昌吉州是全疆最缺水的三个地州之一，农业用水27.24亿m3，占总用水量92.2%，自治区“三条红线”分配昌吉州2030年的用水指标是21.64亿立方米，超指标6.7亿立方米。近年来，昌吉州持续把高效节水作为农业增效的革命性措施来抓，以优化水资源配置为核心，以高效节水转型升级、提质增效为目标，着力构建政策体系、技术体系和服务体系，加快实现高效节水向高效用水转变。

截止2014年，昌吉州农业高效节水滴灌总面积达到492.7万亩，占总耕地面积798万亩56.47%，其中自动化控制面积4.0万亩，自动化滴灌已在棉花、番茄、制种玉米、小麦、蔬菜、苗木等作物中推广应用。

一、高效节水信息化建设的主要作法

近年来，昌吉州高度重视高效节水信息化建设，积极探索符合实际的节水信息化技术措施，在信息化建设方面投入大、起点高，质量好、效益明显，群众欢迎。

（一）明确责任目标，加强新机制落实。2012年，昌吉州党委、人民政府印发了《关于加快水利改革发展的实施意见》，从政策、机制、资金、技术等方面加大对高效节水信息化建设的支持力度。州、县人民政府将高效节水信息化建设纳入年度综合目标管理和自治州水利建设与管理“天山杯”竞赛考核内容，层层签订目标责任状。逐级明确责任，分解任务，加大落实力度。各县市积极整合项目资金，近三年安排预算内财政资金补助2155万元，通过农牧民“一事一议”自筹资金450万元，鼓励发展高效节水信息化建设。

（二）科学规划，严把设计关。依托小型农田水利重点县等项目，在规划阶段重点选择积极性高的县市率先开展自动化滴灌技术推广，《昌吉州2013—2017年高效节水实施方案》中，规划自动化面积6.47万亩。在技术审查阶段，重点对自动化滴灌技术的先进性、安全性、扩充性、一致性、可靠性、开放性、可操作性等方面审查把关，确保自动化滴灌设计质量。

（三）注重新技术、新产品和新材料的推广应用。按照科技+制度的发展思路，把先进的科技运用水利、装备水利，以节水为纽带，以土地为基础，不断探索高效节水自动化发展新模式。采用了先进的无线控制软件、自动反冲洗过滤器、电磁阀、低压小流量滴灌，有效提升了我州高效节水工程的科技含量。例如玛纳斯县乐土驿镇上庄子3700亩番茄智能化滴灌，昌吉市二六工镇已建设自动化滴灌6632亩，吉木萨尔县二工镇5000亩沼液有机蔬菜智能化滴灌，呼图壁县2000亩园林苗木自动化滴灌，阜康市2000亩辣椒智能化滴灌等，发挥了显著的示范效益。

截止目前，昌吉州已建成自动化滴灌4.0万亩，其中智能化滴灌9800亩，通过农业生产过程精准化、设施装备智能化、信息服务网络化、资源管理数字化，实现高效节水工程管理、田间管理自动化，农业灌溉技术实现了质的飞跃。

（四）加快示范区建设，形成规模效应。积极抢抓自治区标准化、规范化节水示范区的有利机遇，集中力量全力打造具有资源配置合理、建设标准规范、规模集中连片、整体效益显著、管理现代科学和代表性强的自动化滴灌精品工程。玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市作为自治区八个标准化、规范化节水示范区，自动化、信息化的示范引领作用日益显著。玛纳斯县30万亩现代农业示范区，将工程节水、农艺节水、管理节水有机结合起来，整合良种良法、测土配方施肥、病虫害综合防治、机械化等技术集成应用，实现示范区技术集成化。通过“三网同建”（农村供用水管理网、综合信息管理网、农村水利服务网），以“五化”（技术集成化、过程机械化、管理信息化、经营合作化、增收多元化）为着力点，实现“三减一增”（减少劳动力、减少生产成本、减少病虫害，促进农业增效、农民增收）的目标，全力推进土地规模经营节水发展模式，大幅度提升现代农业发展水平。

昌吉市滨湖镇8万亩高标准现代农业示范区，建设自动化面积8696亩，采用干电池供电、两级无线加有线通信方案，实现了阀门与田间控制器有线、田间控制器与首部的无线通信连接。通过节水滴灌自动化技术的推广应用，实现了远程控制管理，大大降低了劳动强度，提高了现代化水平，促进高效节水向自动化、智能化、网络化管理模式发展。

呼图壁县园林苗木智能化滴灌工程将灌溉节水技术、作物栽培技术及节水灌溉工程运行管理技术有机结合，通过计算机通用化和模块化的程序设计，构筑供水流量、压力、土壤水分、作物生长信息、气象资料的自动监测控制。

（五）加强工程管理，确保工程质量。自动化滴灌项目严格实行“四制”要求，即项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，优先选择技术成熟，专业化程度高的团队，参与自动化项目建设。专门抽调自动化专业技术人员，加大工程建设监督检查和服务力度，加强对工程建设资金的监督管理，有效的保证了工程质量。

二、转型升级、提质增效、高效节水向高效用水转变

昌吉州高效节水面积较大，但作用没有得到充分发挥，灌溉理念与技术不同步，没有形成完善先进的科技应用体系。今后，高效节水要充分考虑技术保障，提高节水灌溉质量，真正做到按需、按期、按量精准灌溉，提高滴灌自动化建设管理水平，是昌吉州节水发展的重点。

（一）加快高效节水信息化建设。持续与中国农业大学、新疆水科院、新疆农业大学等科研机构长期合作，取得技术、人力、智力支撑。州、县市整合利用山洪灾害预警系统的的硬件设备及数据库软件管理系统，构建了集“农业节水、农村供水、地下水监控、地理信息、防洪预警、工程监测”等业务于一体的“数字水利平台”，实现了高效节水面积、信息、作物、管理模式、运行管理的实时监控，提高信息化技术综合管理水平。

（二）加强高效节水新技术应用。积极推广应用新技术、新材料，采用先进的农业自动化滴灌、智能化滴灌、沼液集成循环技术绿色有机滴灌、牧草浅埋式滴灌、痕量灌、微润灌等先进技术，大力推行旅游观光农业节水滴灌、苗木林果业滴灌、设施农业滴灌等，推进农业现代化发展。

（三）推广高效节水专业服务队，做实运行管护工作。节水滴灌是集建、管、用一体的综合技术，加强后续管理体系建设，确保农民长久持续受益是关键。今年，新成立了高效节水专业服务组织7个，每个县市全覆盖。高效节水专业服务组织的建立，有利于形成规模化、集约化、科技化的种植模式，确保科学的轮灌制度，适时进行技术指导，及时解决滴灌运行维修中出现的的问题，减少农民间的矛盾和纠纷，保障滴灌系统良性运行，极大提高管理的科学性与高效性。

（四）促进水资源优化配置，逐步建立工业反哺农业、城市反哺农村的机制。建设了玛纳斯塔西河、阜康白杨河、奇台喇嘛湖梁和吉木萨尔北三台供水工程。玛纳斯县成立玛纳斯县碧源供水有限责任公司，以县国有资产投资管理中心为融资平台，采取政府控股、企业参股方式，计划投资2.5亿元，2013年投资1.28亿元完成了一期工程建设。该工程以石门子水库为水源地，经塔西河乡、包家店镇向塔西河工业园区供水，工程日供水能力6万m3，年供水能力2000万m3，同时，每年可给生态新增补给水量1000万m3。

奇台县采用政府债券和BT模式，投资4.3亿元，建设喇嘛湖梁调水工程，工程分三期实施，一期工程从中葛根河取水至奇台县喇嘛湖梁工业园，年供水1000万m3；二期工程从碧流河取水至喇嘛湖梁工业园，年供水2000万m3；三期工程从开垦河取水至喇嘛湖梁工业园，年供水3000万m3。

（五）服务水利向经营水利、经营产权转变。设立了7个农业初始水权试点灌区，涉及农业人口8万多人、控灌面积53万亩，农业灌溉总用水量2.2亿m3。搭建了4个水权交易平台，建立了农业用水初始水权登记管理制度，制定了农业初始水权分配及水量交易相关管理办法。以县市、园区近10年平均引入灌区的总水量或县市、园区已经发布的农业综合灌溉用水定额为依据，确定了乡镇、村组和农户的农业用水总量，量化到户并颁发初始水权证书。对二轮承包土地以外的耕地不予确定初始水权，供水单位可根据区域水资源“三条红线”控制指标，在满足二轮承包土地和二、三产业、城镇和生态用水的前提下按年度制定供配水计划。

玛纳斯县完成了《玛纳斯县初始水权划分管理办法》、《玛纳斯县初始水权交易管理办法》、《玛纳斯县塔西河流域水权交易实施方案》以及未来阶段工业用水需求评估初稿；完成塔西河流域初始水权划分，塔西河灌区水交易服务大厅已经揭牌并开展工作。

三、高效节水信息化建设中存在的主要问题及建议

一是维护管理制度及可持续发展理念不健全。再好的滴灌自动化系统，如果运行维护管理不到位，也可能造成系统无法正常运行甚至瘫痪。信息化可实现真正意义上的高频灌溉，具有均衡增产强大生命力。但实际运行管理中还错误沿用传统滴灌系统轮灌制度，忽略了自动化系统实施高频灌溉增产的作用。

二是信息化滴灌体制机制创新建设明显不足。目前大多自动化系统承包户还较多，使用自动化技术产生的经济和社会效益不大，没有真正解放生产力，目前还没有从体制机制创新上取得突破。

三是信息化技术方案中通讯技术有待优化和定型。目前常用的GPRS/GSM公网通讯方式及无线微波专网通讯方式两种无线解决方案都存在优缺点，运行中都暴露出不同的缺陷。

四是水利节水灌溉信息化设计理念有待提高。设计时要综合考虑自动化成本与灌溉均匀度、增产效果之间的关系，协调好信息化系统运行成败与成本高低的关系。

五是高效节水信息化的科技支撑体系不足。近年来，昌吉州大量运用节水新技术和新产品，如自动化和智能化滴灌、低压小流量、痕量灌、微润灌等先进技术，但缺少技术力量的跟踪支持，缺乏长期的科技支撑及分析研究。