甘肃是个传统的农业省份，自然条件严酷，水资源短缺，农村水利在保障“三农”工作、促进全省经济社会发展方面具有举足轻重的作用，每年的农水投资占到全省水利投资的40%左右。近年来，在水利部的大力支持和农水司的精心指导帮助下，我省抢抓机遇，加大投入，加快推进农村水利重点项目建设，成效显著。截止2013年底，累计解决了1220万农村人口、148万名学校师生的饮水问题，农村自来水普及率达到68%；对14处大型、19处重点中型灌区、11处大型泵站实施了改造，灌溉水利用系数达到0.53；发展高效节水灌溉面积294.5万亩，占全省灌溉面积的13%。

一、精心谋划，强化农村水利项目规划

结合农业经济发展特点，紧盯国家投资重点，加大与发改、财政等部门的沟通协调，将农村水利建设与扶贫攻坚、异地搬迁、小城镇发展、新农村建设等紧密对接，做到一盘棋规划、各有侧重实施。河西走廊国家级高效节水灌溉示范区项目建设立足水资源短缺、农业规模大的实际，突出服务现代农业发展，并将其建设与水权改革、节水量、土地规模流转、农业产业布局、农田节水措施、建立新型农村合作组织、水价及小型水利工程产权制度改革“八结合”，努力形成以建促管、以建促改、以改促建、建管并重的农业高效节水灌溉建设管理新机制。

二、千方百计，多方筹措水利资金投入

在积极争取国家支持的同时，千方百计筹集省内农村水利项目建设资金。一是按照分级负责的原则，积极协调、多渠道筹措落实项目配套资金。农村饮水安全项目在全额落实省级配套资金的基础上，将甘南、临夏等少数民族自治州（县）配套资金全部纳入省级财政预算。为加快农村饮水工程建设步伐，2013年省政府启动了利用国开行贷款建设农村饮水工程，并在通渭等7个县先行试点。二是认真贯彻落实从土地出让收益金中计提10%用于农田水利建设的政策规定，全省每年计提水利建设资金2亿元左右。三是各地鼓励农场、经营大户和企业老板加大农田水利建设资金投入，并通过“一事一议”的办法，积极引导农民投工投劳。“十二五”以来，全省共落实省级配套资金18亿元，市县两级配套和群众自筹22亿元，共占到农村水利总投入的33%。真金白银投入确保了项目建设的顺利推进。

三、强化监督，严格项目建设管理

坚持严要求管理、高质量建设、高标准打造，树立样板，以点带面。一是严格推行“四制”。所有农村水利项目均严格按照水利工程建设要求推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目一律进入省、市公共资源交易平台，阳光操作，公开公平择优确定施工、监理和材料供应企业。二是强化工程建设质量。严把原材料进场、设备采购、成品使用、隐蔽工程验收等关口，省市水利质量监督机构采取定期不定期抽检方式，随时监控工程建设质量，发现问题及时督促整改。三是全面推行项目公示制。每年开工后，将农村水利项目建设地点、建设任务、工程投资、完工时间等进行公示，主动接受群众和社会监督。四是积极督促项目建设进度。省水利厅建立了农村水利项目进度旬报、月报制，并采取专项检查、重点督查、挂牌督办、定期通报等制度，对工程建设进度实行动态管理，确保按期完工。

四、创新思路，不断强化建后管理

按照“先建机制、后建工程”的原则，强化农村水利工程建后管理。河西走廊国家级高效节水灌溉项目在审批时就已明确建后管护主体，对主体不明、责任不清的项目一律不得审批，杜绝项目有人建、无人管。项目完工后及时组织验收，明晰产权，划清管护责任。积极推进水价、水权、产权三位一体改革，探索良性运行机制。全省77个县建立了农村供水应急保障机制。组建灌溉类农民用水者协会2936个，参与管理全省54%的灌溉面积；组建农村人饮类农民用水者协会2000多个，管理范围占全省农村供水人口的61%；基层水利机构“三站一队”达到1270个。

尽管我省农村水利取得一定成效，但由于历史欠账多、资金投入不足，工程老化失修严重、支撑保障能力不强，亟待尽快加以解决。我们将认真贯彻落实好这次全国农村水利会议特别是李国英副部长的讲话精神，进一步强化建设管理，以更加务实的作风全力推动我省农村水利项目建设管理再上新台阶。