积极推行作为在科学技术向生产力转化中起桥梁和纽带作用的标准化，特别是节水灌溉和水土保持标准化对于保护环境，有效利用水土资源是十分重要的。

一、节水灌溉和水土保持标准化和标准体系

节水灌溉和水土保持标准化，就是在节水灌溉和水土保持的经济、技术、科学及管理社会实践中，对重复性事物和概念，通过制订、发布和实施标准，以获取最佳秩序和社会效益。

节水灌溉和水土保持标准体系是将一定范围内具有内在联系、相互制约的节水灌溉标准和水土保持标准，排列成一个有机整体，作为主管部门进行标准宏观决策的科学依据。

20多年来，在水利水电技术标准领域，我国已初步形成了节水灌溉和水土保持两个标准分体系。这两个标准分体系共有标准70项，其中节水灌溉标准56项，水土保持标准14项；国家标准21项，行业(部)标准49项。还有一些地方标准和更多的企业标准未统计在内。下面，将两个标准分体系的形成简单作一介绍。

1．节水灌溉标准分体系

我国近20多年来，在节水灌溉方面持续不断地开展了科研攻关、生产试点工作，取得了一批研究成果，在此基础上制订了多项国家标准(GB)、行业(部)标准(SL、JB等)，各省自治区、直辖市，各企业也根据各自的需要，制订了为数更多的地方标准(DB)和企业标准(QB)。

这诸多标准的发布和实施可以看出，一方面，节水灌溉科学技术和实践经验是制订标准的前提条件；另一方面，当先进的科学技术成果和行之有效的实践经验一旦纳入标准，并加以推广应用，又会促进节水灌溉标准化，推动节水灌溉科学技术和生产的发展。

2．水土保持标准分体系

经过近10年的建设，1995～1996年国家技术监督局先后批准发布了4项水土保持标准，1996、1998水利部发布了2项行业标准，初步形成了水土保持标准分体系。

二、节水灌溉和水土保持标准化的特点

1．以综合标准化为基础

综合标准化就是在设备制造、工程建设、环境保护、经济、管理、基础方法等类别都要制订和实施标准，而且每一类别中，各个环节都要有标准作为依据。例如设备制造，应当包括生产、加工、试验及检测；工程建设应当包括勘察、规划、设计、施工、安装及验收。

我国现有节水灌溉标准中，从功能、类别来讲，既有产品标准和方法标准，又有工程标准和环保标准，还有经济标准、管理标准和基础标准；从适用范围、级别来讲，既有国家标准，又有行业(部)标准，还有更多的地方标准和企业标准；从技术内容来讲，涉及到渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌、雨水集蓄、平整土地、改进沟畦等节水灌溉技术以及与之密切相关的灌溉、排水、渠道、机井和泵站等。

2．以现代标准化为先导

现代标准化首要标志就是所制订的标准应当反映科学技术和生产的先进水平。

国际标准化组织的一位负责人曾说过：“标准是各种复杂技术的综合，国际标准中间包含了许多先进技术，采用和推广国际标准，是世界上一项重要的技术转让。”因此，向国际标准靠拢、采用或超过国际标准早已是世界各国的要求。

我国在制订各项节水灌溉标准过程中，根据我国的实际情况，也借鉴了国际标准和国外先进标准，着力抓了翻译、分析以及借鉴方式选择等项工作。我们先后组织力量翻译了有关的ISO标准、德国DIN标准、美国AsAE标准、前苏联ΓOCT标准、日本JIsK标准、保加利亚AC标准和罗马尼亚STAS标准等数十种，对上述标准结合我国的技术现状和可能达到的水平进行了认真分析研究，有的还对采用参数和指标进行了试验验证。通过专家以及主管部门召开的审查会议审查，认为我国目前制订的节水灌溉标准，大部分参数和指标与国际标准和国外先进标准是相当的。

*以促进农业和国民经济可持续发展为目标

众多的必需资源中，最主要的是水土资源，因为水是生命之源，土是万物之本。而节水灌溉、水土保持正是为了节约使用和管好上述两大资源。无疑通过制订、贯彻节水灌溉和水土保持标准，实现其标准化，对于促进农业和整个国民经济的持续发展将起到十分重要的作用。

*以提高经济、生态、社会效益为中心

国干旱缺水的地区在西北和华北，而水土流失最严重的地区恰好也在西北和华北，特别是西北。这些地区，农业发展缓慢，许多农民还生活在贫困线以下。在这些地区发展节水灌溉，搞水保建设无疑是十分必要的，但在发展速度上必须考虑其承受能力。因而在制订标准中，必须注重提高经济效益，这样才能进一步提高他们从事节水灌溉和水土保持的积极性，增强他们自力更生开展节水灌溉和水土保持的经济实力，从而加快节水灌溉与水土保持开发治理的进度，实现《全国水土保持规划纲要》确定的治理进度指标，从而获得相应的生态效益和社会效益。

*有中国特色的标准化

国制订节水灌溉和水土保持标准的指导思想是必须符合国情，能解决我国节水灌溉和水土保持科学技术与生产建设亟须解决的问题；各项技术规定定性定量准确可靠，且便于执行；积极借鉴国外先进经验，但不生搬硬套，要有自己的特点。

*完善节水灌溉和水土保持标准化的建议

各级主管部门的领导、支持下，通过广大节水灌溉和水土保持工作者的辛勤劳动，如前所述，节水灌溉和水土保持标准化取得了令人鼓舞的成绩，但是距国家提出的大力普及节水灌溉技术、“九五”在全国建设300个节水增产重点县和实现《全国水土保持规划纲要》的要求尚有较大差距，主要是：(1)目前标准体系结构不够合理，有些技术目前还没有制订标准；(2)有的标准发布、施行时间已久，急需修订；(3)体系内各标准之间存在重复和不够协调之处;(4)标准的购销渠道不通畅；(5)标准化经费投入不足；(6)标准的制订修订、宣传贯彻和实施缺乏新思路等。特此提出以下完善节水灌溉和水土保持标准化，提高标准化工作水平的建议：

快在编标准的编制进度，严格按照编制规定进行标准的编制，保证编制质量，对于重点标准应从人力、财力上给予保证。严格检查和控制编写、送审、报批、印刷、供应等各个环节，确保标准尽早和顺利贯彻实施。

理整顿现有标准，开展标准复审工作。对于内容重复的标准给予合并；对于实施时间超过5年的标准，要进行全面复审，以确定局部修订还是立项全面修订，确保标准的先进性。建议主管部门列一项课题，开展“节水灌溉和水土保持标准体系合理结构”的研究；经过论证，增列少量急需标准，如有关节水灌溉工程验收、质量评定和经济、管理标准以及卷盘式喷灌机、坐水种播种机、渗灌、膜上(下)灌等标准和有关荒漠化治理标准等。