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翟浩辉强调 必须从可持续发展高度做好节水工作
    编辑:管理员 归档时间:2003/3/17    

2月27日~3月2日,水利部副部长翟浩辉考察了宁夏和内蒙古引黄灌区节水工作。他强调,面对日益严峻的水资源形势,必须从宏观、战略的高度,用全局的、系统的、可持续发展的观点认识节水工作的重要性,进一步增强节约用水的自觉性,切实做好节水工作。

翟浩辉冒着春寒,实地考察了宁夏青铜峡灌区、内蒙古河套灌区的配套改造、管理体制改革和节水示范项目,并与用水户群众座谈,广泛征求节水工作的意见和建议。他充分肯定了两地在灌区配套改造和管理体制改革方面做出的成绩,高度评价他们为黄河全流域调水和引黄济津应急调水成功实施作出的贡献。

翟浩辉指出,党中央、国务院对水利工作十分重视,特别是在党的十五届五中全会上把水利放在各项基础设施建设的首位,首次提出水资源战略问题,并把节水放在水资源战略的重要位置。水利部党组根据新时期、新形势对水利工作提出的新要求,及时提出新的治水思路,要求水利逐步实现从工程水利向资源水利,从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。在“十五”水利规划以及今年的水利工作中,水利部把节水作为水利工作重点,作为一项革命性措施狠抓落实,合理开发、利用、节约、保护水资源,实现水资源的优化配置,努力建立节水型社会。因此,做好节水工作,对于贯彻落实中央一系列指示精神,实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利的根本性转变,具有极其重要的意义。

他指出,必须从宏观、战略的高度,用全局的、系统的、可持续发展的观点认识节水工作的重要性,进一步增强做好节水工作的自觉性。首先,节水是保证我国粮食安全的根本方针。我国是水资源短缺的国家,预计到2030年我国人口将达到16亿。在水资源总量不增加的情况下保证粮食安全只有靠节水。其次,节水是缓解我国水资源供需矛盾的重大战略决策。我国农业用水的利用率只有40%左右,如果通过灌区改造和渠系配套等节水措施提高10~15个百分点,节水潜力将是巨大的。必须迅速改变传统落后的生产方式和灌溉方式,提高水的利用效率。第三,节水是保护生态系统、实施经济社会可持续发展的有效途径。在新时期、新形势下考虑治水思路从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变,不仅要考虑到饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水安全,还要考虑到生态用水的安全。第四,节水是实现农业现代化和农民增收的主要措施。发展高效节水农业,调整产业结构,肯定能为群众带来实惠。要使农民认识到节水以后能够增产,大水漫灌会造成水资源浪费、粮食减产,大水把肥料冲走后还会造成新的生态污染。节水工作不但要成为水利全行业的工作重点,也要成为全社会的主要任务。

翟浩辉提出,节水是全国水利工作的重点,黄河流域是全国节水工作的重点,黄河流域又以宁夏、内蒙古引黄灌区为重点。面对日益紧缺的黄河水资源,尤其要做好宁夏、内蒙古引黄灌区的节水工作。

一、节水工作要因地制宜,讲究科学,讲求实效。各地情况千差万别,不可能用一种形式、一种办法搞节水,必须实事求是、一切从实际出发,分别制定节水规划,确定节水重点和节水措施。要依靠科技进步,研究保证节水工程质量和发挥工程效益,研究在田间节水中广泛利用喷灌、滴灌、渗灌、微喷等先进技术,杜绝大水漫灌。水利技术干部要深入基层,采用承包经营等办法获得示范效果,使农牧民群众真正接受节水灌溉。要真正实现节水增效,严禁搞形式、摆架子。

二、节水工作要与当地发展经济、调整农业结构、减轻农民负担和增加农民收入结合起来。节水不仅是工程问题、技术问题,还是社会问题和经济问题。要使农牧民真正从节水中收到实惠,来调动他们节水的积极性。引黄灌区要大力调整种植结构,压缩高耗水作物面积,发展节水高效农业和畜牧业,并与当前的退耕还林还草结合起来。

三、节水工作要深化改革、加强管理。节水包括减少水的需求、减少沿程输水损失和提高水的利用效率三个方面内容。减少水的需求就是要调整产业结构,发展高效农业。减少沿程输水损失就是要加强节水改造。提高水的利用效率,就是要围绕“两改一提高”实现灌区节水目标,即围绕以节水为重点的配套改造和用水户参与的管理体制改革,达到提高水的利用效率。农牧民是发展节水灌溉的主体,必须利用行政的、经济的手段建立合理水价体制,提高农牧民节水的自觉性。要加强节水工程管理,改变水利行业长时期受计划经济体制影响较深,多年来重建轻管、管理粗放的现象,在观念更新、适应市场上狠下工夫。灌区建设从规划设计到建设管理,都要体现节水的要求。要努力推进灌区信息化建设,提高灌区现代化管理水平。

四、要加强节水工作的领导,落实责任,加大投入。节水工作的成败,关键在领导。要加强领导,狠抓落实,一级抓一级。水利部门首先要担当起这个重任,各级党委和政府要把节水作为工作中的重中之重。国家投入是必要的,各级政府也要充分调动全社会办水的积极性,拓宽投资渠道,增加节水投入。

考察期间,翟浩辉还与宁夏回族自治区政府主席马启智、副主席陈进玉,内蒙古自治区政府副主席牛玉儒就有关问题交换了意见。

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