考察试点工程现场

座谈会会议现场

为推进云南省农村水利改革试点工作，2014年9月9日-11日，水利部农水司顾斌杰副司长、刘云波处长，中国灌溉排水发展中心韩振中总工程师、冯保清所长，水利部发展研究中心柳长顺处长一行5人，到陆良县、澄江县督促指导三个试点前期工作。

指导组深入现场踏勘，走访农户，听取工作情况汇报，并就试点项目实施方案逐项进行讨论，提出具体修改意见。指导组认为近两个月的时间里云南省做了大量卓有成效的工作，试点推进工作抓得实、进展顺利。

指导组提出恨虎坝、澄江试点还存在工程方案和机制方案不够完善、试点水价机制还需进一步测算等问题。指导组要求：一是根据修改意见，灌排中心尽快集中人力、物力帮助省市县尽快修改完善恨虎坝、中坝村试点工程方案。水利部发展研究中心帮助省市县尽快修改完善机制方案。确保9月25日修改完善后报水利部审查。二是市、县政府要高度重视，协调相关部门支持做好试点工作，同时，要加强上下之间的沟通协调，形成多方联动推进试点工作的强大合力。三是要按照精品工程、优质工程标准实施好项目，为全国提供可复制、可推广的试点经验。

云南省水利厅党组成员、副厅长王仕宗，副厅长陈明及相关处室负责人随同督导调研。

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深化农村水利改革　云南省三地“先行先试”

 以深化改革破解农村水利发展中的深层次矛盾，云南省在全国先行探路。日前，云南农村水利改革试点方案通过水利部审查；据此，陆良县小百户镇中坝村农业水价综合改革试点、陆良县恨虎坝中型灌区创新建管机制试点、澄江县高西社区农业高效节水减排试点迈开探索新机制、为全国农村水利改革提供可复制、可推广经验的步伐。

抓住水利部把云南作为中国南方农业节水减排先行先试省份的契机，云南省迅速展开改革试点和规划制定工作，选择陆良县小百户镇中坝村开展农业水价综合改革试点，核心目标是建立主体明确、责任落实、持续运行的农田水利工程良性运行机制。目前，中坝村水权水量分配已经展开，并初步建立起水权交易制度、全成本水价形成机制、灌溉用水计量收费机制、引入市场与用水合作组织相结合的管理机制等。

选择澄江县高西社区试点农业高效节水减排，探索农业节约用水、减少排放，以及土地规模流转以后由种植大户投资，自建、自管、自运营田间水利工程或向市场购买专业化服务，完成田间节水灌溉工程的建设、管理和运营的路径。目前，高西试点区的水价方案、用水定额、超定额累进加价和节水奖励机制已基本确定，并引进种植大户投资430多万元参与项目区水利工程建设。

选择陆良县恨虎坝中型灌区开展创新建管机制试点，探索引入社会资本和市场主体，靠政府、市场“两手发力”，解决田间工程“最后一公里”难题。目前恨虎坝灌区已完成投入机制、建设机制、管护机制、水价机制、节水奖励机制等机制的建立；同时探索由各级政府投入2010万元、群众投入56万元，引入社会资本646万元，建设2座泵站，让542户的1万多亩农田实现节水微灌，为社会资本参与农田水利工程建设和管护提供经验。