8月14～15日，水利部农田水利基本建设工作座谈会在安徽芜湖召开。副部长翟浩辉出席会议并作重要讲话。他要求紧紧围绕部党组新的治水思路，突出以节水为重点，深化改革，突出重点，注重实效，讲究科学，努力推进农田水利基本建设再上新台阶。

翟浩辉说，各地要提高认识，坚定信心，把农田水利基本建设持久深入地搞下去。切实加强以农田水利基本建设为主要内容的农田基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，提高农业抗御自然灾害能力和各种农副产品综合生产能力，是党中央、国务院反复强调的基本方针。过去几十年里，农业之所以取得如此显著的成就，是与农田水利基础设施提供的强有力的保障分不开的。因此，要增强搞好农田水利基本建设的责任心，坚定信心和决心，不能有丝毫动摇。

翟浩辉指出，针对农田水利基本建设中长期存在的问题和面临的新情况，要紧紧围绕部党组新的治水思路，即实现从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，从而调整今后一段时间农田水利基本建设的工作思路，通过水资源优化配置支持经济社会可持续发展。在这一总体治水思路指导下，今后一段时期农田水利基本建设的思路是：以江泽民同志“三个代表”重要思想以及十五届三中全会精神为指导，以突出节水为重点，以促进农业产业结构调整、农民增收及加快农村经济发展为目标，深化改革，讲究科学，注重实效，综合治理，努力推动农田水利基本建设工作再上新台阶。今年的工作重点是：大力发展和全面推广节水灌溉，真正把节水灌溉作为一项革命性措施加以认真落实；要把解决农村饮水困难问题放在重要位置，加快解决进度；在遭受洪涝灾害的地方，抓紧水毁工程的修复和中小河道治理；在受旱严重的广大干旱缺水地区大力推广综合节水措施，有条件的地方，发动农民兴建小微型蓄水工程、集雨节灌工程，增加蓄水抗旱能力；在水土流失严重的地区做好以小流域综合治理为重点的退耕还林还草水土保持生态环境建设。

翟浩辉要求，各地应在省委、省政府的统一领导下，根据自己的实际情况，周密安排，科学规划，确定当地的目标任务和工作重点，强化组织领导措施，推进农田水利基本建设持续健康地发展。必须加强领导，及早动员部署；认真抓好规划和实施方案的制定、落实；突出重点，全面推广节水灌溉，并遵循“开源节流并重以节水为主”、“力求农民从节水中得到实惠，调动农民节水积极性”的原则；严格掌握好政策；千方百计增加投入，管好用好各种渠道的资金；深化小型水利工程管理体制改革，依靠科技、注重质量、讲求效益。

关于税费改革试点区的农田水利建设工作，翟浩辉指出，实行费改税，特别是取消“两工”，给农田水利建设提出了一些新问题。中央将这项改革的试点省选在安徽，其他省也都将开展。在市场经济条件下，农田水利基本建设的组织方式要从主要依靠行政命令转变为对农民群众的引导，特别是农村取消“两工”以后，开展农田水利基本建设的领导方式、投入机制、施工组织等都将有较大变化。要进一步解放思想，转变观念，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新路子，进一步组织开展好农田水利基本建设，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础。首先要深刻领会中央7号文件的精神，防止出现误区。中央7号文件“三取消、一调整、一改革”的主要内容中，与农田水利直接相关的就是取消统一规定的劳动积累工和义务工，改革村提留征收使用办法，村内农田水利建设实行一事一议（半数通过）。

这些规定说明农民负担一定要减轻，但农田水利不是不搞，只是投劳方式、性质发生了变化。那种认为农村劳动积累工取消后农村水利就会滑坡的思想、无所作为的思想是要不得的。其次，调整工作思路、工作方法和政策，以适应税费改革大局的需要。改变以往各级领导层层组织发动的状况，将工作重点转移到抓规划、抓政策、抓法制、抓服务上来；从注重规模声势转移到注重效益、注重实效、注重质量上来；从以往只讲投入不讲产出，转移到按市场经济规律办事上来。

他强调，不管税费改革如何进行，农村水利投入机制如何变化，兴修水利始终是农民群众根本利益所在，是改善农村生产条件的生产经营行为，也是实现经济效益、社会效益和生态效益统一的重要途径，只能加强，不能削弱；只能前进，不能滑坡；只能发展，不能停滞。各地要按照国务院的统一部署，根据当地实际情况，对税费改革中取消“两工”事宜进行深入研究，利用三年时间摸清情况，积累经验，制订和完善相关政策。

会议分析了当前农田水利所面临的新形势，研究探讨了农田水利基本建设新思路和应采取的新措施。安徽省副省长王怀忠出席会议并讲话。