本报讯（记者朱涛）近日，水利部副部长翟浩辉率组对内蒙古牧区水利和草原生态建设进行调研。在对鄂尔多斯、包头、乌兰察布和锡林郭勒等盟市高标准草库伦、节水灌溉饲草料基地、水利化家庭牧场草原自然保护区和牧民生活等进行深入考察后，翟浩辉强调指出，加快牧区水利建设是恢复和改善草原生态的重要环节。要从战略高度充分认识搞好牧区水利建设的重大意义，以“三个代表”重要思想为指导，把恢复和改善草原生态作为首要任务，切实加强牧区水利建设。

翟浩辉说，草原是可再生资源，只要合理利用，加大建设和保护力度，就可以达到永续利用的目的。搞好牧区水利建设，有利于大片天然草场得以休养生息，有效增加植被、防风固沙、涵养水源、减少沙尘暴，建设我国的绿色生态屏障，有利于牧区经济的可持续发展，有利于保持民族地区经济发展和边疆的稳定，有利于加快西部大开发、产业结构调整和增加牧民收入。水利部党组高度重视牧区水利和草原生态建设。不久前，汪恕诚部长就加快牧区水利建设进行专题调研，提出了新时期加强牧区水利建设，恢复和改善草原生态的指导思想、发展方向和目标任务。牧区各级政府和水利部门要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央治水方针和部党组新时期治水思路，进一步转变观念，加快牧区水利发展，以牧区水资源的可持续利用保障牧区经济社会的可持续发展，恢复和建设草原良性生态系统。

翟浩辉强调，新时期牧区水利建设的指导思想就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于保护和建设生态环境的重大战略部署，以保护、恢复和改善草原生态环境为主线；以合理开发、节约保护、优化配置水资源为中心；以建设节水高产、优质人工饲草料基地，转变牧区生产经营方式，实施大片天然草场围拦、封育、休牧、禁牧为重点；以市场为先导，以牧区经营体制改革和科技进步为动力；以增加牧民收入，提高牧民生活质量，实现牧区经济可持续发展为根本目标和出发点。从总体上遏制目前草原生态环境恶化的趋势，建立与牧区经济社会可持续发展相适应的良性生态系统，以水资源的可持续利用支持牧区经济社会的可持续发展，促进牧区生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。

他指出，搞好牧区水利建设要注意把握八项原则。一是坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则，充分考虑水资源承载能力，以水定草、以草定畜。牧区水资源相对短缺，地下水的开发要搞好普查和规划，算清水账，因地制宜，合理布局，尤其是要做好牧区水资源规划。二是坚持节约用水和可持续利用的原则，牧区水利建设要服务于草原生态建设这个总目标。在草原建设的重大战略转变中，恢复和改善草原生态是当前全国牧区也是内蒙古牧区的首要任务，牧区水利建设要服务和服从于生态建设大目标，贯彻创新的思路，找准自己的位置。

新时期牧区水利要遵循党中央、国务院的治水方针和水利部党组新的治水思路，坚持人与自然和谐相处的原则，通过实施“小建设、大保护”的策略，充分依靠大自然自我修复能力，恢复和改善草原生态。三是坚持保护优先、合理利用的原则。一方面通过牧区水利建设，加大节水、高效优质饲草料基地建设；另一方面严格控制牲畜数量，实行禁牧、休牧和划区轮牧制度。草原禁牧休牧后，要改变传统放牧经营方式，对牲畜实施舍饲圈养，同时实行草畜平衡制度，做到既保护草原又合理利用草原，使大片天然草场得以休养生息、恢复生态。四是坚持改善生态与发展牧区经济、增加牧民收入相结合的原则。牧区水利建设在促进草原生态改善的同时，也要为改善牧民生产生活条件提供基础服务，实现生态保护和经济发展“双赢”的目标。五是坚持先易后难、示范推广、因势利导、逐步推广的原则。内蒙古近年来已经摸索出一些好的模式和方法，家庭灌溉高效草库伦和节水灌溉饲草料基地就是一种很好的模式，结合舍饲、半舍饲，同时对大面积天然草场实行围封、轮牧、禁牧，可以达到“建设一点、改良一块、保护一大片”的效果。六是工程建设管理必须坚持按照社会主义市场经济规律办事的原则。七是坚持自力更生为主、国家扶持为辅，多元化筹措牧区水利建设资金的原则。八是坚持依法办事的原则，制定有利于实施禁牧的政策措施，建立有效监管机制。要强化政府行为，加强管理，确保人工饲草料基地建设与牲畜总量平衡。防止不顾水资源条件，盲目抽取深层地下水，扩大灌溉面积，增加牲畜总量。水资源紧缺地区不再新发展灌溉饲草料基地，现有灌溉饲草料基地以节水改造配套为主，所有灌溉饲草料基地都要采取节水措施，最大限度地提高水资源承载能力和水的利用效率。

翟浩辉还就加快牧区水利建设与自治区领导充分交换意见。