本报讯（记者 孙建建）12月22～24日，百家水管单位经营管理工作会议在厦门召开。水利部副部长翟浩辉出席会议并强调，21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，水利经营管理工作必须认真贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，与时俱进，推动水利经营管理工作上水平，为全面小康社会建设作贡献。

翟浩辉说，部党组和汪恕诚部长对水利经营管理工作十分重视。1999年以来，先后在青岛、天津和宜昌召开了以经营管理为主题的全国性会议，多次研究部署水利系统经营与管理工作。这次专门召开百家水管单位经营管理工作会议，目的是贯彻落实十六大精神和国务院颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》，总结交流各水管单位对水利部《关于进一步加强水利经营管理工作的若干意见》落实情况及开展经营管理工作的经验，研究新水法颁布实施、加入WTO等对水利经营管理工作的影响，促进水管单位建立起可持续发展机制，更好地为国民经济和社会发展服务。

翟浩辉指出，在中央治水方针和部党组新的治水思路的指导下，水利各项工作取得了可喜成绩，水利经营管理工作也取得较好的发展：全国水利经营管理水平不断提高，经营规模和总量不断扩大；水利产业结构进一步优化；多元投资主体逐步形成，产权制度改革初见成效；水利旅游发展较快，景区建设稳步推进。但从总体上来看，当前水管单位在开展水利经营管理工作中还迫切需要解决认识上、体制上和机制上的问题。

翟浩辉强调，十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，继续将水利放在国民经济基础设施建设的首位，表明党中央对水利工作的高度重视。学习贯彻十六大精神，必须紧密联系水利工作实际，不断开创水利工作新局面，以水利改革的优异成绩为全面建设小康社会提供水资源保障。水利经营管理单位要依托和发挥水利行业比较优势，不断增强水管单位的综合竞争力。他要求：第一，转变观念，深化改革，大力抓好经营管理工作。水管单位体制必须尽快改革。各级水行政主管部门和水管单位要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，抓紧研究制定本地、本单位的改革方案，积极争取有关政策，尽快组织实施。

第二，正确理解和认识《水利工程管理体制改革实施意见》中对水管单位开展多种经营活动的有关规定。纯公益性水管单位在水利工程管理范围内，利用水土资源优势，采取多种方式发展一些不以营利为目的的种植业、养殖业，是允许开展的；准公益性水管单位利用自身的水土、电力、人才资源和基础设施等开展的种植、养殖、旅游业等均应视作是与水利工程有关的多种经营项目，不在限制之列；对定性为企业的准公益性水管单位和经营性水管单位，只作了原则性的规定，应当继续充分利用自身优势开展经营活动，壮大自身实力。

第三，积极探索经营管理的有效模式，激励创新，提高水管单位的综合竞争力。要勇于改革，探索制度创新的思路与途径，理顺水管单位事、企不分的管理体制，水管单位内的企业部分要逐步建立现代企业制度。要实现管理创新，推动经营管理上水平，制定水管单位发展战略，树立以人为本的管理理念，创造各种条件鼓励职工在岗位上实现自我价值。加强资产、财务和资金管理，加强水管单位文化建设。要实现技术创新，抓好技术开发和引进工作，加大科技开发投入。

第四，明确重点，调整结构，建立水管单位经营管理的比较优势。水管单位可利用水土资源和技术人才优势，开辟城镇供水市场，提高供水效益。发展农村水电，服务于经济和社会。开发水利风景资源，发展水利旅游业。依托行业优势发展水利渔业和种植业。

第五，要善于协调和沟通，积极争取有利于经营管理的政策。水管单位要积极创造有利的经营环境，争取有效的价格政策，各级水行政主管部门要抓紧拟定水价改革方案建议，争取水价政策尽快出台。要大胆争取优惠的税收政策，在财政性资金对基本建设投资和公益性资产耗费支出不能完全满足、水价电价不能及时到位的情况下，积极争取一些有利于水利系统开展经营活动的税收优惠政策，争取水利工程供水适用增值税的零税率政策。

第六，按照《水法》要求，积极推进水价改革工作，大力推行终端水价制。加快农业供水管理体制改革，强化国有水利工程管理单位的地位和作用，延伸供水服务范围，有条件的要直接供水到户，减少管理级次和收费环节。逐步推广和规范用水者协会等形式的农民用水合作组织，推行小型水利工程产权制度改革。规范末级渠系的水价管理，推行终端水价制，杜绝中间环节乱加价、乱收费和水费的截留、挪用现象，减轻农民不合理的水费负担，有效促进节约用水。加快推行水价计价方式改革，进一步完善科学的水价制度。大力推行超定额累进加价制度，积极推广“两部制”水价制度。要因地制宜实行丰枯季节水价或季节浮动水价，促使用户调整用水结构和作物种植结构，从总体上提高水资源的利用效率。逐步完善农业供水计量设施，推行计量收费。

第七，认真做好经营管理的各项基础性工作。有条件的单位要认真抓好认证工作，改善产品质量。要加强财务会计信息处理，为有关部门制定水价政策提供基础依据。

要做好经营管理指标评价和效绩评价工作，这项工作将布置到百家水管单位，今后每年评价一次，希望百家水管单位给予积极配合，认真做好自我测评工作。

来自全国100家水管单位的代表参加了会议。会议还特邀经济学家、企业家进行授课。黄委山东河务局等9家单位介绍了经营管理工作的经验。