲话精神，结合我省各地实际，认真贯彻落实。

今天，我们召开全省农村饮水安全工作视频会议，主要目的是传达全国农村饮水安全工作视频会议精神，部署今明两年特别是2014年我省农村饮水安全建设工作。刚才，闽侯县、仙游县、诏安县、永定县、武夷山市政府分管领导分别作了发言，讲得都很好。下面，我讲两点意见。

一、明确任务，增强抓好农村饮水安全工作的责任感和紧迫感

农村饮水安全工程关系千百万农民群众的切身利益，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。省委、省政府高度重视农村饮水安全建设，近些年每年都把农村饮水安全工程建设列入为民办实事项目；省委省政府出台了《关于进一步加快推进农村饮水安全建设的意见》，确定了“十二五”我省农村饮水安全建设目标任务、实施步骤和保障措施。“十二五”期间，我省农村饮水安全建设主要任务是解决1255万农村人口饮水不安全问题。

2011-2013年，按照省委省政府的部署，我省农村饮水安全建设注重加强领导、落实责任，统筹规划、整乡推进，强化监管、完善机制，取得了实实在在的成效。三年期间，共解决了900.7万农村居民和65.7万农村学校师生的饮水不安全问题，总投资45.85亿元，其中中央投资25.60亿元，省级配套资金安排8.03亿元，地方自筹资金12.22亿元。建设集中式供水工程8703处，供水总规模294.1万吨，其中千吨万人以上供水工程263处，受益居民达到351万人；200-1000吨供水工程1188处，受益农村居民224.8万人；其他小于200吨的供水工程7252处，受益农村居民325万人。200吨以下工程处数占所有工程处数的83.3%，从上述数据可以看出，我省农村饮水安全工程点多、面广，许多工程位于山区丘陵地区，施工难度大，成本造价高。由于各地切实加强对农村饮水安全建设的工作领导，采取有力举措，克服困难与问题，较好地完成了各个年度的目标任务，成绩来之不易。我省农村饮水安全工作能够顺利实施，得益于省委省政府的高度重视，得益于各级水利部门落实责任、精心规划、强化管理，得益于各有关部门的密切配合以及社会各界的大力支持。实施农村饮水安全工程建设，极大改善了我省农村饮用水条件，提高了饮水安全质量，提升了群众生活健康水平，让千万农村居民喝上了“放心水”，被誉为“德政工程”、“民心工程”。

我省农村饮水安全建设工作虽然取得了阶段性成效，但仍然存在着以下几方面困难和问题:一是水源水质污染问题。一些镇村供水工程没有建立水源保护制度，未划定水源保护区，水源地环境卫生较差，水源水质难以保障。随着各地工业和家禽畜牧业的快速发展，污水排放骤增，不少地方山地开发和矿产开发破坏植被、污染水源，导致水环境恶化，影响农村饮水安全。二是建设标准问题。一些工程没有按照相关供水规范以及《福建省农村饮水安全建设技术指南》的要求设计，厂区设计标准较低，管理不够规范，水厂卫生防护有待加强。部分集中式供水工程缺少必要的水质检测设施，水质检测能力不足。一些地方传统方式的饮用水处理工艺已经不能有效应对水源水质变化，亟待升级、改造和提升。三是建后管理问题。农村饮水安全工程建设点多面广、任务重，一些饮水安全工程后期管理明显不足，缺乏长效的运行管理机制；部分工程完工没有验收，产权归属不清，管护主体和责任不明确，维护和管护经费未落实；部分工程水价低于供水成本，或没有收取水费，难以正常维持运行。四是建设任务重、进展不平衡问题。“十二五”前三年，全省农村饮水安全建设任务逐年加重，2011年为200万人口，2012年为300万人口，2013年为400万人口。一些县、乡在前期设计、财审、征地、招投标等几个环节上工作滞后，影响工程开工和工程进展。一些地方建设任务重，技术力量跟不上，影响了工程建设进度与质量。从去年审计、稽察部门对我省农村饮水安全审计与稽查情况看，平和县、福安市、长乐市农村饮水安全工程建设进度相对较慢，问题较多，应高度重视，认真整改。

在“十二五”规划后两年，我们必须保持清醒的头脑，充分认识我省农村饮水安全工作的艰巨性，进一步增强农村饮水安全工作的责任感和紧迫感，采取更加有效的措施，解决好我省农村饮水安全问题，以实际行动和优异成绩，完成好省委省政府交给我们光荣而艰巨的重大政治任务。

二、落实责任，确保完成今明两年农村饮水安全建设任务

今明两年，我省“十二五”规划还有354.5万农村人口的饮水安全问题需要解决，其中建设任务在10万人以上的有11个县（市、区），分别是福清市、连江县、仙游县、秀屿区、平潭县、安溪县、漳浦县、诏安县、永定县、武平县、连城县。建设任务在5-10万人的有15个县（市、区），分别是闽侯县、闽清县、福安市、福鼎市、霞浦县、城厢区、南安市、平和县、新罗区、长汀县、漳平市、延平区、邵武市、建阳市、浦城县。这些规划饮水安全工程建设任务普遍存在工程分散、建设成本高、建设难度大等问题，多数项目是比较难啃的“硬骨头”，任务比较艰巨。我们要以对党和人民高度负责的精神，采取切实有效的措施，全力推进农村饮水安全工程建设，郑重兑现省委、省政府为民办实事的庄严承诺。

2014年，全省计划解决农村260万人口饮水不安全问题，时间紧、任务重，各地要进一步明确任务、落实责任，强化措施、加快进度，打一场农村饮水安全工程建设的攻坚战。

一要落实工作责任。今年各地农村饮水安全建设任务，省政府办公厅已经在年初下达到各地。其中福州市41万人，宁德市26万人，莆田市27万人，泉州市23万人，漳州市51万人，龙岩市48万人，三明市16万人，南平市28万人。近日，省发改委、水利厅已联合转下达国家农村饮水安全工程建设计划到各设区市，请各设区市务必尽快将计划转下达到各县（市、区）。全省各地各有关部门应按照省委、省政府和水利部的统一部署，做到领导到位、责任落实，分工协作、形成合力。各地要进一步明确农村饮水安全机构的职责，形成部门职责明确、分工具体、配合密切、推进有效的良好工作机制。要落实市、县、乡三级行政首长负责制，层层签订责任书，把任务分解到县、乡、村，工作责任落实到各级政府、相关部门、项目业主，一级抓一级，层层抓落实。水利部门负责牵头及组织实施农村饮水安全工程建设，要积极当好党委、政府的参谋助手，协调抓好农村饮水安全工程建设各项工作落实。市、县水利（水务）局各业务科、股、室以及各乡镇水利工作站，要认真履行职责，强化服务，主动监督，把饮水安全建设的前期工作、技术指导、建设管理、项目验收、建后管护等各个环节落到实处。

二要加快项目前期。各地要高度重视并着力抓好前期工作，确保前期工作进度、深度和质量。要按照农村饮水安全工程建设规范的要求与《福建省农村饮水安全工程技术指南》，从水源选择、建设规模、供水水源水质、取水工程及输水管道、净水工程、配水管网等方面，切实抓好项目实施方案设计、项目审批等各项工作。同时，要优化设计方案，力求方案合理，建设标准较高，尽量减少设计变更。要严格按照《关于简化农村饮水安全项目前期工作程序的通知》要求，精简审批，压缩时限，在计划下达、财政评审、工程招投标、征地拆迁等各个环节，同步推进，缩短各个环节的办理时间，加快推进农村饮水安全各项前期工作，确保工程早动工、早实施。

三要推进工程进度。各地要按照国家发改委、水利部等五部委最新颁布的《农村饮水安全建设管理办法》，严格管理工程招标、设备采购、管材选用、工程监理等各个环节，千吨万人以上和集中式供水工程，要严格执行“四制”。严把原材料进口关，进一步做好农村饮水安全产品认证备案工作；严把农村饮水安全产品的市场准入关，杜绝不合格产品进入农村饮水安全工程建设市场。在保质保安全的前提下，要全力加快项目建设进度，按照今年8月全面开工建设、12月中旬完成主体工程建设、实现入户通水的目标，合理倒排工期，细化建设任务，明确时间节点，挂图挂表推进，确保按时完成任务。

四要严格管理督查。各地要依法依规组建项目法人，全面落实县、乡项目法人主体责任，择优选择设计、施工和监理队伍，规范参建各方行为，加强建设项目全过程质量管理。水利部门要联合效能等有关部门，从进度、质量、资金、监管四个方面加强对农村饮水安全建设的效能督查，将督查结果与工作成效、工作业绩挂钩，切实抓好督促检查工作，积极推进工程建设。省厅将从7月开始实行工程进展通报制度。同时，将继续按照《福建省农村饮水安全工程建设管理年度考核办法》，对各地农村饮水安全工程完成情况、资金到位、工程质量、管护机制等开展年度考评。

五要创新体制机制。各地要加快创新农村饮水安全工程运行管护保障机制，明确落实工程管理主体和责任。可以成立专业管理机构管理、或委托当地自来水厂管理，以及鼓励扶持农民用水合作组织参与管理等方式进行管理。工程完工后，各地要及时对工程进行竣工验收，移交管理单位组织管理。管理主体要制定一套比较完善的管理制度，落实管护队伍和经费来源。要建立合理的水价形成机制，按照规定的计收方式足额计收，以保证有可靠的维护经费来源。对供水的水质要定期送检化验，有条件的集中式供水工程要建立独立的水质化验室，随时进行化验检测，保证饮用水水质安全。要逐步建立农村饮水工程维修养护基金，通过建立专业维修队伍，为农村饮水安全工程运行维修提供良好服务，确保每一处农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。

六要提前谋划长远。各地要在加快完成“十二五”规划建设任务的同时，提前谋划“十三五”农村饮水安全建设。要针对早期实施的农村饮水安全工程标准较低、部分水质净化消毒设施等不齐全和当前农村饮水安全存在小型分散供水工程多、水质保证率不高、工程建设标准和专业化管理程度低等问题，进一步通过配套、改造、升级、联网和城乡一体化建设农村饮水安全工程，持续提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，不断改善农村居民生活条件，更好地统筹城乡发展。

同志们，全面完成我省今明两年特别是今年的农村饮水安全建设任务，责任重大、使命光荣。我们要以更加良好的精神状态，更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措，确保完成今年农村饮水安全各项工作任务，为服务福建科学发展跨越发展作出新的更大的贡献！