陆良县恨虎坝中型灌区引入社会资本投资招商比选会现场（一）

陆良县恨虎坝中型灌区引入社会资本投资招商比选会现场（二）

陆良县恨虎坝中型灌区引入社会资本投资招商比选会现场（三）

2014年11月27日，陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目引入社会资本投资招商比选会在陆良县圆满结束。通过比选，恨虎坝中型灌区创新机制试点项目成功引入市场主体投资建设、管理运行农田水利工程。

为深入贯彻十八届三中全会精神，进一步全面深化水利改革，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 和“先建机制、后建工程”的治水思路，云南省将陆良县恨虎坝中型灌区确定为引入社会资本投资建设、管理运行农田水利工程的试点，通过政府、市场两手发力，解决农田水利建设和管理“最后一公里”问题。

2014年10月30日，陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目引入社会资本投资建设和管理运营农田水利工程招商公告在《中国水利报》、《中国招标采购网》、《云南省水利协会网站》及《曲靖市政府网站》、《陆良县政府网站》等媒体上面向全国公开发布。11月10日至12日共有12家投资人报名参加，11月19日组织投资人进行了现场勘察及现场澄清答疑会。11月27日，在陆良县召开了招商竞争比选会议。参加比选会议的有新疆天业节水灌溉股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司、云南能阳水利水电勘察设计有限公司、云南益华管道科技有限公司、云南易思高生物科技有限公司、曲靖市水利水电开发投资有限公司、澄江恺达塑胶有限公司、云南省水利水电投资有限公司、陆良建梁经济林木种植有限公司、云南群策环境科技有限公司、云南万家欢食品集团有限公司等11家投资企业、水利部的现场观摩指导团，省水利厅及州市水利局相关部门组成的观摩学习组，以及曲靖市人民政府等相关部门。

比选会议在公证机关的公证下公开、公平、公正透明地举行。11家投资企业分别进行了方案陈述，比选委员会认真审查竞争比选文件、现场提问，并现场公布比选评分。通过紧张有序的比选，最终按照评分顺序，确定甘肃大禹节水集团股份有限公司为本试点项目的投资企业。投资企业将与项目区农民用水合作社共同依法成立有限公司，公司负责田间工程投资、建设、经营和维护。骨干工程、计量设施等由政府投资建设和管理。公司从水费及其他经营服务中获得报酬，政府协调、监管，并建立政府和公司风险共担的工程管护机制。

恨虎坝中型灌区引入市场主体的试点是对传统的以政府主导的农田水利发展机制的一种创新，是适应社会主义市场机制条件下的农村生产关系的一种调整，是引入市场主体发展农田水利较为规范的一次试点。试点的有益探索将解决长期以来困扰农田水利投入机制不完善、管理机制不活、群众参与程度不高等机制障碍，其意义较为重大而深远。恨虎坝中型灌区创新机制试点项目机制建设、制度的顶层设计、招商引资等工作已基本结束，此一阶段工作得到水利部的肯定。下一步，本试点总结的成功经验将在全省、全国借鉴推广。

陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目 引入社会资本投资招商比选会圆满结束

陆良县恨虎坝中型灌区是水利部确定的全国第一个规范性引入社会资本解决农田水利“最后一公里”问题的试点项目。按照习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的战略要求和“先建机制，后建工程”的改革思路，通过政府和市场两手发力，解决长期困绕农田水利建设和管理难题。

本次招商工作10月30日开始，至11月27日招结束。招商工作开展以来，陆良县人民政府在《中国水利报》、中国招标采购网、云南省水利协会网站、曲靖市政府网站、陆良县政府网站等媒体，向全国公开发布招商公告，11月11～12日共12家企业报名，11月19日组织报名招商的企业代表召开了招商见面答疑会、到项目所在地恨虎坝中型灌区现场勘察并与农户进行了面对面的交流。

本次招商的主体是陆良县人民政府，项目的实施单位为陆良县水务局，招商代理人为云南禹川建设工程管理咨询有限公司，陆良县公证处现场公证。11月25日，参与竞争比选的企业交纳了诚意保证金，27日有10家企业按规定截止时间递交了比选文件参加竞争比选，分别是新疆天业灌溉股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司、云南能阳水利水电勘察设计有限公司、云南益华管道有限公司、曲靖水利水电开发投资有限公司、澄江恺达塑胶有限公司、云南水利水电投资有限公司、陆良建梁经济林木种植有限公司、云南群策环境科技有限公司、云南万家欢食品集团有限公司。

本次招商的核心目标是：本次招商内容为引入社会资本投资建设项目区1.008万亩田间水利设施，总投资646万元。工程内容是：在田间铺设管径90mm～75mm的PE管，配套建设闸阀等设施，并于2015年3月10日之前完工。中选企业与当地农民用水户合作社按7：3比例入股参与建设，并成立股份有限公司，公司所投资金按9.8%的资本收益率和5%的折旧率获取回报。工程建成后，按照“谁投资、谁所有”的原则，由公司新建形成的田间工程所有权归公司，由公司授权或委托合作社按照公司内部章程和制度进行经营和维护20年。

为期一天的竞争比选按8个步骤逐一进行，一是公证人员介绍竞争比选文件的情况说明，二是组建评委会（共9人，包括市级专家2人，县政府领导1人，县水务局、商务局、财政局、小百户镇政府相关人员各1名，合作社和村民代表各1人），三是投资人抽取现场陈述顺序号，四是投资人现场陈述，五是比选委员会审查比选文件，六是比选委员会提问、投资人现场答疑，七是评分，八是现场公布比选评分及中选结果。

比选过程中，招商评选委员会严格按照招商评选办法和纪律、本着公开、公平、公正、诚信的原则，根据投资人的现场陈述、现场答疑和企业递交的竞争比选文件中关于企业实力及信誉、类似项目的经验和业绩、建设方案、运营方案、财务分析的内容，经过评委一天紧张的比选评分，最终甘肃大禹节水集团股份有限公司位居榜首，作为第一名中选。

链接：云南陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目简介（交流课件）