同志们：

这次会议是在加快水利改革，推进全疆水利信息化建设形势下召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，按照全疆水利工作会议要求，总结我区农业高效节水信息化建设工作，分析信息化建设工作面临的形势，统一认识、积极稳妥的推进农业高效节水信息化建设，提升引领农业高效节水信息化水平。下面，我讲四点意见。

一、农业高效节水信息化建设现状

由于新疆经济社会发展水平相对滞后，长期以来用水方式较粗放，农业用水占到经济社会用水总量的95%。为了确保水资源的可持续利用和支撑自治区“五化同步”协调发展的需要，自治区结合新疆“绿洲经济、灌溉农业”的基本特点，大规模推进农业高效节水建设。多年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区以农业高效节水建设为主的农田水利基本建设取得了长足发展。截止2013年底，累计发展高效节水灌溉面积3773万亩（地方系统2470万亩，兵团1303万亩），高效节水建设不仅有力推动了传统种植业的发展，还对林果业和现代畜牧业发展以及生态建设等起到了积极作用。

为强化落实运行管理规程和制度，严格执行先进合理的灌溉制度，确保高效节水工程运行安全、科学灌溉，减少人为影响、提高劳动生产率，我区开展了高效节水自动化控制系统试点建设工作。从2008年哈密市南戈壁项目区建成全区第一个自动化控制系统以来，11个地（州）已累计建成17万亩高效节水自动化控制系统，其中；哈密地区4.9万亩、阿勒泰地区3.4万亩、昌吉州3.4万亩、吐鲁番地区1.7万亩，覆盖棉花、玉米、小麦、苜蓿、苗木等作物。

试点项目利用通信、网络、感测、控制、显示等现代信息技术，部分实现了高效节水灌溉工程的信息自动采集、信息传输、存储与管理、辅助决策支持等。在此基础上，结合人工智能控制要求，在玛纳斯县建成棉花膜下滴灌智能决策系统；在福海县建成山洪灾害预警系统、水库实时监控系统、灌区运行调度水量监测系统和高标准膜下滴灌全自动灌溉系统的水利信息化综合管理平台。通过以自动化控制硬件设施为基础的高效节水灌区信息化建设，不仅满足了农作物对灌溉适时适量精准的需求，还有效解决了水资源量有限、水肥气热条件多变、农作物需水及时有效、灌溉供水动态等节水工程管理中的复杂问题，提高了信息采集、加工的准确性以及传输的时效性，有效提高了区域水资源的配置合理性以及灌区管理和决策能力。

二、当前农业高效节水信息化建设存在的主要问题

总体来看，我区水利信息化建设仍旧面临着整体应用水平不高、规划滞后、基础设施薄弱、信息资源分散、应用系统建设条块分割、人才资源匮乏等突出问题。农业高效节水信息化建设总体上仍处于试点、探索阶段，已建为数不少的自动化系统由于管理不到位、运行不良、效果不佳，甚至用了一两年就废弃。问题的主要原因：一是对高效节水信息化建设的认识不到位，一些地方和单位的同志特别是领导同志信息化意识淡薄，对以高效节水信息化建设为突破口推进水利信息化的重要性和紧迫性认识不够。二是高效节水信息化体制没有理顺，没有成立专门的高效节水信息化工作机构，无法保障信息化系统的安全有效运行。三是信息资源整合共享不足，信息化设计与项目实施之间衔接不够，未能与国家防汛抗旱指挥系统、山洪灾害防治监测预警系统和中小河流治理项目等建成水利信息资源统一管理平台，无法实现水资源优化配置和统一调度管理。四是信息化系统的管理维护薄弱，对高效节水信息系统运行维护重视不够，没有建立稳定的运行维护经费投资渠道，没有成立专业的管理维护队伍。

三、深刻认识加快农业高效节水信息化建设的重要意义

（一）落实中央一号文件的迫切需要。

2011年中央一号文件、自治区21号文件从国家和自治区层面提出了水利信息化的发展思路和明确要求：以提高水资源调控和工程运行的信息化水平为重要目标，以推进水利信息化建设为主要内容，以国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统建设为当前重点任务。我们要充分认识水利改革发展赋予水利信息化的历史使命和现实要求，贯彻中央和自治区关于推进水利信息化的决策部署，以农业高效节水信息化建设为突破，加快推进水利信息化新发展，为新时期水利发展提供坚实的信息保障和技术支撑。

（二）发展农业现代化的迫切需要。

党的十八届三中全会提出要“推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。”这有助于我们将过去“劳动力+土地”的一家一户分散经营模式，转变为促进高效节水蓬勃发展的“规模+技术+管理+劳动力”的现代农业发展模式。通过高效节水信息化建设的现代灌溉，能够逐步解决灌溉发展面临的深层次问题，构建与集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系适应的现代灌溉设施体系、技术体系和管理体系，提高农业生产的比较效益。

（三）提高节水管理能力和水平的迫切需要。

通过推进农业高效节水信息化发展，能够最大程度避免人为因素对灌溉的影响，实现科学精准灌溉，最大限度发挥滴灌系统的效益；充分发挥技术、知识等新的生产和管理要素在水利发展中的重要作用，有助于实现对水资源开发利用和节约保护的精确控制，减少资源消耗、空间占用和污染排放，促进水资源的可持续利用。

四、扎实开展农业高效节水信息化建设工作

今年是深化水利改革的开局之年，各地做好农业高效节水信息化建设，提升高效节水建设运行管理水平任务艰巨、意义重大。

（一）统一信息化建设的认识

2009-2013年，我区农业高效节水面积以每年新增300万亩以上的速度大规模扩张，但主要是依靠渠道防渗、管道输水、微喷灌技术等工程技术手段最大限度地减少输水、灌水过程中的水量损失，减少的灌溉水量实质上以渗漏的形式入渗又补给了地下水，并非真实性节水。要实现高效节水向高效用水的转变，迫切需要总结交流各地的经验，统一认识，明确灌溉管理信息化建设的发展方向，坚定通过信息化建设提高灌溉管理水平的理念；坚持需求引导、统一规划、分步实施、稳妥推进的原则；明确发展阶段，因地制宜，优选技术；积极培养人才，创新管理模式，加快推进节水新技术、新产品研发成果的推广运用；分层次、分阶段扩大示范和试点范围，稳步辐射推广，正确引导农业高效节水信息化建设的发展。

（二）加强信息化前期工作。

随着社会进步和水利管理方式转变，水利信息化工作要从局部单一发展向整体全面推进转变，实行统一规划，区分轻重缓急，有步骤、有计划、有层次地推进水利信息化建设。根据水利厅对水利信息化工作的安排，要进一步加强水利信息化前期工作，着手编制水利信息化规划，开展水利业务和管理事务对信息化的需求分析，在掌握水利信息化需求的基础上，编制符合本地区、本部门实际的规划方案，测算水利信息化的总体规模。同时，要加强农业高效节水信息化建设的顶层设计，抓紧构建节水信息化系统的整体建设框架，提出信息化建设目标任务，为分阶段分步骤实施提供依据。

当前，哈密、阿勒泰、昌吉、吐鲁番等高效节水灌溉技术应用推广较好的地（州），要注重从实际出发，积极整合各方面资金，适时开展高效节水自动化建设，确保需要一个建设一个，建成一个用好一个，并以此为基础推动灌溉信息化建设的发展。其它地州要正确理解信息化建设是我区农业高效节水建设提质增效的必然发展阶段，应将节水自动化的理念贯穿到高效节水标准化、规范化建设中，为今后系统升级、信息化建设打好基础。尤其是喀什地区、和田地区和克州，要以贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会会议精神为契机，先行加快实施大、中、小型灌区续建配套与节水改造，提高渠道防渗率，在水价体制改革基本完成、最严格的水资源管理“三条红线”制度基本落实，基层水利服务体系基本完善，理顺建设管理关系后，利用倒逼机制和体制创新推动农业高效节水的快速发展。

（三）加强信息化基础设施和信息共享体系建设。

一是利用全国山洪灾害防治监测预警系统，防汛抗旱指挥系统等建设项目，加快完成自治区、流域机构、地（州）、县（市）水利局的网络建设，最终形成新疆水利信息高速公路。加强基层单位网络建设，结合视频技术应用，建设全疆视频会议系统，满足视频会议以及会商的需求。二是逐步建成水利信息资源统一管理平台，实现系统软硬性资源集中管理、统一分配和共享，为水利信息化提供系统软件和硬件设施服务。三是进一步加强数据资源建设和管理。以水利普查数据资源为基础，建立比较完善的水利经济社会数据库、水利工程数据库和水资源数据库，逐步实现从空间范围和工程类型上全覆盖。建立新疆水利空间基础数据管理体系，及时更新基础地理数据，高精度遥感数据和大比例尺地理数据要逐步覆盖全自治区，建立面向整体性综合应用的综合数据库。四是进一步提高数据资源共享和服务能力，开展数据交换与共享服务平台建设，建立防汛抗旱和水资源管理等的数据交换与共享平台，推进新疆水利基础水信息平台建设，提供基础水信息和面向应用的专题成果信息服务。推进数据分析和挖掘技术的应用，增强数据分析和统计服务能力。

同志们，加快水利信息化建设任务艰巨，发展农业高效节水信息化建设责任重大。我们要以高度的责任感和扎实的工作作风，开拓进取，务求实效，推动信息化建设的新发展，为服务、保障和打造新疆水利“升级版”做出新贡献！