鹿城区地处温州市中心城区，农村现有5个乡镇47个行政村，农村人口6.93万人，耕地面积16913亩。而且随着农村经济的发展和城区范围的日益扩大，耕地面积逐渐减少。根据十五届三中全会和江总书记提出的“沿海发达地区要率先实现农业和农村现代化”的精神，我区紧紧围绕构建城郊型农业新格局，大力开展农业和农村基础设施建设。由于各级党委、政府高度重视，统一认识，增加投入，突出重点，狠抓落实，使我区农业和农村基础设施不断加强和完善。经过几年的努力，不但打好了农业基础，又改变了农村投资环境；既保持了农业生产的稳定、农村面貌的改变，又促进了效益农业和农村经济的发展。

一、加强农田水利基础设施建设，为效益农业构筑保障体系

我区水利现代化建设坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的基本原则，按照兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举的基本方针，以标准堤塘建设和河道疏浚为重点，加紧水库除险加固工作，结合抓城镇防洪和灌区渠系配套改造，积极实行小流域治理和标准农田水利示范，狠抓防洪抗旱各项工作。在省、市水利部门的指导和支持下，突出重点，加大投入，全面开展水利建设工作。

1、突出以标准堤塘为重点的水利基础设施建设，提高防洪抗灾能力。

我区地处东南沿海，旱涝台风潮汛灾害频繁。沿江分布着我区密集的经济开发带，主要有沿江工业区和鹿城工业区等。而沿江防御设施的防御标准低，不足“十年一遇”，而且是年久失修、堤身单薄的土塘，严重威胁人民生命财产安全。为此，我区高度重视以标准堤塘为重点的水利基础设施建设，1990年着手编制瓯江沿岸农村标准堤塘规划，并列入“八五”和“九五”计划重点工程以及区四届、五届政府的十件实事之一予以组织实施，掀起了一次又一次建设高潮。第一次是从1991年着手建设沿江“二十年一遇”标准堤塘，经过4年的努力，至1995年完成了11.71公里建设任务。第二次是根据省委、省政府提出“建千里海塘，保千万生灵”的总体目标，从1998年开始进行加固提高和闭合工程，至2001年主汛期前，建成“五十年一遇”标准堤塘9.5公里，全区农村段标准塘实现全线闭合，大大提高了防洪抗灾能力。

2、增加农田基础设施投入，完善灌区配套工程，提高农业综合生产能力。

水利不但是农业的命脉，而且是国民经济发展的命脉。几年来由于仰义水库水资源严重不足，农业、工业、人畜相互争水矛盾日益突出。 为了缓解三者矛盾，确保农业用水，我区着手仰屿灌区配套工程建设，累计投资6847万元，完成土石方276万立方米。一是加高仰义水库溢洪道，争取丰水年多蓄水。二是改造石钟山、岩门两个翻水站，提高提水功能。三是全面整治河道：投资360万元，对8.7公里的丰门河实行以清障、清淤、砌石护岸等为主要内容的综合整治；对区管13条河道的水荷花进行清理，坚持常年清理保洁；疏浚河道72.7公里，清理淤泥142万立方米。四是抓好仰义河道小流域治理，一期工程1.508公里现已完成，二期工程正在筹备。

二、大力发展效益农业，促进农业增效、农民增收

由于农田水利基础设施不断加强和完善有力地推动我区农业，农村现代化建设进程和效益农业的发展。

1、农业生产结构调整步伐加快。我区始终把调整农业结构、发展效益农业放在工作的首位，多次组织效益调查组深入各乡镇开展调查研究，了解和掌握农业和农村经济发展的现状和存在的问题，并提出了今后的发展思路。全区各乡镇按照区委、区政府的整体部署，以市场需求为导向，积极调整粮食结构、种养结构和品种品质结构。同时，在品种和品质结构上大作文章，狠抓优质米、名优瓜果、珍禽等农产品专业生产基地和加工基地建设，先后引进各类名、特、优品种70多个，形成以基地生产为重点的城郊型农业新格局。

2、加强蔬菜基地标准化建设，发展无公害蔬菜生产。鹿城区是温州市常年蔬菜基地之一，蔬菜生产历史悠久，基地菜农种植技术经验丰富，为我市“菜篮子工程”建设、平抑市场蔬菜价格做出了积极的贡献。随着大生产、大市场、大流通产销格局的形成和市民健康意识的日益提高，蔬菜产品的产销形势发生了极大的变化，对蔬菜产品的需求已从“数量型”转向“质量型”，特别是消费者对蔬菜产品的安全卫生提出了较高的要求。为了确保农副产品稳定增长，大力发展无公害蔬菜生产，提高蔬菜产品质量，根据《温州市人民政府转发市副食品办关于发展无公害蔬菜生产实施意见的通知》等一系列政策性文件要求，我区把发展无公害蔬菜生产作为“菜篮子工程”建设的一项重要内容来抓。通过加强基地基础设施建设，改善菜区生产环境；开展技术培训，提高农民素质；推广综防技术、减少农药使用量等措施，加强基地标准化建设，使我区蔬菜产品质量有大幅度地提高，确保人民群众吃上放心菜、安全菜。

3、探索效益农业发展路子卓有成效。一是发展以蔬菜科技示范园区为重点的设施农业，实现高投入高产出的现代高效益农业路子的新突破。鹿城蔬菜科技示范园区作为发展设施农业的重点和发展效益农业的示范，初步形成了“田成方、路成网、树成行、渠相通、地平整、涝能排、旱能灌、沟渠泵闸配套齐全”的高标准的现代设施农业雏形。园区采用“租赁”的经营模式，即由政府统一规划、统一建设、统一管理，然后租赁给菜农分户经营。蔬菜科技示范区投入生产后产生了较好的经济效益和社会效益，辐射带动全区蔬菜生产。二是发展以仰义观光农业园区为重点的观光农业，实现城郊特色农业的新突破。仰义观光农业园区是温州市农业“八大精品”项目之一，我区发展效益农业的样板。仰义观光农业园区自去年11月8日奠基以来，加大了招商引资力度、加快了建设步伐，目前已取得阶段性成果。一期工程投资额1000多万元的科技园已竣工交付使用，并在4月28日开园。四个现代化玻璃连栋温室，豪华气派，实行温度、水份、肥料电脑自动控制管理，并采用无土栽培技术，克服大棚土壤栽培连作困难的问题。开园后，吸引了大批市民前往参观、学习、休闲、度假，这道山区亮丽的风景线，给当地农民创收创造了有利条件，将带动当地经济的发展。东方乡村俱乐部作为仰义观光农业园区的重要组成部分，已于去年10月15日奠基，占地1200亩，投资1.5亿元。目前，乡村俱乐部规划范围内的放样和土地丈量已完成，房屋拆迁安置方案已出台，拆迁资金基本到位，进展较为顺利。西郊森林公园已申请立项，规划设计通过专家的论证和会审，正在着手景点布置等系列工作。精品农业即将出形象、出效益，创造鹿城农业特色。

4、养殖业基本形成规模化、基地化、专业化的生产格局。我区根据实际情况，开辟了以远郊双屿、仰义两乡镇为重点的畜牧基地，建立了以市级畜牧基地双屿畜牧场和相旺畜牧场为龙头的商品猪生产基地，发展了家禽生产基地和蛋鸭生产基地。同时，在发展效益农业中，十分注重对专业户的扶植，采取发放低息贷款、经费补助优惠政策扶植养殖专业户，克服了外来畜产品的严重冲击，经受住市场风险的考验，培育了效益农业的市场主体，在市场波动中保持基本稳定，扩大经营规模。经过几年发展，我区养殖业从传统的分户（包括外来户）饲养转向以专业户饲养为主的格局，走上规模化、专业化、基地化生产轨道。据统计，全区现有初具规模的养猪专业户（100头以上）120户，其中养猪1000头以上的专业户5户。

5、加工业形成区域化、产业化格局。随着农业市场化程度的不断提高，单一的粮食生产结构被打破，农产品加工业在市场引导下逐步向区域化、产业化方向发展。各乡镇结合农业综合开发，大力发展各类专业村、专业户。开始出现了由“小而全”向“小而专”、“大而专的转变，发挥传统优势，逐步形成与地方资源特点相适应的一村一品的专业化格局。

我区农田水利基础设施建设，虽然已取得了一些成绩，但离省委、省政府的期望，离农业、农村现代化的要求差距还很大。面对新世纪，我们将紧紧围绕《温州市鹿城区农业和农村现代化建设纲要》，着重从以下三个抓好落实工作：一是规划落实，严格按照规划，不降标准、不减速度，不折不扣地做好实施工作。二是政策落实，重点做到两个到位，即资金筹措到位，其中区财政资金首先保证足额到位；政策处理到位，在充分尊重群众意愿的基础上，抓好落实。三是责任落实农业和农村基础设施建设是一项基础性、长期性的工作，我们将进一步加强领导，明确责任，强化督查，严加考核，将这一造福子孙后代的基础工程抓实抓好，为发展效益农业和农村经济构建保障体系，加快推进农业和农村现代化建设进程。