全国政协常委、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在接受记者采访时坦言，农业水价改革是一件相对复杂的事情，还要考虑到南北方的差异。他认为在农业水价改革中要考虑几个问题：第一，目前已有的水价制度，要确定“限额”是不是科学，第二，确定了水价，相对就有了水权，但目前水权交易制度还没有完全建立，第三，比如赋予农民每亩地280立方米的用水权，节约了怎么办，超了怎么办？整个一套制度还需要加快建立。

为了更好地推进农业水价改革，陈锡文认为首先要让农民形成资源价格的概念，同时还需要水权交易制度及奖励机制。“首先要让农民认识到水这个自然资源不是‘无主’的，不是说谁想怎么用就怎么用的，要让农民明白获得的水权在水权使用范围之内使用是合法的，超越了这个范围使用就是不合法的，资源是有价格的，使用它就应该付费。对农民来说，这些基本概念还需要加强普及和教育。”陈锡文告诉记者，此外还要形成一套制度，允许水权交易，并且节约了水权就应该有奖励等等，这些都应该考虑。

而对由于农业比较效益低,部分农民倾向外出打工，抵御自然灾害积极性不高的现象，陈锡文向记者解释:“这本身是社会中的一个两难问题，经营者总是希望能够获得更高的收益，哪个收益高资源就往哪方面走，包括劳动力,这是必然的。”同时，陈锡文指出，“国家又不能没有粮食，这就需要政府在几个方面兼顾到，比如说确定粮食最低收购价格，就是为了确保种粮和其他产业之间的利益均衡问题。”

陈锡文进一步说道：“比如抗旱，不光是农民在抗旱，各级政府为每次大的自然灾害都会付出很大代价，从政府资源来讲，财政要拨款，不光中央政府，地方政府也要拨，同时动员各种社会力量，这也是一种均衡，对农民损失的均衡。如果遇到灾害完全靠农民，他觉得不值，但是一看政府有投入、社会有帮助，那他就会觉得这还是应该的。”

来源：中国水利网站 2015年3月11日