中国水利报（记者 李平 韦凤年）最近北方地区旱情急剧发展，引起党中央、国务院领导人的深切关注。为贯彻落实党中央、国务院领导关于当前抗旱工作的重要批示，总结交流“九五”期间全国节水灌溉工作的成效与经验，研究部署“十五”期间加大全国节水灌溉工作力度的对策措施，水利部于６月７～１０日在黑龙江省齐齐哈尔市召开了全国节水灌溉工作经验交流会。翟浩辉副部长在会议上强调指出，在当前和今后一段时间里，要以推广节水灌溉来促进抗旱工作的开展，以农业节水来保证国家粮食安全和人民群众基本生活用水安全。

翟浩辉首先传达了江泽民总书记６月５日关于当前农业旱情和粮食问题的重要批示，指出江总书记的亲笔批示不仅说明了在我国这样一个人口众多、水土资源较少而且匹配和分布极不平衡的大国保证国家粮食安全的极端重要性，而且也说明了以发展水利特别是节水灌溉来保证国家粮食安全的非常必要性。这次会议既是节水灌溉工作的经验交流会，又是贯彻落实江总书记等党和国家领导人最新批示精神、落实国务院抗旱工作部署，以节水灌溉来缓解当前旱情，来保证国家粮食安全的一次部署会、动员会。

翟浩辉要求各地要根据当前干旱日益严重的新情况，组织专门力量深入旱区第一线，帮助和指导抗旱工作，要把节水灌溉纳入流域、区域整体水资源优化配置、开发、利用、节约、保护和当地农业、农村经济乃至整个国民经济和社会发展的宏观格局中，论证节水的必要性、可行性，提出切实可行的抗旱对策措施。要根据当地水资源状况，千方百计开辟抗旱水源，一保城乡生活用水，二保基本生产用水。在农业生产中要大力推行节水灌溉，把十分有限的水真正用在“刀刃”上，把旱灾造成的粮食损失减少到最小程度。

对于“九五”期间全国节水灌溉工作所创造的成绩与经验，翟浩辉在讲话中给予了充分肯定，他还对黑龙江省甘南县推广节水灌溉工作的成功做法表示赞扬。他同时指出，尽管“九五”期间节水灌溉工作成绩显著，但与党中央、国务院的要求比，与水资源严重短缺、农业干旱缺水的严峻形势比，与调整农业结构增加农民收入、加快农业现代化进程的要求比，目前节水灌溉工作力度还不够大，发展规模还不够广，推动速度还不够快。从全国看，抓节水灌溉单项措施强，综合措施弱；工程措施多，管理措施少。大部分地区就事论事谈节水，不注意把节水与宏观水资源、农业、经济社会发展全局有机联系起来。不讲可持续发展，掠夺式地消耗水土资源，以牺牲生态环境为代价发展地方经济的指导思想和发展模式还没有扭转过来。

关于今后一个时期节水灌溉工作的发展，翟浩辉强调，各地要深刻领会党中央关于“把节水灌溉作为革命性措施来抓”的重大战略意义，遵循和围绕部党组关于现代水利发展的大思路，正确处理好五个方面的关系：一是效益节水和强制节水的关系，在大力提倡、积极推广效益节水的同时，必须采取行政的、经济的强制性节水措施；二是节水与发展地方经济和保护生态、改善环境的关系，节省下的水既要考虑用于发展经济又要兼顾生态环境，如果过去发展灌溉挤占了生态用水，现在要通过节水，把农业用水总量减下来，归还给生态；三是工程节水与管理节水、农艺节水的关系，既要重视工程等硬件措施节水，又要重视管理、农艺等软件措施节水；四是节水近期利益与长远利益、阶段性发展与可持续发展的关系，彼此兼顾，协调发展，实现水资源的优化配置；五是先进节水技术与常规节水技术的关系，积极提倡逐步推广先进灌溉技术，要讲究投入、产出关系，对于经济欠发达地区，相对效益较低的大田粮食作物，应当提倡优先采用常规节水技术。

翟浩辉在会议上部署了“十五”期间全国节水灌溉发展的目标与任务，并提出了近期工作重点。他指出，“十五”期间发展节水灌溉工作的指导思想是，以党的十五届三中全会有关精神为指导，以提高水的有效利用率和水分生产效率为中心，以促进农业结构调整、增加农民收入、实现水资源的可持续利用和农业可持续发展为目标，为国家的粮食安全、水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。

“十五”期间节水灌溉发展的目标是：在灌溉用水总量零增长的前提下，使全国平均单位灌溉面积用水量在“九五”末的基础上再减１６立方米；通过节水挖潜为新增灌溉面积３０００万亩提供水源保障；使全国平均灌溉水利用系数提高３～５个百分点，多数地区达到０．４５，大中城市郊区达到０．５以上；万元农业产值耗水量在２０００年的基础上再下降４５０立方米。任务是新增节水灌溉工程面积１亿亩，达到３．８亿亩。新增节水技术措施面积１亿亩，达到３．５亿亩。

翟浩辉要求，近期各地要进一步做好节水灌溉的宣传工作，结合当前旱情，找准典型地区和事例，进行准确及时的宣传报道，更快、更好、更加深入地推进“十五”期间节水灌溉的发展；要抓好大型灌区续建配套节水改造项目，组织实施黑河、塔里木河流域综合治理规划，首都水资源可持续利用规划中有关灌区节水改造项目；深化节水管理体制和运行机制改革，逐步运用水权制度规范和调节农业各类用水户的用水行为，增强价格杠杆在水资源供求关系中的调控作用；在巩固“九五”完成的３００个节水增产重点县、继续完成１２个节水灌溉示范市的基础上，组织实施第二批３００个节水增产重点县建设。