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——在2014年全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的发言
内蒙古自治区:固本强基 改革创新 坚持不懈推进农田草牧场水利建设
2014年10月24日
  内蒙古自治区副主席     王玉明  
    编辑:管理员 归档时间:2014/10/24    

近年来,内蒙古认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理考察我区的重要讲话精神,按照国务院的决策部署,全面加快农田草牧场水利建设,为推进农牧业现代化、加快农牧区发展提供了重要水利保障。

一、着力实施民生水利工程,加快构建水利保障体系

坚持把加强农田草牧场水利建设作为改善民生、保障粮食安全与生态安全的重要举措。一是着力建成农牧区生活饮用水安全保障体系。在全国率先出台农村饮水安全条例,将人均投资标准由650元提高到818元,并实施水质处理设备财政补助、设立工程大修和折旧维护专项资金等政策。今年以来,解决了80万农牧民饮水安全问题和236万头(只)牲畜饮水问题。二是着力巩固粮食与生态安全水利基础。以完善农牧区灌溉设施为重点,大力实施大中型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造和尼尔基灌区新建工程,扎实推进水土保持工程建设。去冬今春,全区新增改善有效灌溉面积397万亩,新增旱涝保收高标准农田面积50万亩,治理水土流失面积800多万亩。三是着力完善防灾减灾综合体系。通过抗旱应急备用井、农区“五小水利”(小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠)工程、牧区蓄水窖等抗旱应急工程建设,去冬今春新增蓄水能力4930万立方米,为今年抗旱提供了宝贵水源。

二、大力发展高效节水灌溉,不断提高农业用水效率和效益

深入实施东北节水增粮行动,2012年以来,每年新增节水灌溉工程面积400万亩以上。一是落实工作责任。自治区党政主要领导亲自谋划部署和督查指导,成立工作小组,建立部门分工协作制度。自治区、盟市、旗县政府层层签订责任状,落实行政责任人。二是落实前期准备。安排工作经费1140万元,组织项目旗县深入开展水资源论证工作,为科学有效利用水资源和项目实施奠定了基础。三是落实资金投入。2012年以来,自治区本级累计投入11.2亿元,盟市、旗县级投入5.6亿元,农民筹资投劳5.6亿元。四是落实管理制度。严格执行“四制”(项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制)管理,推行建设项目公示和受益主体监督等办法,并先后出台自治区地下水管理办法、节水增粮行动管理办法实施细则等规章制度。

三、着力改革创新,增强发展动力

按照全面深化水利改革的总体要求,着力创新农牧区水利建设管理体制机制。一是创新组织发动机制。落实行政首长负责制,鼓励农牧民用水合作组织等新型经营主体参与小型水利工程建设,通过“一事一议”、财政奖补等方式引导农牧民投工投劳。二是创新资金投入机制。在充分发挥公共财政主导作用的基础上,拓宽投融资渠道,加强金融支持,吸引民间资本投入,推进水权转让,去冬以来吸引社会投资4.23亿元。三是创新运行管护机制。推广财政资金购买公共服务的做法,提高水利工程管理水平。结合农村土地流转和规模化经营,鼓励企业、社会组织、个人参与公益性水利工程管护。强化基层水利服务体系建设,全区已组建基层水利服务机构721个,发展农民用水协会2100个。

下一步,内蒙古将全面贯彻落实汪洋副总理的重要讲话和本次会议精神,进一步强化各项措施,力争农田草牧场水利建设不断取得新成效,为国家粮食安全、牧区发展和生态安全作出更大贡献。

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