尊敬的刘振华省长、范堆相副省长，各位领导，同志们：

在举国上下满怀信心创造优异成绩迎接党的十六大召开的重要时刻，山西省委、省政府今天在这里隆重召开三年实施农村饮水解困工程总结表彰会。我很高兴应邀参加这次会议，同大家一起分享农村饮水工程胜利完成的喜悦。借此机会，我代表水利部，向一贯关心支持水利工作、特别是对农村饮水工作给予高度重视的山西省委、省政府表示衷心的感谢，向获得农村饮水解困表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向长期奋战在农村饮水解困工程建设第一线的全省广大干部群众和水利工作者表示诚挚的问候。

三年前，山西省委、省政府从关心和解决农村最紧迫、最实际的问题出发，从促进国家经济和社会协调发展的大局考虑，向全省人民庄严承诺，用三年时间基本解决全省缺水最严重的240万人的饮水困难，并为此启动了全省农村饮水解困工程。三年中，你们站在讲政治的高度，对解决农村饮水困难工作实行行政首长负责制，采取集中资金、突出重点、以县包干、分批完成的办法，落实责任，强化工程建设管理，顺利完成了这项关系群众切身利益的民心工程，用实际行动贯彻了江总书记“三个代表”的重要思想。

昨天，我们看了一天的现场，对山西省农村饮水工作有了一个切身的感受。总结山西省加快农村饮水工程建设的经验，我认为主要有五点：一是领导高度重视。这种重视不只停留在口头上，更重要的是落实到了行动上。包括省政府成立专门的领导小组和办公室，刘振华省长亲自任组长；出台《山西省关于实施农村饮水解困工程的意见》；层层签订责任书；刘振华省长等省委、省政府领导多次深入基层调查研究，召开会议，及时指导和帮助解决存在的问题，部署这项工作。二是千方百计筹集资金。三年来共筹集工程建设资金11.6亿元，其中仅省级就达3.65亿元，解决了353万人的饮水困难。这对山西这样一个经济并不富裕的省份来说，是非常难能可贵的。三是责任明确。省政府明确各级水利部门为农村饮水解困工程第一责任单位，避免了推委和扯皮。四是重视制度建设。以山西省政府出台的《关于实施农村饮水解困工程的意见》和国家计委、水利部印发的《农村人饮工程建设项目管理办法》为基础，省、市、县三级大多结合各自的实际，制订了一系列管理办法和制度，对保障工程建设进度和质量，保障资金安全，以及保障工程建成后建立良性运营的管理机制，发挥了积极的促进作用，标志着农村饮水解困工作在规范化和制度化建设方面迈出了实质性步伐。五是坚持建管并重。管好用好农村饮水工程，使其长期发挥效益，是我们面临的一项重大而紧迫的课题。从范堆相副省长的报告和典型市县的发言材料中，我们高兴地看到，山西省在这方面已经做了不少工作，并取得了一些初步成果。包括根据投资来源、工程类型和规模确定工程管理方式；用水户参与管理和监督；科学测算、分类定价；“以水养水”、“以园养水”等。实践证明，上述做法和经验不仅对山西省实施3年农村饮水解困工程是必要的和有效的，而且对全国其他省区、对今后的农村饮水工作乃至整个农村水利工作都有重要的参考价值。

党中央、国务院历来十分关心和重视农村饮水解困工作。近几年这项工作更是得到了空前重视，每次中央农村工作会议都对这项工作提出明确要求。温家宝副总理强调指出，要“下决心用3年时间基本解决农村人畜饮水困难问题，这是各级政府的一项重要职责”。水利部党组高度重视农村饮水解困工作，把解决农村人畜饮水困难作为实践“三个代表”重要思想、为群众办实事办好事最直接最具体的体现，作为干部经常受教育、农民长期得实惠的桥梁和纽带，列为今年要完成的“四项重点水利任务”之一，会同国家计委加大了投资力度，并多次召开会议、组织监督检查，推动工作的开展。因此，对于解决农村饮水困难，中央的要求更明确了，群众的呼声更高了，工作力度更大了，我们各级领导肩上的胆子也就更重了。我们一定要认清形势，按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持全心全意为人民服务的思想和作风，以高度的责任心，强烈的使命感和迫切感，采取切实有效的措施，加大工作力度，加快工程实施进度，把农村饮水解困这件利国利民的好事办好。

由于自然、社会、经济等诸多方面的原因，目前我国农村供水发展的总体水平还不高，与经济发展和人民生活的要求相比，尚存在很大差距。就饮水解困的目标而言，农村饮水困难问题尚未完全解决；从工程可持续利用的角度看，农村供水工程的建后管理仍然是一个薄弱环节，实现良性运行，还有许多工作要做；从饮水解困的标准来看，目前仍是采用1984年制定的标准，已不能完全适应现在的情况。随着农村经济发展和生活水平的提高，人们对供水的要求还会提高。因此，山西省农村饮水解困任重而道远。

借此机会，对山西省农村饮水工作提几点希望：

一是进一步加强领导，为全面解决山西农村饮水问题而不懈努力。解决农村人畜饮水困难，不仅关系到农民生活水平的提高和健康状况的改善，而且关系到全国农村脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济持续健康发展和保持社会稳定的大局。据山西省水利厅1999年普查报告，经过三年的努力，全省已有353万人告别了水荒，但仍还有247万人吃水存在不同程度的困难。因此，希望山西省在总结以往成功经验和做法的基础上，以“三个代表”重要思想为指导，继续坚持“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针，进一步加强领导，明确责任，依靠强有力的政府推动和各级、各部门合力攻坚，加大资金投入和工程建设管理工作力度，为全面解决山西农村饮水问题而不懈努力。

二是正确处理好农村饮水解困工作中的几个关系。一是生产用水与生活用水的关系。农村饮水困难地区大多是水资源非常缺乏的地方，要按照现代水利的发展思路和人与自然和谐共处的思想，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。要正确处理生活用水与生产用水的矛盾，首先保证群众生活用水，农业生产全面推行节水措施，同时控制高耗水作物的发展。二是集中供水与分散供水的关系。对水源有保证、人口较集中、经济条件较好的地方，要尽可能建设集中连片的供水工程；对居住分散、人口较少、交通不便和经济落后的地区，则采用分片和分户建池建窖的办法解决。三是工程建设与管理的关系。工程建设与管理密不可分，建设是管理的前提和基础，管理是工程长期发挥效益的重要手段。就农村饮水工程而言，“三分建”“七分管”。工程建成后，要及时根据管理方案确定管理体制和运行机制，定员定编和核定水价，按市场机制进行运作，确保工程良性运行和群众长期受益。四是小型公益设施建设与市场机制的关系。农村饮水工程是农村基础设施建设和社会公益性事业。在建设上要靠各级政府引导和扶持，更要引入市场机制，调动各方面投资的积极性，鼓励农户、联户和其它社会力量投资建设。在运行管理方面，要按市场机制的办法运作，实行有偿供水，成本收费，企业管理，从而达到良性运行的目的。政府要加强对收费标准和服务质量的管理和监督。

最后，希望山西省各级水利部门的同志，在当地党委、政府的领导下，在有关部门的支持下，继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，扎实工作，不断开拓农村供水工作的新局面，为保障广大群众的饮水安全，为促进农村乃至整个山西经济的繁荣做出新的贡献。

谢谢大家！